中国非常规天然气资源勘探开发与政策思考

中国非常规天然气资源丰富,全国2000米以浅的煤层气资源量36.8万亿立方米,致密砂岩气资源量超过12万亿立方米,页岩气资源量31万亿立方米。但对比国外成功经验,中国非常规天然气开发存在一系列问题：高度垄断的体制弊端制约了资源开发的市场竞争;缺乏有力、有效的财税扶持政策;缺乏非常规天然气开发的核心技术体系;天然气价格形成机制不合理;管网等基础设施建设滞后。为推动我国非常规天然气的勘探开发,建议建立非常规天然气开发示范区,促进并引导非常规天然气商业开发;加大财税政策支持力度,激励非常规天然气开发;深化体制改革,不断引入竞争机制;加快科技创新,加大科技投入;深化气价改革,不断完善天然气价格形成机制;加强页岩气资源战略调查,促进商业化勘探开发;加强天然气基础设施建设,促进天然气开发利用和市场发展。     

美国政府促进非常规天然气勘探开发的政策与经验

美国非常规天然气开发已有100多年的历史,但最近30多年是美国非常规天然气快速发展的时期。美国政府在取消价格管制、实行市场化机制的同时,还采取矿权费减免、税收减免、勘探开发技术研究和转让等鼓励非常规天然气勘探开发的政策和措施,并设立了非常规天然气研究项目,对致密气、煤层气和页岩气等非常规天然气资源的评价研究给予资助。这些政策和措施使得美国非常规天然气产量在2009年达到3307．8亿立方米,占当年全国天然气产量的54％;也使联邦和地方政府的税收增加了几十亿美元,使消费者因低气价获益1000亿美元;同时形成了一批非常规资源勘探开发新技术和新理论。美国政府促进非常规天然气开发的政策与经验对中国天然气工业的发展具有十分重要的参考和启示作用。     

完善政策法规 促进中国非常规天然气发展——“2011年中国页岩气/煤层气国际研讨会”综述

美国页岩气的成功开发为全球非常规天然气的开发树立了典范。＂2011年中国页岩气/煤层气国际研讨会＂探讨了中国非常规天然气的开发利用、政策导向和市场前景,为完善非常规天然气产业的政策法规和制度提出了建设性的建议。     

借鉴美国经验办调推进我国非常规天然气发展

非常规天然气主要包括致密砂岩气、煤层气、页岩气、天然气水合物、生物气和无机气等。全球非常规天然气资源量近4000万亿立方米,2009年全球非常规天然气产量近6000亿立方米。美国是世界上非常规天然气资源开发时间最早、规模最大、水平最高的国家。其非常规天然气发展的主要经验在于政府高度重视并给予政策扶持,企业创新发展关键技术,天然气市场机制和天然气基础设施不断完善。我国非常规天然气资源丰富且分布广泛,目前我国低渗透致密气已实现规模开发,煤层气工业化开发已起步,页岩气开发试验已经启动,但我国非常规天然气的发展仍与美国等国家存在很大差距。为加快非常规天然气的发展,我国需要加强非常规天然气的战略规划;推进非常规天然气基础研究和标准制定;集中力量开展非常规天然气勘探开发技术攻关;制定完善优惠扶持政策;开展多种形式的国内联合与国际合作。     

美国页岩气产业发展的成功经验分析

美国页岩气成功发展,不仅使页岩气成为美国能源供应的重要组成部分,直接扭转了美国天然气进口的局面,而且直接导致天然气价格的持续下降。美国在页岩气领域取得的成功,缘于市场、技术、财税、政策和法律等多方面的合力,具有明显的美国政治、经济和社会的特点。在研究美国页岩气产业发展成功经验的基础上,结合我国实际提出了促进我国页岩气科学发展的建议。     

财税新政激励对小微企业财务报表影响研究

近年来,我国不断推出促进小微企业创新发展的税收优惠政策。本文分析了2019年增值税和企业所得税税收激励政策对小微企业资产负债表、利润表及现金流量表财务报表的连动影响,从财务视角分析财税新政对小微企业高质量发展的激励效果,为优化财税体系提供有效信息。     

页岩气开发现状及发展前景——关于促进我国页岩气资源开发的思考

全球页岩气资源量为456.2万亿立方米,约占全球非常规天然气资源量的50%.页岩气开发是一个新兴的能源产业,目前主要集中在美国、加拿大以及欧洲的一些国家.2008年,美国页岩气产量为507亿立方米,占全美天然气总产量的9%左右.中国具有良好的页岩气形成和富集的地质条件,但页岩气开发还处于前期的探索和准备阶段,商业化开发尚未起步.为此,建议我国开展全国页岩气资源战略调查与评价;研究制定全国页岩气发展规划,引导页岩气开发;创新油气资源管理体制,完善区块矿权设置制度;实行引进与自主创新相结合,加强关键技术工艺研发;制定优惠税费政策,激励页岩气开发;积极开展对外合作,建立页岩气开发先导试验区.     

山西省非常规天然气产业发展研究

山西省是我国重要的综合能源基地,是非常规天然气资源富集程度最高、开发潜力最大的省份之一.文章分析了山西省非常规天然气产业发展现状,剖析了山西省非常规天然气增储上产面临的困难和存在的问题,提出了完善体制机制、放开上游资源开发、整合中游输气管网、搞活下游燃气市场等政策和措施.     

中美页岩油发展经济性比较研究——基于鄂尔多斯延长组长7段与威利斯顿巴肯组的对比

从投资效益的经济视角出发,通过定性和定量分析,深入研究地质条件、开发技术、原油价格、税费政策等因素对中美页岩油产业发展过程中的作用和演变过程,揭示出影响页岩油不同开发阶段的根本驱动力量。选取地质条件相近的鄂尔多斯盆地延长组长7段和美国威利斯顿盆地巴肯组作为比较对象,建立基于中美财税制度的经济评价模型,进行资金时间价值的成本收益结构分析。对比结果表明:在美国页岩油发展过程中,早期阶段技术进步、高油价和税收优惠政策促进了产业发展,稳定阶段技术进步和规模推广引起的操作成本降低成为了主导因素,价格和政策变为次要因素。中国现阶段与美国页岩油发展早期近似,但钻完井投资、操作成本和税费要高于美国同期。中国页岩油逐步进入了规模发展阶段,在国际油价趋势不明和提质增效的大背景下,开发成本随着技术进步下降的潜力大小以及国家激励政策,决定了中国页岩油未来发展的潜力。     

美国低气价时代页岩气开发趋势分析

“页岩气革命”使美国成为全球天然气价格洼地,由此引发了业界对美国页岩气开发是否可持续的思考.本文通过对美国国内页岩气生产商的成本和利润、美国石化产业发展、美国出口天然气对国内和国际的影响、美国加强对国内页岩气开发的环境监管和天然气利用技术的分析,从天然气利用技术(例如GTL)和政策(例如出口许可)两个维度对天然气气价和页岩气开发的发展趋势进行定性的矩阵式情景分析,为我国政府和企业推动、参与页岩气开发提供决策参考.     

2011年国内外油气财税政策综述

2011年,国际油价总体呈现高位震荡的态势,重点资源国继续调整财税政策,加大对油气资源的控制力度;部分消费国下调消费环节税负以应对高油价;一些发达国家出台碳税,以减少对化石能源的使用;美国则继续运用财税政策调节国内油气生产与消费。2011年,我国全面实施资源税改革,完善相关政策法规,同时针对国内油气生产、天然气进口和企业国际化经营等出台了一系列税收优惠政策和措施。“十二五”期间,我国将继续推进税制改革,扩大增值税征收范围,调整消费税征收范围和征税环节,完善企业所得税制度,全面改革资源税,开征环境保护税。     

页岩气开发既要重视更须务实

受美国“页岩气革命”的启发,我国从2009年开始了页岩气开发的前期研究工作,通过页岩气开发先导示范区建设,积累了初步的经验.政府正在陆续制定和完善鼓励开发非常规油气的政策.2012年3月1日,国土资源部发布《全国页岩气资源潜力调查评价及有利区优选》成果,保守估计全国页岩气可采资源量为12.5万亿立方米.我国页岩气开发处在起步阶段,还有很长的路要走.对页岩气开发既要重视,又要务实.当前工作重点:一是处理好常规油气与非常规油气勘探开发的关系；二是加大页岩气开发技术攻关；三是改革完善投资机制,调动各方面的积极性,参与页岩气开发；四是抓紧页岩气开发示范区的建设,积累经验,逐步推广,为工业化生产做好准备.     

从致密油气到页岩油气——中国非常规油气发展之路探析

与国外不同,中国多把致密油气与常规资源放在一起统计.致密油气已在美国和中国油气产储量,特别是待发现资源量构成中占重要地位.由于致密油气开发的成功,中国在水平井和压裂两大技术系列上总体达到国际先进水平,这为煤层气、页岩油气的开发提供了条件.美国页岩气大发展造成气价下跌,这促进了页岩油的发展并使美国的石油产量由长期下降转为上升.中国煤层气发展的教训显示出管理体制不顺和市场环境缺失是阻碍非常规油气发展的首要因素.应尊重不同类型资源共生/伴生的规律,在油气特别是非常规油气发展中倡导综合勘探开发和利用.页岩油气开发在中国研究程度尚很低,不可急于求成,只能在尊重勘探程序的基础上加快发展.     

做好纳税筹划 提高煤炭企业经济效益

介绍了煤炭企业基建期和生产经营期税务筹划的思路和方法。指出,煤炭企业应首先了解国家针对煤炭行业所有税收的基本政策和各种优惠政策,以税收优惠政策为切入点,结合行业特点和企业自身情况,根据企业经营模式,选择节税方式。     

经济危机背景下的税收流失问题研究

目前,我国经济受全球金融危机的影响而调整宏观调控政策,因此加强税收管理以减少税收流失对我国经济发展具有更加重要的现实意义。我国税收应征额与实征额之间有较大的差距,税收流失严重。这种税制表面现象与实际运行之间的差异不仅使得税收对资源配置、收入分配的调节作用大打折扣,长期内还会对国民经济产生负面作用。这种差异可能来自于纳税人逃税,也可能来自于税制设计不合理、税务管理能力弱,还可能来自于税收法律法规不完善。因此,要使税收流失情况得到好转．不仅要提高公民的纳税意识,还要改进税收管理,以及完善税收法律法规。     

EPC合同中营业税与增值税税负统筹探讨

石油建设项目EPC总承包合同的税负统筹是一项系统工程,政策性强,关系到各方利益。营业税和增值税是税负统筹的重点,应尽量以增值税形式纳税,减少营业税应税额。总承包商纳税统筹应考虑：取得增值税一般纳税人资格;将EPC总承包合同按设计、采购、施工的框架进行拆分;采购合同尽量采用由供应商将增值税发票直接开具给项目业主的形式;合理提高采购购置费中归入设备范畴的种类与数量;适当提高采购合同覆盖范围,合理利用混合销售行为相关规定。对于采购运输费增值税的抵扣,为合理增加进项税抵扣额,总承包商宜直接与具备自开票纳税人资格或代开票纳税人资格的运输单位签署运输合同,取得货物运输发票;或者总承包商根据采购地域分布,建立若干货运中心,自行组织货物运输。     

合理纳税筹划 促进煤炭企业可持续发展

税务风险管理和税务筹划作为财税管理工作的重要组成部分,对提升企业经营业绩具有重要意义。在日常的生产和经营过程中,规避涉税风险是纳税人经营管理中不可忽视的内容。税务筹划及管理工作做到位,企业外部经营环境就能得到改善,就能降低经营风险。财务人员应牢固树立降低税务成本,创造财务价值的管理意识,进行科学合理的税务筹划可以有效规避因没有遵循税法可能遭受的法律制裁和财务损失,帮助企业树立良好的社会形象,促进企业可持续发展。     

我国煤炭资源税从价计征的局限性研究——基于征税效果和效率的预评价

从征税效果和效率的视角,对资源税从价征收进行了预评价。评价结果表明,从价计征改革存在2大局限性,一方面无法达到"地方政府摆脱资源大省、财政小省困境"和"提高回采率、保护煤炭资源"等预期效果;另一方面,会造成征税的双重超额负担,导致征税低效率。在此基础上,建议应从整体而非局部推动煤炭资源税费改革,系统地进行煤炭资源税收体系再设计。