守好“生命线”留住“祖宗田” 打造耕地保护的“宁波样本”

<正>今年1月,中共中央、国务院出台《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(以下简称《意见》),明确了新时期耕地保护的总体目标、重点任务和重大举措,为加强和改进耕地保护工作提供了根本遵循。宁波山多地少,人均耕地低于全省平均水平,贯彻落实文件精神,要坚决打好"组合拳",守好"生命线"、留住"祖宗田",全力构建数量、质量、生态"三位一体"耕地保护体系,着力打造耕地保护的"宁波样本"。     

从“城乡融合”谐社会——评《新乡土中国》一书

由徐杰舜教授等编写的《新乡土中国——新农村建设武义模式研究》（中国经济出版社2006年出版，以下简称《新乡土中国》）一书，以浙江省武义县为研究对象，经过深入广泛的田野调查，从人类学的观点切人来多方面展开论述，总结了武义县新农村建设经验，创新了新农村建设的观点。     

当心国人无“地”自容

保护耕地就是保护我们的生命线。在耕地总量平衡的背景下,耕地总量只能增加不能减少。这是中央为保护耕地做出的重大决策。目前,我国已将耕地保护写入《刑法》,并实行世界上最严厉的管理法则。但是,最近仍有一些同志,甚至是一些市县领导同志提出这样的问题,我国实行这么严厉的土地管理政策会不会影响经济发展?为此,笔者想谈一下我国土地管理和耕地保护法规形成的背景和城市发展中出现的问题。     

坚守“红线”不突破

山西省潞城市国土资源局把支持企业发展和保护农民耕地放在同等重要位置上,采用专业造地、企业造地和乡村造地三种模式,从2003年—2005年共开发、复垦耕地7777.2亩。既满足了企业发展用地所需,又保证了农民耕地不减。1999年1月1日国家颁布实施新的《土地管理法》后,潞城市国土局就出台了相关规定,提出凡属企业占用耕地,必须做到“占一补一”,而且要先造地后占地,确保耕地总量不减少。如果企业自己造不出地,按规定企业按占地每亩2159元缴纳耕地开垦费,由国土局组织专业队伍进行造地。同时,大力鼓励乡村开发造地,到2005年底,全市共开发造地复…     

国土资源部：差别化地价管理 向滥占耕地“亮剑”

《关于就调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》《全国工业用地出让最低价标准》《新增建设用地土地有偿使用费征收等别》是国土资源部针对近期出现的建设用地总量增长过快、违法违规滥占耕地、借保障性安居工程之名搞商业开发等屡禁不止现象作出的新规定。     

十堰“圈地”纠纷调查

2004年6月1 8日,《湖北日报》在显著位置刊登“强行驱赶农民,毁地拆房”的报道,披露了十堰市白浪高新技术开发区非法强占耕地的问题。 8月3日,本刊记者在十堰市采访时发现,除了白浪开发区,东城开发区非法强占耕地问题也相当严重,而且,两个开发区毁地行为并没有终止的迹象。     

红头文件为何管不住企业排污

河南省新乡市新乡制药股份有限公司(以下简称新乡制药厂)排污存在诸多问题,2005年11月24日,新乡市环保局就下达了《责令停产(纠正)违法行为通知书》,明确要求     

一周新闻

1国土部急令严查强征强拆就近期因征地拆迁引发恶性事件,国土资源部下发紧急通知,要求各地严格规范征地拆迁管理,坚决防范查处强征     

韩国“建设新乡村运动”刍议

"建设新乡村运动"是农民致富政策的基本实践形式,是韩国经济政策的支柱之一。"建设新乡村运动"加速了韩国新农村建设和城乡一体化进程,极大地推动了农业现代化,全面奠定了韩国经济腾飞的基础。     

“洒向人间都是怨”

刚进机关的时候,因为一时没有安排工作,便拿统计年鉴当小说来读.1980及前后年份的《浙江统计年鉴》是小32开,白封皮,内部印刷,只有200来页.那些枯燥乏味数字的后面,其实都有着鲜活生动的故事. 我当时突然发现一个问题.嘉兴人均耕地1.11亩,温州人均耕地0.53亩,出现2倍多的差距.区域人口通常是区域土地产出的函数,长期的历史演进会导致人口和土地产出的均衡,所以除非在相隔不太长时间内有一些不寻常故事发生,否则在一个均质化区域中,是不会出现如此大的人均耕地差距的.     

韩俊:中央为农村土地制度改革确立“三条底线”

中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊近期在解读《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》时指出,整个农村土地制度的改革,中央确立了"三条底线",就是公有制性质不能改变、耕地红线不能破、农民权益不能受损。现在的改革基本遵循是要落实土地的集体所     

《土地利用年度计划执行情况考核办法》公布

日前,国土资源部公布《土地利用年度计划执行情况考核办法》（以下简称《办法》）。《办法》遵循控制用地总量、突出耕地保护,促进节约集约、依法依规用地、促进差别化管理五项原则,严把土地供应闸门,实行新增建设用地计划与土地整理复垦开发补充耕地计划双向考核,内容包括新增建设用地计划执行情况和土地整理复垦开发补充耕地落实情况,新增建设用地计划包括新增建设用地总量计划、新增建设占用农用地计划、新增建设占用耕地计划三项指标。     

耕地抵押暗流涌动

尽管现行《农地承包法》、《物权法》都不允许农民以所承包的耕地抵押,但在创新农村金融服务的背景下,中国农村耕地抵押暗流涌动。     

“耕地寸步不让”警示地方官员

2月3日至4日,温家宝总理在广东省考察时说,我今天在耕地上是一寸都不放,一口都不松,可以说寸步不让。希望在座的同志特别是干部能够理解。(2月6日《新华每日电讯》)改革开放后中国最了不起的是,较好地解决了13亿人口的吃饭问题。这是中国政治经济稳定的根基所在,得益于改革开放以来中国历届政府始终对于农业、农村     

政府与百姓之间的《沟通》

今年春节,家乡一个新开播的电视栏目《沟通》,引起我的注意。 据了解,《沟通》是全省地市电视台中唯一的时政性电视现场直播栏目。 2001年下半年,河南省新乡市委、市政府适时在全市开展“优化环境、树立形     

中国水利“啃老”30年的教训

这段时间,历史罕见的干旱袭击着中国。资料显示,截至2月7日,全国耕地受旱面积2．99亿亩,比常年同期多了110亿亩,其中作物受旱面积1．53亿亩,重旱4996万亩,干枯394万亩,有442万人、222万头大牲畜因旱发生饮水困难。（据2月9日《北京晨报》）     

动态

国土部出台耕地占补平衡考核办法为规范耕地占补平衡考核工作,督促非农业建设占用耕地的单位履行补充耕地的法定义务,国土资源部日前出台《耕地占补平衡考核办法》。《考核办法》明确,上级国土资源管理部门有权责令建设用地项目补充耕地合格率较低的地区限期整改,对整改不合格的,暂缓受理该地区的农用地     

非农建设占用耕地明年起必须“先补后占”

从2009年起，除国家重大工程可以暂缓外，非农建设占用耕地将全面实行“先补后占”。这是国土资源部日前下发的《关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知》提出的新要求。     

中国农村社会结构演变的历程——从“乡土社会”到“新乡土社会”

改革开放以来中国农村社会进入了社会转型加速期,传统农村"乡土社会"迅速转向"新乡土社会"。"乡土社会"具有乡土依赖、聚村而居、家族归属等显著特点。在向"新乡土社会"的转型过程中,农村居民的乡土依赖性降低、乡土意识逐渐式微、家庭规模小型化且发生了功能转向。这一社会转型过程是理解当前中国农村社会结构的基础,也是加强和创新农村社会管理的前提。     

开拓进取创业绩——前进中的遂宁国土局

遂宁市国土局建于1987年,既是负责国土整治、土地管理和农业区划的综合职能部门,又是土地管理的行政执法部门。建局以来,全市在“保护耕地,合理利用”方面取得显著成绩:使建局前年均占耕地7000亩降至3000亩,累计减少占用耕地3.5万亩以上;开发土地4.27万亩,其中复垦和开发耕地2.07万亩;推进土地使用制度改革,优化配置土地资源.共出让土地使用权20万平方米,收取出让金870万元。另外在农业区划、国土整治、土地管理基础研究上也硕果累累.完成了《国土资源调查》、《国土综合开发规划》、《农业区域开发规划》、《土地利用现状调查》、《遂宁市“四江”