做守护国门和促进外向型经济发展的忠诚卫士——记石家庄海关所属张家口海关企业管理和稽查科科长刘国伟

<正>“海关是国家进出境监督管理机关，既肩负着守护国门安全的神圣职责，也承担着促进外向型经济发展的光荣使命。在守住安全底线的前提下，促进地方外贸发展，是我们执法的落脚点。”谈起工作，全国行政执法先进个人、石家庄海关所属张家口海关企业管理和稽查科科长刘国伟这样说。从事行政执法工作12年，不管是驻守在新疆阿拉山口的风口雄关，还是坚守在“奥运之城”张家口的塞外之关，刘国伟始终坚持一个信念——做守护国门和促进地方外向型经济发展的忠诚卫士。     

莫让环境在优化中恶化

办事不实，已成一些地方的习性，环境整治工作也不例外。做事本该讲成本，可一些地方改善环境却存在无视成本的浪费情况。高投入并未带来高产出，成为一些地方一种新的“不良环境”。 优化软环境，存在集中办公带来的“窝工”现象。各地都认识到，环境不优引不到“金凤凰”。特别是硬环境欠缺的地方更加注重软环境建设，这无疑是正确的。问题是，优化软环境，关键是要形成一种上下左右共促发展的氛围，用好的政策、好的服务、好的回报增强环境吸引力。一些地方从各个职能部门抽人集中起来，搞所谓的一条龙服务。有的服务中心，装璜豪华，富…     

工商行政管理监管方式改革的目标模式

我国经济体制改革的目标取向是建立社会主义市场经济体制，充分发挥市场对资源配置的优化功能，尽量利用市场对我国经济发展的牵引性作用。在这种新的历史条件下，改善和加强国家对市场的监督管理和宏观调控就具有十分重大的意义。作为代表国家主管市场监督管理和行政执法的工商行政管理部门，如何适应经济发展的要求，确立对市场监管方式改革的目标模式，已成为一个重要课题。一、社会主义市场经济体制对市场监管的要来市场具有促进竞争、激励生产效率提高，引导资源优化配置的特点，同时，市场也具有个人利益最大化追求同社会整体价值取向…     

走进江苏省锡山经济开发区

记者于2006年11月15日，结合本刊“开发区”栏目需要，采访了位于长三角经济圈中心位置的一颗“璀璨明珠”——江苏省锡山经济开发区，作为一个县域经济开发区，利用十年时间，就打造了一个国家级经济开发区，让我感悟到无锡市锡山区党政领导“务实、求实、敢想、敢做”的工作作风和“亲商、安商、富商”的理念。通过我近年来，对有关地区县域经济发展的调研、分析，结合锡山区的政策和工作力度。我认为也建议经济欠发达地区的领导在大搞招商引资工作的同时，是否能考虑一下，让涉及招商引资的领导和相关部门负责人，多学习、借鉴锡山区这样的经济较发达地区的政策，特别是学习他们的工作精神和方式方法。结合本地的实际情况，整合本地资源，做好招商引资的基础工作。特别一些经济较为落后的地区，招商引资工作要多方分析方式方法；请进老师，让地方不熟悉招商引资业务的领导干部熟悉业务，可以多渠道的通过媒体宣传、参加展会、招聘驻地商务代表等等方式。行之有效的促进招商引资工作。 对于经济欠发达地区，在大搞招商引资的同时，要将整合地方资源、鼓励全民创业，特别是通过全民创业来提升全民素质，优化投资环境工作列为重中之重，更应作为招商引资工作的重要组成部分。近年来，苏南地区的江阴市、昆山市等县域经济的发展进程是值得我们去研究的，经济欠发达的地区要看、要学，更要敢想敢试。如苏北滨海县几年前提出的“引凤还巢”工作，就是很好的做法。 我相信，通过我们“开发区”栏目及相关行业性活动，能够为有关地区地方经济发展更好的服务。最后，我代表本刊对无锡市锡山经济开发区有关部门的支持表示感谢![编者按]     

“诸候经济”要不得

“诸候经济”要不得●成香近年来，一些地方和部门为了本地区、本部门的经济效益和追求“政绩”，而搞起了“诸候经济”。他们中有的对执行党中央、国务院制定的经济思想和建设方针采取实用主义态度，不顾国家的产业政策，竞相投资热门产业，盲目上项目，随意铺摊子，大搞...     

问题与思考

目前,我国正在进行社会主义市场经济体制改革,在这种新形势下,工商行政管理部门如何发挥对社会主义统一大市场的监督管理和行政执法职能,更好地为发展经济、深化改革服务,是一个意义重大而又十分紧迫的问题。李岚清副总理说,国务院对此寄予厚望。李鹏总理更是强调,在社会主义市场经济条件下,工商行政管理部门是一个非常重要的部门,没有它,就不能保障市场经济健康发展。我们一定不能辜负党中央、国务院的期望,把工商行政管理工作做好。     

加强执法力也要“提速”

眼下，火车提速，办事提速，发展经济也有了“提速工程”。工商行政管理各项事业也要改革创新，在发展上着力“提速”。而面对整顿和规范市场经济秩序的重任，笔者感到，执法力的加强尤其需要大大“提速”。从建国后工商行政管理工作的初步萌芽，到十一届三中全会后遍布城乡的工商监管网络的形成；从“六管一打”职责的完善，到１９９２年工商行政管理部门被定位为“主管市场监督管理和行政执法的职能部门”，工商行政管理执法力呈现出逐步加强的趋势。但这一趋势并没有跟上经济发展的节奏。表现在市场监管中，往往是一种新的市场营销方式迅…     

《中华人民共和国广告法》讲座(二)

四、广告监督管理机关 《广告法》第六条规定:“县级以上工商行政管理部门是广告监督管理机关。”国家和省、地(市)、县四级工商行政管理局是各级政府主管市场监督管理和行政执法的职能部门,担负着确认市场主体资格、监督市场行为、对经济违法行为实施行政处罚、维护市场秩序、保障社会主义市场经济健康发展的职能。从广告的目的、内容、形式看,广告行为是一种市场行为,需要从市场监督管理的角度予以规范。因此,确定县以上工商行政管理部门履行广告监督管理职能,是符合我国政府职能分工原则和监督执法工作的实际需要的。 根据《广告法》和国家有关行政法规的授权,工商行政管理部门主要行使以下广告监督管理职能: 1、立法和法规解释。国家工商行政管理局是负责全国广告监督管理工作的决策、指导机关,受国家立法机关和国务院委托起草广告法律、法规,单独或会同有     

坚持依法行政 建设法治政府

依法行政是宪法和《地方组织法》的一项重要规定，是依法治国的必然要求。近几年来，各级政府及其工作部门认真贯彻落实《国务院关于全面推进依法行政的决定》，加强制度建设，严格行政执法，强化行政执法监督，依法行政取得了明显进展，各级领导和广大行政执法人员的法律意识、法制观念逐步增强，依法行政的能力和水平不断提高；领导干部带头学法、用法已形成制度；政府及其部门的工作作风有所改善，办事效率明显提高。但与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的客观要求相比，依法行政还存在不少差距，主要是：行政管理体制与发展社会主义市场经济的要求还不适应，依法行政面临诸多体制性障碍；行政决策程序和机制不够完善；行政执法领域存在形形色色的“低级执法”现象，执法程序“随意性”、执法权限“超越化”、执法行为“利益化”，有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生，人民群众反映比较强烈；对行政行为的监督制约机制不够健全，一些违法或者不当的行政行为得不到及时、有效的制止或者纠正，行政管理相对人的合法权益受到损害得不到及时救济。这些问题在一定程度上损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的全面发展。解决这些问题，适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，必须全面推进依法行政，建设法治政府。     

转变职能 改进作风 迎接入世的挑战

加入世界贸易组织，是我国政治、经济生活中的一件大事。江泽民总书记指出：“加入世贸组织，是一个政治性很强的问题”，“要适应经济全球化趋势和科技进步的飞速发展，中国必须坚持扩大对外开放，充分利用国外的资金、技术、资源、市场和先进的管理经验，来为促进经济和社会发展服务”。各级工商机关是国家主管市场准入和市场监督管理的行政执法部门，一定要从讲政治的高度认识我国加入WTO的重要意义，加紧自身的改革步伐，适应WTO的新形势和要求。一、转变职能，更新观念转变职能既是进一步完善社会主义市场经济体制的重要内容，也是…     

为地方经济再上台阶做贡献

工商行政管理部门作为政府的一个经济监督机构和行政执法机关,必须顺应形势和任务的需要,紧紧围绕中心工作,积极投身经济建设的主战场,充分发挥职能作用,加大各项监督管理的力度,积极参与宏观调控,加强市场执法,培育市场体系,保障市场经济在法制化轨道上健康发展,为地方经济发展再     

兴山县“十五”期间对外经济发展的对策

１、强化开放意识，适应全球经济一体化。改革开放是我国的一项基本国策。对外经济的发展不仅可以拉动国民经济的增长，而且可以促进资源的优化配置和产业的优化升级。因此，我们要有战略的眼光和开放、竞争的意识，牢牢把握对外经济工作的国际新趋势，使思想适应全球经济一体化的要求，行动跟上世界经济发展的新步伐。 ２、制定优惠政策，改善投资环境。“十五”时期，应根据发展和建设的需要，把国家政策与地方特点结合起来，在用足、用活、用好国家对外经济发展政策的同时，进一步制定和完善符合兴山实际的对外经济发展政策。切实改善投…     

区局改分局：迈向“权威”的重要一步

区局改分局：迈向“权威”的重要一步本刊记者李富明编前话：在建立社会主义市场经济体制这项系统工程的巨幅座标图上，工商行政管理机关被定位为国家主管市场监督管理和行政执法部门，为此，我们必须为尽快建立有权威的市场执法体制而努力。贯彻国务院６７号文件，调整大...     

必须加强地方工商行政管理法制工作

必须加强地方工商行政管理法制工作李彦章建立和完善社会主义市场经济体制，需要完备的法制加以规范和保障。工商行政管理机关作为我国市场经济体制中重要的监督管理与行政执法部门，其地位要靠法来确定，其权威要靠执法来树立。因此，法制工作是工商行政管理工作的基础和...     

李荣融:整顿和规范市场经济秩序要标本兼治

国家经贸委主任李荣融日前在谈到整顿和规范市场经济秩序工作时表示，今后要加大大案要案的查处力度，依法严惩犯罪分子，同时把工作重点从“治标”转向“治本”。据了解，通过前几个月的工作，市场秩序混乱的局面初步得到了遏制。但是在一些地方，特别是部分市、县、乡领导同志在思想认识上还没有转变过来，对制假售假、走私、骗税等违法行为实行地方保护；行政执法和刑事执法结合不紧密，立案多、处理少的问题还比较突出。李荣融表示，为使整顿工作不间断进行，必须始终保持高压态势和强大的舆论氛围。国家经贸委作为国务院整顿和规范市场…     

第十三讲 工商行政管理机关对期货市场的监管

第十三讲工商行政管理机关对期货市场的监管工商行政管理机关不但要介入、参与期货市场的监督管理，而且还要强化对期货市场的日常监管工作。具体原因有如下几点：第一、工商行政管理机关是国家经济监督管理部门，也是行政执法部门，它依法对从事市场经营活动的企业和个人...     

质量技术监督行政执法与司法衔接的若干问题研究

向司法机关移送涉嫌犯罪案件是行政执法部门的法定义务，质量技术监督部门作为质量、计量、标准化、特种设备安全监察监督管理部门，在整顿和规范市场经济秩序中起着举足轻重的作用。     

发展煤炭循环经济的法律与政策保障措施

当前，煤炭城市发展煤炭循环经济中存在的问题，主要有循环经济发展总体水平不高且不平衡，国家支持煤炭城市循环经济发展的力度不够，一些煤炭城市还没有形成科学完善的循环经济发展规划，支持循环经济发展的法规及制度不完善等。发展煤炭循环经济，国家和地方政府要修订完善有关法律规章制度；健全法制，强化政府责任；完善技术政策、投资政策和财税政策；提高执法水平，强化监督管理；通过立法，建立激励约束制度。     

适应入世新环境 增强工作主动性

加入WTO是我国改革开放进程中的一座里程碑。它将进一步加速我国经济市场化、市场法治化的历史进程，推动我国经济增长方式的转变。同时，也必将对政府管理经济的方式、企业经营机制、经济运行规则和环境等带来强烈的冲击。作为国家主管市场监督管理和行政执法的重要部门，能否充分发挥工商职能作用，趋利避害，化消极影响为积极影响，变外部压力为内部动力，最终实现促进我国经济持续、快速、健康发展的价值目标，对我们全体工商行政执法人员的学习能力、应对能力、决策能力、创新能力都是很实际、很具体的检验。适应入世新环境，增强工…     

优化经济环境 转变工作作风——全面实施“十五”计划

实施“十五”计划，确保“十五”计划任务的全面完成，优化经济环境，转变工作作风是重中之重。 一、优化环境，搞好服务，保障投资者的一切合法权益 １、优化投资政策。优化投资政策，首先要清理和废止各种不利于发展的限制性规定，清理和废止各种违规或不合理的行政事业性收费文件，完善和出台鼓励投资的优惠政策。其次，对不同投资商、不同所有制经济要一视同仁，严格禁止和严肃查处“管卡压” 及“三乱” 行为。其三，真正做到急事急办，特事特办，在政策上形成“鼓励投资者、支持投资者、保护投资者” 的良好局面。 ２、优化部门服务。…