谈无主案件及罚没物品的处理——兼与许虎春、郑向明同志商榷

《工商行政管理》半月刊2002年第19期刊登的《无主案件的特征及处理》(许虎春)及第23期《科学处置违法物品的现实意义与思考》(郑向明)文章,对无主案件及罚没物品处理提出了很有价值的见解,笔者很受启发,认为有必要深入探讨,这对工商行政执法很有裨益。无主案件是指行政执法部门在法定期限内找不到涉嫌违法当事人的案件。无主案件的核心是涉案无主财产的处理。《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》第61条规定:“所查扣的物品,在3个月内无法找到当事人的,应作为无主财产,上缴财政。”据此,笔者认为,对无主案件的处理在实践中要把握好一…     

民事程序选择权的原理与价值

民事程序选择权是当事人作为程序主体的体现,当事人可以根据纠纷的类型、特征、性质和当事人的意愿来选择纠纷解决方式。在案件处理过程中,当事人通过程序选择权,在发现案件真实与促进诉讼之间做出权衡,从而公正、高效地解决民事纠纷。     

案件核审的若干标准

一、关于当事人基本情况当事人基本情况关系到责任主体和当事人的责任能力，非法成立的组织从事违法行为，应以有关责任人员为违法主体，未成年人和精神病人从事违法行为的，不得给予行政处罚。实践中判断当事人基本情况是否清楚，我们要求办案机构提供当事人《营业执照》、有关登记证或身份证复印件，不能提交复印件的，要求提供有关发证机关的证明材料。达到了上述要求，就可以认定当事人基本情况清楚。二、关于事实和证据情况案件事实是否清楚，证据是否确凿充分，是案件核审的重点，也是最不易把握的难点。所谓基本事实，就是当事人违反…     

民事程序选择权的原理与价值

民事程序选择权是当事人作为程序主体的体现,当事人可以根据纠纷的类型、特征、性质和当事人的意愿来选择纠纷解决方式。在案件处理过程中,当事人通过程序选择权,在发现案件真实与促进诉讼之间做出权衡,从而公正、高效地解决民事纠纷。     

实施听证程序需要进一步明确的几个问题

一、听证应以质证和申辩为核心，听证主持人不能表现出追诉的迹象《行政处罚法》第42条第6项规定：举行听证时，调查人员提出当事人的违法事实、理由和行政处罚的建议；当事人进行申辩和质证。由此可见，听证的核心是质证和申辩。所谓质证是指案件调查人员提出当事人行为违法的相关证据，由当事人逐份进行核实，或予确认、或予否认，并有权提出新的相反的证据，用以证明案件事实或自己的行为没有违法；所谓申辩，是指案件调查人员对当事人的违法行为依据法律的有关规定提出拟作出的处罚决定，当事人对适用法律是否准确及应当从轻处理或不予…     

加强行政监管 查处合同违法行为

1982年《经济合同法》实施以来,我省各级工商行政管理机关加强对合同的监督管理,提高企业的合同意识。我们从保留全省合同机构和队伍人手,将合同监管工作摆在和其他监管工作同等重要的地位,并侧重抓好对违法合同的查处工作。1995年以来,我省共查处违法合同案件150起,涉及金额1．2亿元,监督当事人解除合同750份,维护了合同当事人的合法权益和正常的合同秩序。一、明确打击重点,严格办案程序我省各级工商行政管理机关根据违法合同的种类及危害,把查处违法的种类主要放在购销、建设施工和加工承揽合同等方面;把查处违法合同主体主要…     

查处商标违法案件数量下降,力度增强,质量较高

1998年上半年,全国工商行政管理机关共查处各类商标违法案件11450件,其中,商标一般违法案件5847件,商标侵权假冒案件5603件。查处各类商标违法案件罚款总额3037万元,收缴和消除商标标识3．9亿件（套）,收缴直接用于商标侵权的模具、印版等工具2781件,责令赔偿当事人经济损失133万元,移送司法机关追究刑事责任43人。从统计数字看,1998年上半年,全国工商行政管理机关查处各类商标违法案件有以下特点：一、各类商标违法案件的查处数量有较明显的下降与1997年同期相比,1998年上半年查处商标违法案件总数有较明显的下降,减少了1142件…     

清理突出“实、重、改”

我局下辖8个分局(支队)、10个科室、38个工商所,在编干部职工886人。2003年1月至2004年9月30日,共查办各类案件15288宗,其中立案案件12215宗,简易程序案件3073宗。到目前为止,已清理各类案件14546宗,仍有742宗未清理。在已清理的案件中,涉及食品安全的案件有2992宗;回访涉案当事人14046人(其中面访2809人,函访11237人),回访率达96.5%,3.5%未能回访的案件均为无主或当事人无法查找的案件,所清理案件已100%建立了清理台账。从清理情况来看,我局各单位所办案件基本做到了事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、处罚适当。所有案件符合权限规…     

政出其门

规范会计监督检查 根据日前施行的《财政部门实施会计监督办法》，财政部门将在内部指定专门机构或在相关机构指定专门人员，负责会计监督检查和违法会计行为案件的立案、审理、执行、移送和案卷管理等工作。　　据介绍，《办法》要求，财政部门对违法会计行为案件的审理，应当遵循实事求是、证据确凿、程序合法、错罚相当的原则。对于认定的违法会计行为，应当责令其限期改正，并根据情节轻重依法对当事人给予行政处罚。构成犯罪的，将违法案件有关材料移送司法机关处理。　　《办法》规定，财政部门工作人员在实施会计监督中，有滥用职权…     

全国查处商标违法案件情况

1997年,全国工商行政管理机关共查处各类商标违法案件32027件,其中,商标一般违法案件16706件,商标侵权假冒案件15321件。查处各类商标违法案件罚款总金额为8634万元,收缴和消除商标标识2．4亿件（套）,收缴直接专门用于商标侵权的模具、印版等作案工具4826件,责令赔偿当事人经济损失510万元,移送司法机关追究刑事责任的有57人。从统计数字看,1997年各类商标违法案件查处情况,有以下特点：一、商标违法案件查处数且与1996年相比基本持平与1996年相比,1997年商标违法案件查处总数略有上升,增加了1969件,上升6、6％。其中,商标一…     

办案人员如何应对违法当事人的不配合——谈工商部门行政执法过程中棘手问题的处理

工商部门在调查处理各种违章违法行为时,必然要触动一些单位或个人的各种利益,于是就有一部分违法当事人不积极配合甚至阻碍执法人员的调查处理。我们执法人员面对当事人的种种不配合,应该如何应对呢?以下是笔者在十余年的执法实践中的点滴做法,仅供同仁商榷。一、当事人拒绝签收办案文书由于对工商部门调查处理的惧怕或不屑一顾等原因,违法当事人不愿签收办案人员送达的各种办案文书。对此,我们可以针对不同情况予以变通,保证送达行为的合法有效。1.对于重要案件中直接影响案件程序的合法性或案件结果的重要文书的送达,诸如听证告知书、听…     

立案失当与行政主体错位

自１９９６年《行政处罚法》实施以来，安徽省滁州市工商局及所辖各县（市）局、区分局严格按照法律法规的规定和国家工商局《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》，全面有效地开展了行政案件的核审工作，六年来共核审行政案件１．１万多件。总结案件核审工作及执法监督检查、行政复议的实践，我们发现从“立案”起，有些案件就存在质量隐患，还有的办案主体身份发生错位，这些看似细枝末节的小问题都会影响案件质量，甚至导致行政行为无效。现就这两个问题剖析如下：一、立案的失当立案是行政处罚案件程序的开始，是行政主体追究当事人…     

从法定法官到选定法官——台湾地区民事诉讼合意选定法官制度分析

为尊重当事人的程序主体地位和当事人的程序选择权,台湾地区制定了《民事诉讼合意选定法官审判暂行条例》,从而修正了传统的法定法官原则,确立了民事诉讼当事人合意选定法官审判的制度。这标志着台湾地区在案件分配上从传统的“法定法官”原则走向了“选定法官”原则,这一制度对于提升民众对司法的信赖度、疏减讼源、减少讼累、促进司法的民主化都有重要意义。同时更是体现了对当事人程序主体地位及程序选择权的尊重。本文试图对台湾地区的这一制度作些初步的分析,并提出其中值得大陆地区司法改革所借鉴的理念。     

大要案的查处要点

从已有的经验看,重大经济违法案件的当事人,事先都有一定的预谋,经过深思熟虑,而且对相关法律都有一定的研究,违法手段比较隐蔽。会有人说,发现大要案那都是碰巧碰上的,很难说有什么经验。但通过对大量案件的分析总结,我们发现,这些偶然的事件中有许多必然的因素,也就是说有一定的共性和规律性。这里,浙江宁波市工商局镇海分局总结了一些心得供大家参考。     

积极查办大案要案,严厉打击假冒伪劣,重点查处走私贩私

今年上半年,全国各级工商行政管理机关,共立案查处各类经济违法案件93954件,罚没金额14．l亿元,案件总值28．47亿元。从违法所得看,上半年共立案查处万元以上大要案件7745件,与去年同期相比,增加324件,上升6．2％。除100万元以上案件65件,减少5件,下降7．14％外,其他都呈上升趋势。30－100万元案件187件,增加43件,上升29．87％;万元以上案件6879件,增加317件,上升4．83％;10～30万元案件614件,增加对件,上升4．6％。从违法主体来看,万元以上大要案件的违法主体中自然人、个体工商户、集体企业和国有企业分别占1922件、1…     

浅析民事再审发回重审制度现状研究

近几年来,结合所在法院的审监庭所审理的再审案件,绝大部分是再审发回重审案件,其所占比例已经基本上占到全年审理案件的80％以上,发现此类案件的审理在程序上以及实体上仍存在争议和模糊。比如说此类案件应当适用何种法律程序审理,如何适用法律,当事人拥有何种的诉讼权利,是否可以提出反诉、增加、变更诉讼请求,可否提出管辖权异议等问题,这都在法律上没有明确规定,对于民事再审发回重审制度件的现状情况进行梳理,寻找民事再审发回重审的理论依据,提出一些思考和建议。     

从一起外贸代理纠纷看如何甄别外贸代理关系

对外经济贸易活动中因供货商与外贸经营企业间签订的合同性质不明，导致支付货款责任主体纷争，已成此类案件司法审查的难点。于纷繁复杂的合同条款约定中，甄别当事人之间的真实法律关系，进而确定责任主体，不仅需要合理运用合同解释原理，透过合同文字探寻当事人的真实意思更需要凭借对各种法律关系特征的准确把握，对合同性质作出正确界定。     

从一个案例分析诉讼和仲裁区别及其他(下)

仲裁程序，从严格意义上说，仲裁没有十分明显的顺序的问题，当事人的陈述以及带有辩论的意见，或是辩论时又有陈述事实的内容，在一方当事人陈述中，对于当事人可以进行辩论或是陈述，反之，也是如此。有些庭审，根本就没有明确的陈述和辩论的阶段，或者是没有辩论的阶段。而有些案件没有庭审完，只要当事人双方同。     

99回眸

合同监督管理一、查处欺诈等违法合同行为工作取得新的进展１９９９年全国共查处违法合同案件２２９３９件,涉及违法金额５８．２亿元,罚没金额５０７２万元,分别比上年增长７７．３%、３５．３６%和７６．７%。在查处的案件中,个体工商户违法的最多,为７２２６件,其他主体的违法情况是:国有企业违法１５８９件,集体企业违法５７０６件,私营企业违法１８７１件,混合所有制企业违法１０００件,外商投资企业违法６４件,其他组织和自然人等违法６７７４件。从合同种类看,违法工矿产品买卖合同３２５１件,违法农副产品买卖合同６５２件,违法承揽…     

婉拒说情者的十个套路

工商行政管理工作人员在办理各种违法违章案件时,难免要面对案件当事人找来的说情者,说情者不乏办案人员的老领导、老同事、老同学、老战友、亲戚等。他们来为案件当事人说情,要求减轻或免予处罚。这是我们每个办案人员都感到非常棘手的事情。我们武汉市工商局新洲分局稽查科应对“说情者”准备了十套常用“秘籍”,既不伤说情者的面子,又保证依法办案。1.这个违法案件已立案,局领导已知道,局领导还要看处罚结果。我们正在研究,请你先回去,到时候再说,我们会考虑的。2.这样类似的案件有好几家,他们另外几家都已接受处罚。他们也找来了某某说…