广告发布活动监督管理的认识与实践

（一）广告发布是一个完整广告活动不可缺少的重要内容,它的直接法律意义是使广告主的自我意思有责任地向社会告之出去。广告发布必须依靠一定的媒介和形式来实现,这个因素决定了广告发布活动相对于广告设计、制作、代理等其它广告活动形式而言,具有更加独特的特点,主要是发布的后果将在一定的时间和空间内存在,一旦发生违法广告,即使制止了发布行为,对违法者进行了处罚,但却不能从根本上消除其影响。因此,广告发布质量对广告市场产生决定性的作用,必须通过行政、法律、经济、教育等手段努力实现对广告发布活动的调节和控制。对广…     

强化广告执法 加强行业指导 严厉打击虚假违法广告——国家工商总局广告监管司屈建民司长谈2003年广告监管工作

按照全国工商行政管理工作会议的总体部署，２００３年广告监管工作要坚持突出重点、标本兼治的方针，深入整顿和规范广告市场秩序，积极推进广告监管制度的完善与创新，加强广告行业信用体系建设，努力营造公平竞争和繁荣发展的广告市场环境。与最广大人民群众切身利益密切相关的医疗、药品、保健食品等广告品种仍是监管的重点，严厉打击虚假违法广告行为一是认真落实《关于规范医疗广告活动加强医疗广告监管的通知》，利用半年的时间集中治理违法医疗广告。重点查处虚假夸大的医疗广告，以及以新闻报道的形式发布的医疗广告，对屡教屡犯的…     

加强指导 促进广告监测的规范化、制度化

广告监测工作是及时发现和制止虚假违法广告的前提,也是对广告发布活动进行日常监管的一项主要内容。1996年7月11日,国家工商局发出《关于规范广告监测工作的通知》,第一次对广告监测工作提出要求。在此基础上,2001年国家工商总局又发出《关于定期统一发布广告监测信息的通知》,再一次对加强和改进广告监测工作提出要求。为落实这一通知,2002年总局广告监管司制定了《广告监测工作制度》,至此,广告监测工作逐步纳入规范化、制度化轨道。在去年底召开的全国工商行政管理工作会议上,总局王众孚局长指出,今年全国工商行政管理系统要进一步建立完善分级广告监测制度,逐步建立全国广告发布的预警系统和联动执法系统,形成查处违法广告的快速反应机制。总局刘凡副局长在去年11月召开的全国广告监管执法培训班上也指出,广告监测工作是广告监管的重要环节,要进一步加强对广告监测工作的指导,完善广告监测制度,尽快统一广告监测标准和广告监测软件。广告监测制度的建立是对广告发布活动监管方法的一种创新。其主要内容还包括广告的分级监测制度、监测报告制度、监测公告制度、监测通告制度、行政告诫制度、暂停发布广告制度、广告法律法规培训制度等。几年来的实践证明,广告监测工作体现了集中整治与日常监管相结     

我国广告道德错位的对策研究

广告是一种广告商品的信息传播活动。它在我们生活中无时不在、无处不在,随着广告活动的日益发展,对企业、消费者和社会有着十分积极的影响和作用。但是广告市场中仍然存在着广告道德错位现象,严重阻碍了广告行业的发展。针对错位现象,从国家行政监管广告主、广告经营者、消费者、媒体等方面入手探讨其对策。     

强化广告监管力度 净化辖区广告环境

在我们宣武分局的辖区,北起宣武门,南至南二环滨河路,全长3.2公里,是规划中的传媒大道,各种形式的媒体和广告公司早已聚集于此。据统计,目前辖区内有广告公司434家、报纸13家、杂志90家、其他媒介形式2种,拥有广告经营许可证的69家。为净化辖区广告环境,我分局自2005年以来,从调查广告经营和监管现状入手,推行“两级两类”监管方式,建立广告经营单位、广告发布单位的监管机制,强化对违法发布广告行为的监管,有效降低了广告发布违法率。2005年一季度由于分局加大对药品、医疗广告的监管查处力度,控制了违法势头,二、三季度从监测数据统计分析…     

广告战略重点任务

一是加强广告法律法规体系建设。推进《广告法》修订进程,完善部门规章和地方法规,健全市场准入与退出、广告活动规范等法规制度。二是完善广告管理体制机制。构建“政府监管、行业自律、社会监督”的广告监管模式。     

建立管理、监测互动的广告监管体系

从１９９８年，浙江省工商局着手进行监测、管理互动的广告管理模式的探索。通过几年的努力，我们在广告监测服务于广告管理、广告管理支持广告监测方面积累了一些经验，逐步建立起一套“以管理为中心，以监测为手段”的广告监管体系。一、设立专业广告监测机构，开展全方位广告监测，实现广告监管手段和广告发布手段的对称随着浙江广告市场的日益繁荣，广告发布能力和广告监管能力、广告发布手段和广告监管手段之间的差距逐步扩大。以百万计的广告发布量，电视、电台、报纸、网络、印刷品、户外多种广告形式立体覆盖，使广告监督管理忙于应…     

广告经营活动主体的登记管理

在广告市场中，广告活动主体的区分，《广告法》明确为广告主、广告经营者和广告发布者，其中广告经营者和广告发布者是广告经营活动主体。《广告法》中的广告经营者和广告发布者，即《广告管理条例》中的广告经营者。依照《广告法》第二十六条和《广告管理条例》第六条规定，任何需从事广告经营的单位，都应依法办理公司或者广告经营许可并进行工商行政管理登记后，方可开展广告经营活动。兼营广告发布业务的事业单位应向工商行政管理机关申领《广告经营许可证》。对没有办理广告经营登记或广告经营许可的单位，各级广告监管机关要依法大力…     

广告真实性的特征与标准问题

广告是一种有较大社会影响的特殊的大众传播活动,虚假广告则是一种有一定社会危害的不正当市场行为。为了保护消费者利益,提倡公平竞争,维护良好的广告活动秩序,也为了鼓励广告业人士守法自律的敬业精神,几乎所有的国家都对广告活动实行着适当的监督管理,广告的真实性问题便是其中十分重要的内容之一,历来为各国政府监管部门和行业协会组织所关注。制定必要的标准作为有关当事人开展广告活动的行为准则和判断广告真伪的依据,是世界各国监管广告真实性的普遍     

万县市广告监管实现三个转变

一是将广告监督管理对象，由单独的广告经营者转变为广告市场三主体。万县市广告管理机关在对广告经营者实行监管的同时，还着重加强了对广告主和广告发布者的监管，连续开展了多次针对广告主、广告发布者的专项治理检查，处理了一批违法的广告主和广告发布者。二是将广告监督管理模式，由单一的事后监管转变为事前审查、同步监测和事后查处并举。近年来，万县市市、县（区）两级广告管理机关不断探索；初步形成了以发布前审查为前置预防措施，以大众传媒同步监测为信息收集主渠道，协同查处为重要手段的全过程动态监管模式。王是将广告监督…     

从规范性文件清理看广告监管执法业务口径的调整完善

一、广告监管规范性文件清理概况 多年来，国家工商总局广告监管司为了有效开展广告监管执法工作，制定下发了数量众多的规范性文件，内容主要是对地方工商机关案件请示做出的答复批复、明确广告发布的具体标准以及广告监管工作制度性文件。这些规范性文件作为各级广告监管机关依法履行职责的依据，在广告监管工作中发挥着重要的作用。     

抓双层考核 创新广告用评价机制

长期以来，工商部门将广告主、广告经营者、发布者作为广告监管对象，由于监管工作量与监管力量倒挂，监管工作往往浮于表面。温州市工商局经过分析认为，温州市大众传播媒介广告营业额占全市广告经营额总量的2／3左右，社会公众反映比较突出的问题广告也大多由媒体发布。     

运用广告监测手段 加大广告执法力度

为了对广告实施有效的监管,使工商部门在查处媒介发布的违法广告中处于主动,急切需要建立广告监测机构,完善监测手段,发现案源,保存证据,为制止或查处广告违法案件提供保障。浙江省金华市金华广告监测中心的成立为广告监管开辟了一个新的渠道,一个多月的运行,我们深深感到建立一个广告监测机构,对我们工商部门有着多方面的作用。一、对强化广告监管特别是加强对媒介广告的监管有着很大的促进和保障作用中心正式运作之际正是浙江省"工商百日执法大行动"开展之时,根据省工商局的统一部署,金华市工商局充分发挥中心的作用,对市属所…     

北京:促进广告市场规范化

一、抓住两个重点，维护消费者合法权益针对北京拥有1200家广告媒介单位，年广告发布量超过60万条这一特点，我市在抓好面上管理的同时，确定了影响大、覆盖面广的大媒介和食品、药品等与人民群众生活和身体健康密切相关的产品广告为监管重点，在全市选定了100家重点媒介，对这些媒介发布的广告监测不过夜，责任到人，逐条审查。做到及时发现问题及时处理，以减少违法广告给社会造成的危害。在日常监督管理中，加强对重点产品广告的监督检查，1995年共查处重点产品违法广告89件，占全年违法案件的30．9％，1996年查处93件，占全年违法广告案…     

上海广告新闻

上海将加强广告发布审查严禁虚假违法广告上海工商管理部门坚决贯彻国家工商总局6月28日电视电话会议精神,在近几年广告市场整治持续长效的基础上,将进一步采取措施,切实保障《大众传播媒介广告发布审查规定》的贯彻实施。工商管理部门要求本市大众传播媒介加强内部管理,完善规章制度,做好三方面工作:一要自觉主动地开展广告审查工作;二要明确并切实担负起广告审查的责任;三要及时响应行政监管和社会监督。     

试论名人虚假广告的有效管理

广告是一种有效的促销手段,然而,许多企业利用消费者对明星的崇拜,制作、发布名人虚假广告,给消费者、名人、企业、社会都带来了危害,本文剖析了虚假广告,找到了名人虚假广告的根源和危害,从法律完善、行业自律、政府监管等方面提出了有效管理虚假广告的措施。     

茌平广告监管新举措

今年以来 ,山东省茌平县工商局针对近年来各类商业广告日益增多、虚假违法广告时有发生、擅自发布行为屡禁不止和局机关力量不足的现状 ,在充分挖掘机关人员潜力的同时 ,把指导工商所依法监督广告市场 ,作为加大广告执法力度 ,全方位监管广告的新举措 ,取得了较好的效果。该局的具体做法 ,一是在对全局２０个工商所人员遴选的基础上 ,为各所配备了一至二名广告专（兼）管人员 ,在所长领导下具体负责辖区内的广告监管工作。二是组织工商所广告管理员 ,进行以《广告法》、《行政处罚法》、《户外广告管理规定》、《印刷品广告管理暂行办法》为…     

加强广告监管的法律思考

广告活动是一种特殊的市场行为,与社会经济生活及精神文明建设密切相关。协调规范健康有序的广告活动,对社会经济活动正常运转可以起到润滑剂作用。否则,缺乏规范、混乱无序的广告活动,对市场经济活动的正常运转则形成干扰,甚至危害社会经济生活。因此,必须正确认识广告业发展的现状,客观分析研究存在的问题,积极寻找促进广告业健康发展的有效监管途径。首先,要规范广告市场行为。由于我国广告业目前尚处于发展阶段,发育不健全,整体水平不高,从事广告活动的广告主、广告经营者、广告发布者法律意识淡薄,对虚假违法广告的危害及…     

提升广告监管效能的思路与途径研究

提升广告监管效能,是指工商部门作为法定的广告监督管理机关,通过合理、优化配置人力、物力、财力等行政资源,以最优化的行政成本,实现维护广告市场经营秩序、促进广告业发展、维护消费者合法权益的目标．提升广告监管效能,要抓住广告发布前审查、广告发布中监测、广告发布后查处以及广告主体信用分类监管长效机制建设四个关键环节,坚持经济原则、统一原则、接轨国际原则,找准提升广告监管效能的主要途径     

第一讲 中国广告法制体系综述

编者按：扩告法》自1994年10月发布以来，国家工商行政管理局又先后出台了20余件与扩告法》相配套的规章和规范性文件。这些既是对我国广告业的规范，同时又使我国的广告监管工作有法可依、有章可循。为使广告监管干部更科学、准确地理解和应用我国广告法制体系的总体结构，从本期起，国家工商局广告司与本刊联合推出忡国广告法律法规系列讲座》。本讲座旨在阐明中国广告法律体系的基本框架及内在联系，对现行广告法律、法规及主要规章、规范性文件等进行符合广告监督管理执法实际需来的、比较系统具体的执法解释，以便于广告监管干部在执法…