强化信贷管理 促进封闭运行上台阶

农发行什邡市支行今年为更好地贯彻执行粮油收购资金封闭运行的政策、原则,强化管理,营造良好的外部环境,提出了收购资金封闭运行管理新目标和新要求。一、实施收购资金封闭运行“政府首长”负责制。推行“政府首长”负责制,是将全年封闭运行管理的目标任务直接落实到各级政府首长肩上,并按粮食购销企业及主管部门、农发行和财政部门的分工和责任,层层落实,做好收购资金封闭运行工作,确保三项政策的贯彻实施。二、签订目标责任书,明确购销企业、地方财政、农发行三方各自的职责,确保收购资金封闭运行管理目标落到实处。对收购资金…     

银企捆绑管理促进封闭运行

在粮食流通体制改革进一步深化中,农发行与粮食企业强化捆绑式管理,对促进粮油收购资金封闭运行,实现银企“双赢”具有越来越重要意义。农发行与国有粮食购销企业是特殊的银企关系,双方既是执行国家宏观调控政策的载体,又是休戚相关的利益共同体。农发行为企业做好服务,是提高收购资金封闭管理的有效途径。本文拟就此谈点浅见。一、进一步理顺关系,创造银企经营管理的良好环境要实现粮油收购资金封闭运行,需要农发行和粮食企业密切配合。一是银企既要明确各自职责,又要相互协作。当前,收购资金封闭管理的外部环境还存在一些问题,…     

“三员联库”多层监管 “三位一体”共促封闭——襄樊市农发行、财政、粮食联手实施“三员联库、三位一体”责任制管理的做法

随着粮食风险基金财政包干政策和农业发展银行收购资金封闭运行政策的逐步深入,农业发展银行和财政部门都面临着如何加强对粮食购销企业的管理这个重要问题,鉴于农业发展银行和财政部门共同的管理与服务对象,相同或近似的管理内容和管理目标,襄樊市农发行大胆开拓,积极寻求新的管理途径,探索出了与财政、粮食部门联手对粮食购销企业实行政策领导下的“三员联库、三位一体”的责任制管理方式,这种管理方式有效地促进了农发行、财政、粮食三个职能部门的合力形成,上年该行较好地完成了封闭管理监测目标和专项奖励目标,新放收购贷款与新增库存值贷款比率,全年销售货款回笼率、回笼销售货款归行率分别达到100%,全年实到位各类补贴资金25643万元,比同期提高15.95%,实补企业各类财政补贴资金24554万元,比同期提高9.14%,实施“三员联库、三位一体”责任制管理的意义和具体做法如下。     

协调好五个关系 确保收购资金封闭运行

当前,粮食流通体制改革已进入实质性阶段,国务院要求各级政府、粮食部门、农发行齐心协力,通过"三项政策、一项改革"来尽快扭转粮食企业被动亏损局面。朱镕基总理曾多次强调农业发展银行必须对收购资金实行封闭运行。农发行总行相继出台了一系列操作性很强的政策规定,要求各级分支行要坚持按照"库贷挂钩、钱随粮走"的原则,强化对粮食收储企业的监管。各级政府都加强了对粮食企业的监管,为粮改和实现收购资金封闭运行创造了非常有利的条件,作为基层农发行如何才能把握主动,确保收购资金封闭运行顺利实现呢?笔者认为,基层行作为封闭运行政策的直接实施者、责任者,必须理清和协调好五个关系,才能完成好封闭运行的使命。一、收购资金封闭和运行的关系粮棉油收购资金是国家为了保护农民的种粮积极性和保障市场有效供给,而由农业发展银行发放的政策性信贷资金。封闭运行是收购资金按照国家严格界定的业务范围,在收购企业和农发行之间的循环运行。也就是说按政策规定,"收多少粮食,放多少贷款;卖多少粮食,收回多少贷款"。其运行     

粮食中财务方面存在的问题及对策

一、存在问题 　　(一 )收购资金封闭运行 ,银企认识不统一 　　农发行对粮食信贷资金实行“封闭运行” ,对于督促粮食企业加强资金管理 ,减少费用开支和扭亏增盈起到了积极作用。但管理办法欠科学、手续繁多 ,不利于粮食购销企业改善经营管理和做好增收减亏工作。主要表现 :1．银行为实现自身的利益 ,有时不惜损害企业利益。银行内部对收贷收息工作层层下达了目标任务 ,由于利益驱动 ,某些信贷员违反规定对企业多收错收贷款和利息的情况时有发生 ,在补贴资金和销售毛利拆分利息和费用时 ,常常是利多费少。贷款到期 ,企业提前申请展期也不同…     

坚持四个依靠 力促封闭运行

农发行河南省平顶山市分行在加强收购资金封闭管理中,紧紧依靠政府,积极协调有关部门,走出了一条政府领导下分部门责任制管理新路,收到了明显效果:不仅连续两年实现了当期收购资金封闭运行目标,而且收回不合理占用贷款4162万元。一、依靠政府支持.强化监管责任依靠政府支持是有效地贯彻执行国务院关于粮改“三项政策”的关键。为取得政府大力支持,该行及所辖县支行主动向政府汇报,引起了政府的高度重视,成立了政府领导牵头,农发行、财政、人行、审计、监察、工商、物价、粮食、供销等部门负责人为成员的收购资金封闭运行监管领导小组。同时还明确了各成员单位的监管责任和具体目标,强调了“哪个部门出问题,追     

银企同心谱新篇——枝江市支行与粮食企业共建收购资金良性循环机制

近年来,政策性收购资金严重流失,各级政府和农业发展银行都深感忧虑。农发行枝江市支行与市粮食公司在困境面前不回避,联手迎难而上,紧紧抓住"库贷挂钩"管理这个核心,花大力管住粮食内部银行结算中心,共同谱写了收购资金良性循环新篇章。一枝江市农发行和粮食企业围绕"保收购、防挪用、促扭亏"的目标,坚持"库贷挂钩"的原则,银企配合,采取过硬措施,确保收购资金"封闭运行、良性循环"。(一)实施全程挂钩和全方位监管1、切实管住增量。粮油信贷资金管理的核心是严格实行库贷挂钩管理。枝江实行的是粮食结算中心上贷下划体制,即农发行收购贷款增加与粮食总公司存货增加挂钩,总公司在下划收购资金时与各分公司收购入库进度挂钩,农发行与结     

实行政府领导下分级分部门责任制推进收购资金封闭管理再上新台阶

我行按照总行党委“捆绑式”封闭管理新思路,从2000年4月份开始,通过积极探索和实践政府领导下的收购资金封闭管理责任制,在全省上下形成了一个政府领导下分级分部门齐抓共管收购资金的良好局面,推进全省收购资金封闭管理迈上了一个新台阶。一、基本做法 (一) 主动汇报协调,统一思想认识。由于收购资金封闭管理责任长期以来由农发行一家承担,实行收购资金封闭管理责任制,需要加大有关部门的责任。省分行开始提出这种想法     

充分发挥纪检监察部门的监督职能 为实现收购资金持续稳定封闭运行保驾护航

农业发展银行作为国有政策性银行,其立行之本和办行宗旨是保证收购资金及时足额供应,加强粮棉油收购资金管理,实现封闭运行。这就决定了农发行的经营活动必须严格界定在政策规定的范围内,并把贯彻执行党中央、国务院关于加强粮棉油收购资金供应与管理的各项方针政策作为经营管理活动的指针,确保政令畅通。农发行纪检监察部门作为维护政令畅通的监督保障部门,在农发行的经营运作中具有不可替代的作用。特别是1998年4月农发行工作格局转变为以粮棉油收购资金封闭运行为中心后,农发行纪检监察部门及时调整工作思路,紧紧围绕实现收购资金封闭运行,为保障各项管理措施的贯彻落实发挥了积极作用。但是,应该看到,当前收购资金封闭运行管理中仍然存在一些不容忽     

粮食收购资金封闭管理的问题及对策

对粮食收购资金封闭运行管理工作中存在的问题以及应采取的对策，我们谈点肤浅认识。一、问题１．收购资金封闭运行“三个环节”难于把握，“四制”管理难于全面落实一般来说，企业收购报帐主动找农发行非常积极。企业销售粮油并非会主动事先报告农发行，有的销售后经农发行督促才报告；有的是在贷款归行时才补报告；销货款收入，企业“近水楼台先挪用”时有发生。农发行不能事前监控企业是否顺价销售，销货款是否全额归行。加之，企业报帐和销售与农发行台帐登记客观上存在时空差，不同步，农发行只有事后监管才能发现，给农发行监控库存增…     

健全企业内部管理责任制搞好收购资金封闭运行

收购资金封闭运行是粮食流通体制改革的重要内容。在当地党政的领导和相关部门的支持下,宣汉县胡家粮站大胆探索,建立健全了粮油收购资金封闭运行“四管”机制,走出了一条既做好收购资金供应又加强企业内部管理的成功之路,受到了省、市有关领导的好评。一、基本作法胡家粮站按照收购资金封闭运行的“报账制、报告制、核查制、分解制”的“四制”操作流程,从人、财、物入手,建立健全了与农发行“四制”操作目标一致、内容相符的收购资金封闭运行“四管”机制,既促进了收购资金封闭运行,又提高了经营效益,达到了党政、银行、农民、企业“四满…     

构建收购资金“封闭运行”需要的新型银企关系

构建收购资金“封闭运行”需要的新型银企关系李良随着金融体制和粮食流通体制改革的深化,农业发展银行与粮棉油企业建立怎样的银企关系,才能确保收购资金的“封闭运行”呢？在社会主义市场经济条件下,政策性银行与收购企业的关系既不是计划经济下传统的银企关系,也不...     

收购资金封闭运行的现状、难点与对策

收购资金封闭运行是粮食流通体制改革的一项重要内容,事关粮改乃至整个经济体制改革大局,事关农业发展银行的生存与发展。掌握目前收购资金封闭运行的现状,分析影响收购资金封闭运行的制约因素,研究收购资金封闭运行管理新的工作思路,探索适应收购资金封闭运行内在要求的管理机制,实现收购资金持续稳定封闭运行目标,是当前农发行面临的一个重要课题。一、现状对于成立仅4年的农业发展银行来说,1998年是一个新的起点,收购资金封闭运行管理发生了深刻的变化。1、确立了以收购资金封闭运行管理为中心的经营指导思想,实现了工作重心的转移。1998年4     

银企合作从心开始

粮食企业是基层农发行工作的落脚点,农发行与粮食企业只有思想统一,才能行动一致。为确保国家粮食收购资金封闭运行政策落实到位,银企双方必须实行捆绑式管理,发挥整体优势,形成合力。而银企合力的形成,必须做好“合心”工程。     

对粮改过程中信贷管理的建议

收购资金封闭运行管理是农发行的中心工作，而风险管理又是封闭运行的重要组成部分，它直接影响着贷款质量和资金的安全性。在对粮食主产区的粮食企业按保护价收购粮食提供及时足额贷款和粮改过程中存在以下一些问题：     

郧县产行“三员”管库齐抓共管粮食库存

郧县地处鄂西北山区,粮食企业点多面广,全部分散在七沟八梁之中。1998年4月实行粮食收购资金封闭运行后,虽然扼制住了收购资金被挤占挪用的势头,但是,随着粮改的进一步深化,市场经济体制的进一步冲击,加之企业改制的滞后,企业内部综合矛盾进一步显现,各种怨气都不约而同地集中到农发行执行的封闭管理政策上,封闭管理矛盾日益突出。为了解决这一问题,郧县农发行提出改进意见,得到了县政府的支持,于去年成立了由政府挂帅的财政、粮食和农发行共同组成的封闭管理领导小组,从这三个部门各抽调10名人员,建立了由财政专管员,粮食…     

渗透企业管理保险资金安全

经过几年封闭运行的探索，我们对粮食企业的监督管理取得了一些经验和成果，这些经验和成果得到了国务院的充分肯定和有效的验证，起到了遏制企业的挤占挪用，防止收购资金的流失，保护农民切身利益，巩固农业基础地位的作用，增强了宏观调控能力。但在收购资金的封闭管理意识上有的还停留在现象上，在实际的监管中还存在不深不透，深入不到本质，显得力量不足的问题。这种现象给农发行的监管提出了更高的要求，需要我们在原有技术方法的基础上进一步探索如何渗透企业管理，增强渗透力和封闭运行意识，全面监察收购资金的运动过程。     

加强粮食库存临管确保收购资金“堤”内流

粮食库存管理是收购资金封闭运行管理的重要环节,也是粮食购销企业容易出现管理疏漏的关键所在。农发行桐柏县支行在认真总结往年封闭运行管理经验教训的基础上,将监管的关口前移,触角伸长,按照“严、细、实”的工作思路,严格库存监管责任,细化库存监管手段,务求库存监管实效,有效地杜绝了收购资金在库存管理环节上的跑、冒、滴、漏现象。一、严格库存监管责任,防止收购资金流失一是实行银企联手共管联责制,即对包片行长和驻企业信贷员定目标、定职责、定职权、定任务,包企业不挤占挪用收购资金,包七项     

在封闭运行中重塑新型银企信用关系

随着深化粮食流通体制改革和收购资金封闭运行力度的加大,银行与企业因资产质量和债务而引发出的一些对立性矛盾已成为封闭运行的焦点问题。银企关系的好坏不仅直接关系到粮食流通体制改革的成败和收购资金封闭运行的质量,而且关系到农业发展银行和粮食收储企业的生存与发展。对此,本文就农发行与粮食企业在收购资金封闭运行中共同构建新型的银企信用关系谈点粗浅看法。农发行不良资产和企业高负债形成的主要原因l、企业对政策性银行信贷资金认识上的偏差所致。农业政策性银行是特殊的金融企业。国务院组建农业发展银行的根本目的就是实现粮食收购资金的封闭运行,即:收多少粮,贷多少款,卖多少粮收回多少贷款。可是,许多粮食企业的决策者们误认为农业政策性银行不是真正的银行,是"第二财政",发放的贷款可以不收回,可以不讲经济核算。认识上的偏差,带来的是资金使用上的误差,企业把政策性信贷资金当着"唐僧肉",挤占挪用、亏损挂帐、个人借支、虚列库存骗取补贴     

山区粮食收购资金封闭管理的趋向选择

当前，以市场为取向的粮食流通体制改革已进入实质性阶段，这给农发行政策性收购资金供应和管理增加了难度和风险。面对粮改的新形势，农发行管理职能已进入了新阶段。本文试对粮食市场化改革后，山区农发行收购资金供应和管理的趋向加以探讨。一、粮食市场化改革对山区粮食经营及其收购资金封闭管理的影响自１９９８年粮改以来，山区农发行的收购资金管理主要经历了下列沿革：以“敞开收购、顺价销售、封闭运行”为始，到同时对非保护价收购实行“以销定贷、以效定贷”，进而转变为对全部粮食收购实行“以销定贷、以效定贷”的原则和按照企…