地方政府建设公共服务型政府的基本问题分析

建设公共服务型政府已成为各级地方政府职能转变的目标和方向,也是地方政府解决当前社会问题的必然选择。从日前我国地方政府在建设公共服务型政府方面的现状看,应把改革地方公共财政支出结构提升服务水平、积极支持民间组织发展等方面作为建设地方政府建设公共服务型政府的基本思路。     

地方官员异质性与公共服务供给绩效

本文在一个具有微观基础的一般均衡宏观模型中考察了地方政府的公共服务供给行为。地方政府官员负有提供生产性公共品与非生产性公共品的责任,生产性公共品增进经济产出效率,而非生产性公共品直接增进居民效用。地方政府官员在提供两类公共品的效率与能力上具有异质性,这导致了地区之间的经济增长及公共服务供给绩效上的差异。这意味着,中央可以通过优化官员和地区之间的匹配,促进地方经济发展和居民福利改善。     

中央财政转移支付与地方公共服务提供

本文首先考察了中央财政转移支付在促进中国地方公共服务发展和均等化中的作用,然后从公平与效率角度,探究了中央财政转移支付未能有效促进地方公共服务发展和均等化的原因。分析表明,中央财政转移支付有助于中国省份公共医疗卫生服务的均等化,但抑制了其发展;促进了公共交通基础设施服务发展,但加剧了其省份差异;对公共基础教育服务则不具有显著影响。其原因主要在于中央政府在转移支付资金分配时对不同地方公共服务公平与效率的关注不同,进而对地方公共服务发展产生的财政激励不同。因此,要使中央财政转移支付既能实现地方公共服务的均等化又能促进其发展,提高全社会福利水平,就需要完善转移支付模式,优化转移支付结构。     

一项有关公共服务型政府建设的研究

随着我国农村城市化的逐步推进,学术界对于农村城市化的研究也不断深入,产生了许多争论。专家学者从各自的研究角度选用不同的词汇界定农村城市化的概念,强调农村城市化的不同内涵。由于概念认知的不同,导致各项研究在农村城市化的动力机制、道路选择、农村城市化水平等关键问题上难以达成一致。文章对于近五年来的学术界的研究成果和争论的问题进行了全面的梳理,指出当前研究中的争论的根本原因在于专家学者对与我国农村城市化概念界定不清,从而导致许多争论处于不同的语境之下;而且我国学术界当前的研究还处于引进国外理论的地步,没有建立起     

公共服务领域中央与地方关系研究

服务型政府建设要求由政府为主体的公共部门来提供公共服务,当务之急就是要发挥中央与地方政府的作用,重要途径就在于理顺中央与地方关系。本文旨在分析公共服务领域中央与地方关系,为求在中央的统一领导下,充分发挥地方的自主性,进一步实现职能转变,优化政府间公共服务职能分工。     

地方政府公共服务支出存在邻近效应吗？--来自我国省级面板数据的分析

通过省级政府1995-2011年公共服务数据，检验了地方政府公共服务支出存在邻近效应。因此，中央政府层面，一方面需要加大对公共服务支出的力度，纠正公共服务的地方化；另一方面，把公共服务“嵌入”到经济发展当中，加大对公共服务的投资，使民众获得更多的福利。地方政府层面，推动地方政府落实公共服务的执政宗旨，不能仅仅依靠地方政府的主观自觉，更重要的是要依靠制度和体制，通过制度约束和体制激励提高地方政府公共服务的主观意愿。我们需要加强对地方政府的纵向与横向约束机制，同时，要鼓励地方政府在公共服务上展开竞争，通过邻近地区的学习效应，来达到政策学习效果。     

地方政府公共服务提供效率研究——以湖南省不同地方政府为例

以湖南省地方政府为实证研究基础,采用两阶段分析方法对地方政府公共服务提供效率进行了全面分析。Censored模型的回归结果显示,地方政府公共服务的提供效率与居民文化教育水平、经济收入等因素成正相关,与县级地方政府管辖范围、支出结构成负相关,而与居民流动率、投票参与率等因素的关系在统计上不显著。     

官员能力与经济发展——来自省级官员个体效应的证据

本文旨在考察地方官员能力对其发展绩效的影响。基于中国1978—2008年间的省级跨地交流官员样本,本文从经济总量、产业发展、总需求和收入分配四个维度,定量识别每个地方官员的发展绩效,发现地方官员在每个维度上的发展绩效都存在差异;这种绩效差异在很大程度上源于地方官员的能力。本文的发现揭示了,面临相同的激励,不同能力的地方官员的发展绩效也会存在差异,从而优化地方官员配置也将是促进区域经济协调发展的有效途径。     

关于中央与地方政府间财政关系问题的思考

我国自1994年起实施的分税制财政体制改革,是中央与地方政府间财政关系改革史上一次重大制度创新。经过九年多的实践与探索,分税制财政管理体制运行平稳、成效明显,中央与地方政府间财政关系逐步规范。尤其是2002年中央成功实施所得税分享改革,进一步理顺了中央与地方的利益分配关系,政府间财政关系日趋完善。但是在分税制改革实践中也存在一些问题,如政府间财政支出职责划分不够明晰,收入分享还不尽科学合理,转移支付结构不够优化等。所有这些问题,都直接涉及到中央与地方政府间财政关系的深化改革,需要在实践中加以研究解决。笔者拟结合地…     

转移支付、财政激励与基本公共服务均等化目标的匹配

规范的政府间转移支付制度应当在实现地区财力均等化的同时,兼顾对地方政府的财政激励目标。但从学术界已有研究成果来看,我国转移支付制度的均等化效果和财政激励效果都不尽如人意,而且对转移支付公式的设计并未实现均等与激励目标的兼顾。将基本公共服务均等化目标与地方财政激励目标纳入转移支付公式,从而设计出一套能够兼顾均等与激励目标的转移支付制度,并以2009年、2010年的实际财政数据进行了数据模拟检验,证明转移支付公式的实际可操作性。应从财政收入、财政支出以及财政激励配套措施等方面对转移支付的"因素法"公式进行进一步优化。     

地方竞争将引发“政府改革”大潮——也谈现代公共服务型政府的构建

近期，笔者参加许多地方政府的会议，发现中国的许多城市，从南方到北方，从深圳到大连，许多地方都在大力推动行政体制的改革；再考虑到今年以来中央领导的讲话，特别是最新的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，将“深化行政管理体制改革，完善经济法律制度”赫然被列入决定的第十一大条，应大致可预见到：中国各地将掀起一轮政府改革的浪潮。     

土地供应量、地方公共品供给与住宅价格水平——基于Tiebout效应的一项扩展研究

本文在传统的Tjebout-Oates理论框架中引入了住宅用地供应量这一变量,提出了土地供应量的增加会降低地方公共品供给对房价的资本化速度这一理论假说,并利用2001-2007年全国35个大中城市的面板数据进行实证研究.我们发现,地方公共品提供水平的高低对住宅价格有着显著的影响,另外住宅供地面积的增加会显著地降低地方公共品供给对房价的资本化速度.基于这一发现,本文认为,我国已经出现了明显的地方公共品供给资本化的现象.另外,为了抑制这些大中型城市的住宅价格过快上涨,一方面需要尽快实现全国基本公共品服务提供的均等化,另一方面还要大量增加大中型城市的住宅供地规模.     

基于财政视角的公共服务均等化问题研究

本文从财政视角,对公共服务均等化进行研究,并从公共服务均等化内涵入手,指出当前我国公共服务不均等的基本特点,从财政因素方面对现状进行剖析,并提出一些促进公共服务均等化的建议。     

晋升机制下地方政府官员竞争的博弈分析

在中央政府的晋升激励与约束下,地方政府官员与其晋升对手在不同制度组合中进行横向博弈,并依据价格结构的变化,选择适应性行为,而正是这种行为最终会影响其能否获得晋升.     

促进基本公共服务均等化的财政转移支付制度研究

公共服务均等化不仅有利于促进社会公正、维护社会稳定和国家统一,而且有助于促进经济社会的协调发展。国家应充分发挥财税机制的作用,积极利用转移支付推进基本公共服务均等化。本文借鉴发达市场经济国家转移支付与基本公共服务均等化经验,针对中国现行转移支付制度存在的问题,深入探讨基本公共服务均等化趋势下的转移支付制度的模式设计。     

和谐社会视角下的公共服务型政府建设

当前的中国正处于经济转轨和社会转型的关键时期,构建和谐社会是进一步推动和保持经济高速发展的决定性因素,而建设一个定位准确的公共服务型政府是实现和谐社会的重要保证.建设公共服务型政府必须结合我国政府改革和社会发展的实际,转变观念,正确定位,深化改革,强化服务职能,建立中国特色的公共服务模式与体系.     

基于城乡基本公共服务均等化的公共财政研究

改革开放30多年来,随着经济的不断发展和社会的日益进步,城乡之间在义务教育、医疗卫生、社会保障等公共服务的差距逐步拉大.实现城乡基本公共服务均等化,切实提高农村的基本公共服务水平,不仅可以提高农民的生活水平,缩减我国城乡收入差距,而且对于加快城乡一体化建设,维护社会稳定、促进社会可持续发展也具有重要意义.文章从城乡基本公共服务的供给的现状出发,重点从公共财政视角分析了形成城乡基本公共服务不均等的原因,进而提出进一步完善我国城乡基本公共服务均等化的建议措施.