耕地保护党政同责的现实价值和立法表达

研究目的：系统探讨耕地保护党政同责的规范体系，推动其真正见效。研究方法：历史分析法、规范分析法。研究结果：耕地保护党政同责映现出从“参考借鉴”到“本域深化”的发展历程，蕴含着坚持党的全面领导与权责一致的社会主义法治理念。耕地保护党政同责体现了对正义的价值追求，契合了党领导政府的政治体制，有助于解决当下耕地保护领域责任承担主体错位、责任承担程度失衡、责任追究力度偏弱等重大现实问题。研究结论：对耕地保护党政同责以立法形式规范，必须坚持党的全面领导为根本，强化党内法规与国家法律衔接，以耕地保护责任目标考核制度、领导干部离任审计制度、终身追责制度等配套制度多元推进，展示耕地保护党政同责全新法治姿态，有效推进耕地保护目标全面实现。     

金碧镇森林资源保护与管理的几点思考

森林资源是林业生存、发展的基础,保护与管理森林资源是林业一切工作的出发点和落脚点,是林业工作的主要组成部分。通过对金碧镇森林资源的自然状态、现状特点、分布、管理经营概况进行阐述,发现在其各方面均存在不同问题。据此分析成因并分别从组织建设、执法力度、责任强化及管理权属方面提出了具体的对策,以期均衡金碧镇森林资源的保护与管理。     

永胜县森林资源管理现状与对策

森林资源是林业的基础，也是陆地生态系统的主体。增加森林资源是林业一切工作的出发点和落脚点，森林资源状况如何，是林业工作的综合反映。根据我县森林资源连续清查、市级森林资源连续清查、森林资源补充调查结果表明：我县森林资源保护与发展成效显著，森林资源的保护与发展呈现良好的发展势头。     

经济责任审计程序、原则及责任分析

由于经济责任审计在行业内部审计中已逐渐成为常规性的审计项目,并逐步规范化、制度化;同时,受到各直属单位内部审计人员的技术水平、工作能力、人员配备等诸多因素的制约,因此经济责任审计项目主要以由抽调的各单位审计人员组成的审计小组承担。由此,审计组成员必须对审计项目的审计目标、审计计划、工作职责、审计重点等内容进行明确,同时审计组也应承担审计过程中对审计员的指导和监督工作。     

农民负担专项治理工作取得初步成效

本刊讯：根据国务院办公厅关于开展农民负担专项治理和专项检查的要求，国务院各牵头部门分别或联合发文作出具体部署，各地各有关部门采取了积极措施。目前，这项工作已取得了明显进展。（一）加强组织领导，落实了工作责任。各地区、各有关部门都明确了专项治理工作的主管领导，确定了牵头单位和责任部门。国家计委明确一名副主任主抓，纠风办协调，各司具体负责。关于治理农村中小学乱收费，多数省（区、市）成立了专门领导小组，建立了治理农村中小学乱收费责任制，各级教育部门之间、教育部门与学校之间层层签订责任状，实行“谁主管、…     

对建立企业责任会计制度的认识

一、建立责任会计的基本原则，由于每个企业各有各的具体情况，因而在实际工作中实施责任会计制度的做法也不相同，但建立责任会计制度都应符合以下几条基本原则：①综合性原则。即责任指标的设计要具备一定的综合性，能够比较全面地反映责任实体能承担的经济责任。②可控性原则。是指责任实体只能对在职权范围内可以控制的经济活动负责，即责任者只能对其可控的成本、收入和利润负责；其权力和责任必须紧密结合，保持一致。责任报告中只列入责任者能够控制的成本、收入和利润等内容，不可控因素不必列入，或只作为补充的参考资料。③反馈性原则。反馈是企业决策的基础，决策是根据反馈而作出的符合客观实际的判断，只有正确的决策，才能产生正确的行为和良好的效果。因此，要求责任会计应该有一个良好情况，以便他们能不失时机地行使权力，调整责任中心的经济活动，实现规定的目标。④一致性原则。责任者权责范围的确定，责任预算的编制和责任者成绩的评价、考核，应该促使他们协调地与企业总目标的实现而努力工作，保持各责任中心的目标同企业总目标的一致性。⑤丽、权、利相结合的原则。责任会计制度要求每个责任中心及责任者承担各自的责任，同时，与各责任中心制度出合理的绩效考评标准，做到奖罚分明，真正做到责、权、利三者有机结合起来，充分调动起各责任单位及职工的积极性。     

共同但有区别责任原则在中国耕地保护中的运用

研究目的:借鉴国际环境法学中的共同但有区别责任原则,探讨此原则在中国耕地保护领域中的运用。研究方法:运用共同但有区别责任原则,结合中国耕地保护的具体实践进行分析。研究结果:耕地保护是全民共同的责任,但由于中国耕地保护外部环境的非均衡性和耕地保护机会成本损失差异决定了耕地保护的责任又必须是有区别的。同时,耕地保护共同但有区别责任是有机联系的统一整体,共同责任是该原则的基础,区别责任是对共同责任的限定,是贯彻该原则的关键。研究结论:为了使共同但有区别责任原则在耕地保护中得到更好地运用,在界定耕地保护共同但有区别责任的范畴基础上,提出了三大保障措施:(1)耕地保护区域的合理划分及其建设管理;(2)以耕地保护为契机,建立区域之间的协作与联动机制;(3)构建耕地保护外部经济效益的补偿机制,保障耕地保护的公平性。     

森林资源资产评估初探

森林资源资产评估初探李仁昌，陈明福森林资源资产评估通过正确体现森林资源的价值量，明晰各产权主体的产权份额，保护所有者、经营者和使用者的合法权益，调动各产权主体经营林业的积极性。同时，它也是保证国有森林资产保值增值、防止国有森林资产流失的一项基础性工作...     

谈会计人员的法律保护

会计工作是一切财务收支的“关口”，而会计人员又是会计工作的主要承担者，承担着处理各种利益关系的重要任务。在依法行使职权时往往受到各方面的阻挠，有时甚至打击报复。为了保护会计人员的合法权益，鼓励会计人员坚持原则，依法做好本职工作，新《会计法》对会计人员采取了侍别的法律保护措施。主要体现以下四个方面： 一、规定单位负责人为本单位会计行为的责任主体，对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。《会计法》第四条规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。由此可见，单位负责人对会计…     

农村税费改革问答（三）

按照党的十五届五中全会和中央经济工作会议精神，2001年要进一步做好安徽等地的农村税费改革试点工作。这项改革既要积极，又要稳妥。进行试点的地方，要切实加强领导，进一步完善政策，做好各项配套工作，确保改革取得成功。一是切实加强领导。在农村税费改革试点工作中，党政主要负责同志要亲自抓、负全责，并层层落实领导责任制，明确工作目标和任务。有关     

坚持"四个到位"促进高效管理

责任到位:坚持机制创新,实行目标管理 多年来,天津市蓟县县委、县政府认真贯彻《违反土地管理规定行为处分办法》精神,严格落实土地管理责任制度,将耕地、基本农田保护工作列入政府任期目标指标,制定了《乡镇政府耕地保护责任目标考核办法》,建立县、乡(镇)、村三级耕地保护目标责任体系,实行耕地保护的任期目标推进和层级管理负责,从严抓好落实.为确保耕地保护责任落到实处,成立了由相关部门主要负责人为成员"双保行动"领导小组,切实把"保发展保红线"活动作为国土工作的重点来抓,落实到各项决策部署中去,力求有序推进,取得实效.     

生态公益型国有林场应作为全额事业单位管理——从泰安市国有林场发展的历史所想到的

林业在生态建设中处于首要地位，而国有林场又是林业事业的重要组成部分。多年来在历届党委、政府的领导下，经过一代又一代林场干部职工的艰苦奋斗，国有林场已成为森林资源最丰富、最完备、最集中的地区．是林业行业的先导、骨干和代表。因此，不断完善国有林场的组织管理形式，改革和加大对国有林场的投入力度，对于稳定干部职工队伍．加强森林资源保护，改善生态环境，保障国土生态安全，均具有十分重要的意义。     

国有林场场长经济责任审计评价探讨

国有林场是培育和利用森林资源的生产性事业单位,对扩大和发展我国的森林资源起着示范作用。林场按森林资源分类经营的要求分生态公益型、商品经营型和兼用经营型三类,国家对不同类型林场的经济考核办法不尽相同。本文仅就不同类型林场场长任期经济责任审计评价作如下探讨。一、审计评价内容无论是政府审计,还是内部审计或独立审计,对林业企事业单位负责人进行经济责任审计时,在汇总审计情况、复核工作底稿之后,应作出初步审计评价。其内容一般包括：一任期经济目标实现情况评价１价值增量指标评价：一般包括：税利增长率、资金…     

粮食安全责任考核 贵在高效落地"三分"责任

贯彻落实粮食安全省长责任制考核,各级各部门(单位)贵在高效落地分级分区分行业责任(简称"三分"责任)。即要合理分级分区,明确目标重点,完善考核体系;尽早细化方案,指导基层实践,抢占工作主动;强化组织领导,完善制度保障,务求整体实效。要加强组织领导,健全工作机构;把握时间节点,及早谋划部署;明确目标重点,完善指标体系;加强指导协调,整体协作推进;完善法规政策,落实扶持措施;加强舆论引导,营造浓厚氛围。     

加强森林资源综合培育管理 打造千岛湖一流山水胜景

为有效保护千岛湖，淳安县委、县政府十分重视森林资源的培育和保护，加强领导，多措并举，通过实施绿化造林、封山育林、退耕还林、林相改造、培育产业、资源保护等综合措施，全县森林资源持续较大幅度增长，增幅位居全省前列。森林资源的不断增加和森林覆盖率的不断提高，孕育了千岛湖良好的生态环境和一流胜景，获得了“天下第一秀水”的美誉。依托千岛湖良好的生态环境，举全县之力，淳安成功创建了“国家级生态示范区”、“国家AAAA级风景旅游区”、“国家级卫生城市”、“国际花园城市”、“中国最佳自然生态魅力名镇”以及“中国山核桃之乡”、     

农业部：扎实推进防控措施全力夺取秋粮丰收

8月16日，农业部在吉林省公主岭市召开东北四省（区）秋季病虫害防控现场调度会，农业部副部长余欣荣在会上强调，各级农业部门要按照国务院领导的指示精神和农业部的工作部署，坚定粮食稳定发展的目标不动摇，立足抗灾夺丰收，力度再加大，措施再加强，扎实推进防控措施，实现“虫口夺粮”，全力夺取秋粮丰收。各地务必高度重视，把玉米粘虫监测和防控作为玉米田间管理工作的重中之重，作为夺取玉米高产稳产的重要措施来抓，加强组织领导，强化协调配合，加大行政推动力度，层层落实防控责任。     

五部门启动省耕地保护责任目标核查

国土资源部、农业部、监察部、审计署、国家统计局等五部门9月19日启动各省（区、市）人民政府耕地保护责任目标履行情况核查工作。核查内容包括各省耕地保有量及变化情况、基本农田保护面积及变化情况、耕地占补平衡与基本农田占用补划落实情况、耕地保护责任落实和制度建设情况、耕地等级与耕地质量建设情况,     

耕地保护补偿机制建设初探

近年来,一些经济条件较好的城市,针对耕地保护内在动力不足的问题,探索实行积极的经济补偿制度,取得了一定的效果。如四川省成都市、广东省佛山市和东莞市、浙江省海宁市等结合本地实际,初步建立了对承担耕地保护责任的农户和集体     

借鉴外省经验 搞好我省粮改工作的思考

为了借鉴省外粮改经验，进一步推动我省的粮改工作。根据省领导的指示，最近我与省级有关部门的同志一道赴河北、山东两省的部分地、市、县、乡和国有粮食收储企业进行了学习考察。他们有许多好的经验，特别李益良借鉴外省经验搞好我省粮改工作的思考是党政层层落实责任、...     

中国地方政府耕地保护事业的绩效审计探讨

研究目的：探究审计在地方政府耕地保护绩效中的运用,为丰富和完善耕地保护制度提供新的视角。研究方法：公共受托理论与审计学相关理论。研究结果：（1） 地方政府耕地保护的绩效不只体现在数量规模的能控性方面,还体现在耕地保护资金的使用情况、耕地保护中的区域公平情况、耕地保护行为的守法情况等方面;（2）地方政府保护耕地实质上是履行其受托责任,地方政府耕地保护事业的绩效审计就是对其履行受托耕地保护责任绩效的一种审计;（3）基于公共受托责任构建了地方政府耕地保护事业绩效审计的评价指标体系。研究结论：地方政府耕地保护事业的绩效审计制度安排可以最大程度地显化委托人的监督权力,从而降低代理成本,增加代理人违约风险。