调查报告 从地方政策实践看我国宏观调控体系完善——基于对广东省的调研

为完善宏观调控体系、改善宏观调控效果,课题组赴广东省就相关问题进行了调研。通过对广东省的调研发现,广东省宏观调控政策执行中反映出当前宏观调控存在一系列问题,包括:政策目标取向多变,缺乏连续性;政策内容抽象,缺乏可操作性;政策忽视地区差异,存在片面性;行政手段使用过多,市场作用发挥不够;地方政府对调控政策选择性执行;统计制度不能适应形势变化,影响政策制订执行等方面的问题。这些问题造成了政策执行效果不佳、政策措施无法落实、政策加剧区域间不平衡、调控难度不断加大等不良影响。针对这些问题,我们认为为完善宏观调控体系,应该加强调查研究和决策咨询,提高决策的科学性;推动政策目标和手段机制化,保持政策的稳定性;重视地区差异,强化分类指导;强化市场手段,弱化行政手段;建立协调机制,加强协调配合。     

土地政策作为宏观调控手段的理论和实践探讨

作为一种手段，土地政策参与国民经济宏观调控事实上早已进行，而作为观点或理论的提出，是在2004年。但这一措施是否可行，当前的土地政策是否有效，目前尚无定论。丁伯根法则与蒙代尔法则、地租理论、生产要素理论为土地政策成为宏观调控工具的三大理论基础。由于我国目前存在土地收益分配和监督机制不健全、土地规划难以落实、土地政策缺乏与其他宏观调控手段配合等问题，使得现行土地政策还未能足够承担这一重任。从协调土地政策与其他宏观调控手段、完善中央政府对地方政府的考核和监督机制、完善农村土地制度、建立科学的规划体系、完善土地供应计划、加强国土资源管理部门内部建设等方面提出了相应对策。     

转轨以来中国的宏观调控与经济发展

转轨以来,中国经济在保持20多年的持续快速增长的同时,也不可避免地出现了经济的周期性波动.在这一过程中,我国宏观调控起到了弥补市场缺陷、熨平经济波动、保障经济体制改革顺利进行的重要作用.本文全面总结了转轨以来我国宏观调控的经验教训,在此基础上,通过对当前中国宏观经济形势的判断,认为目前是我国宏观调控政策最为关键的时期,并提出了今后一段时期我国宏观调控的政策取向.     

土地宏观调控的政策体系设计——基于中国实践的分析

基于中国实践,对土地宏观调控的政策目标、主体、对象以及政策工具等进行系统分析.主要结论是:(1)尽管面临缺乏理论依据、缺少国际经验、缺乏可行的政策工具以及土地市场的区域性导致传导机制不顺畅等困难,但是土地宏观调控政策是适应中国现实的"次优选择";(2)土地宏观调控的目标应明确为重点保障宏观经济长期增长;(3)土地宏观调控的政策工具有供地政策、土地规划、土地税收、土地价格、土地制度改革以及土地行政手段等;(4)供地政策可作为土地宏观调控政策的核心,长期来看则可将深化土地制度改革作为宏观调控的重要手段,并尽量减少价格管制和行政手段的运用.     

里根时期经济政策对我国当前宏观调控的启示

2010年四季度以来,我国宏观经济运行出现了物价水平上涨迅猛、经济增长逐季下滑、就业形势比较严峻等反常情况.随着应对危机的刺激性政策逐步回归正常化,外需不振和内需短期难以启动的影响,如不预先采用合理宏观调控手段,从2011开始我国经济可能会陷入轻微"滞胀"状态.因此,本文建议政府改变思路,借鉴里根时期经济政策的合理部分,从供给管理而非需求管理角度进行宏观调控,通过减税、减少政府干预等手段调控经济,以保证我国经济平稳、持续、健康发展.     

宏观调控对民营经济的影响

经对我国历次宏观调控尤其是第五轮宏观调控研究表明,每次宏观调控影响最大的就是民营企业,主要影响为融资成本增加、垄断壁垒更高等等,从目前的情况来看,民营企业面临严重生存压力.而政府总是处在这样的悖论之中:政策导向及出发点希望民营经济大发展以拉动经济带动更多就业、创造更多的财富,但在实际的政策出台过程中,则表现民营经济的生存环境更加严峻.值得欣喜的是,决策层也逐步感受到了此点并开始逐步反思宏观调控.在本文中,笔者深入分析了最近一轮宏观调控及其对民营经济的影响,并提出多项实质性建议,希望民营经济在宏观调控的政策中能够更加健康、良性的发展.     

宏观调控对民营经济的影响

经对我国历次宏观调控尤其是第五轮宏观调控研究表明,每次宏观调控影响最大的就是民营企业,主要影响为融资成本增加、垄断壁垒更高等等,从目前的情况来看,民营企业面临严重生存压力.而政府总是处在这样的悖论之中:政策导向及出发点希望民营经济大发展以拉动经济带动更多就业、创造更多的财富,但在实际的政策出台过程中,则表现民营经济的生存环境更加严峻.值得欣喜的是,决策层也逐步感受到了此点并开始逐步反思宏观调控.在本文中,笔者深入分析了最近一轮宏观调控及其对民营经济的影响,并提出多项实质性建议,希望民营经济在宏观调控的政策中能够更加健康、良性的发展.     

决胜大项目的成功实践

向基本现代化阔步迈进中的无锡,曾经是吴文化的发源地、近代民族工商业和当代乡镇企业的发祥地,历史上创造了许多第一和发展奇迹.如今在这片神奇的土地上,这座最适宜投资创业的工商名城又创造出了新的奇迹--一个全国第一、世界一流的海力士-意法半导体超大规模集成电路制造项目在无锡顺利投产.它的诞生,在我市高新技术产业特别是半导体产业发展史上具有里程碑意义,对无锡重振微电子雄风、推动“太湖硅谷“建设将产生深远影响,为无锡“十一五“规划提出的“到2010年IC产业成为我市第一支柱产业“的目标注入了强劲动力,奠定了坚实基础.……     

单片机课程改革探索与实践

单片机课程作为电子通信类专业学生的一门专业课,具有举足轻重的地位。通过分析该课程的课程地位、存在问题,提出一系列课程改革的方案,旨在树立工程教育的理念。在课程内容上进行适当调整,引入C51教学的同时加入PROTEUS仿真,并对新型器件的实用进行相关介绍;在实践教学改革上增加综合性设计性实验;提倡项目法教学,改革教学手段,为提高学生的工程实践能力奠定了基础。     

生态庄园经济的探索与实践

生态庄园经济是在加速推进城镇化背景下,进行的一种农业产业开发和经济发展模式的创新和实践。目前,已在山西省左权县、榆次区取得成功实践,并在全省乃至全国广泛推广。被誉为“破解中国‘三农’问题的有效途径,农村未来发展的新方向,推进现代农业和城乡一体化的伟大创举”。     

An Exploration into the Successful Development of the Leather-Shoe Industry in Ethiopia

The leather-shoe industry in Ethiopia is thriving, and in the early 2000s it managed to recover the domestic market which had once been swept by imported Chinese shoes. Using primary enterprise-level data, this paper finds that the industry has been growing not only because of a number of new entrants but also because of the growth of enterprises that have been improving product quality and developing new marketing systems. Such multifaceted improvements have been introduced by highly educated entrepreneurs, who have successfully expanded the size of their enterprises. This development pattern is similar to that commonly found in East Asia.     

生态农业的实践与推广——以广西恭城县为例

本文回顾了生态农业在广西恭城县成功实践的历史,介绍了生态农业发展给广西恭城县域经济发展带来的变化.研究指出,要实现恭城模式的可持续发展,首先应大力发展产品的多样性,扩大产业链;其次应充分发挥政府在生态经济建设上的主导作用;再次应加大生态经济发展中人力资本的投资.     

中国民主政治建设伟大实践的成功经验

列宁说:“没有民主,就不可能有社会主义.“邓小平同志也指出:“没有民主就没有社会主义,就没有社会主义的现代化.“在中国共产党第17次全国代表大会上,胡锦涛同志再一次强调了发展中国特色社会主义民主政治的重大意义,指出:“人民民主是社会主义的生命.发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标.“改革开放以来,与中国特色社会主义经济取得的巨大成功相比,总有人对我们的社会主义民主政治建设颇多微词,似乎政治体制改革过缓,没有跟上经济社会发展的步伐,甚至影响了社会和谐.其实,中国经济的成就与政治的发展和保证是绝然不可分的.中国经济的大发展和经济体制改革的巨大成功本身已预示着中国特色社会主义民主政治也取得了成功并将取得新的成就.中国民主政治建设伟大实践中有许多成功经验值得总结.……     

卷烟工业企业集团化管理的探索与实践

随着烟草行业联合重组的推进和内部管理体制的逐步完善,卷烟工业企业在产权关系上形成了母分公司、母子公司、股份制公司等多种形式的组织架构。如何构建高效、协调、顺畅的管理机制,加快建立与多种企业组织形式相适应的运作模式,保证联合重组后企业整体实力的增强,真正实现省级工业公司从管理型向经营型转变,已成为烟草行业关注的课题。本文试图通过对卷烟工业企业集团化管理的内涵、运作模式、实现策略进行分析,对烟草行业集团化管理进行初步探索。     

专利运营基金:域外实践与本土探索

开放式创新加速了价值链的专业化分工,专利价值的实现方式也呈现多元化趋势,各种新兴的专利基金不断塑造出崭新的商业模式。对国外典型专利基金类型进行了系统分析,梳理了中国政府近年来在促进专利基金运营方面的政策努力,选取深圳中彩联科技有限公司、天津滨海国际知识产权交易所和睿创专利运营基金为样本,探讨了本土专利基金的实践探索与运营瓶颈。在《专利法》第四次修改的背景下,具体从专利运营的政策优化、专利诉讼的法律因应、专利投资的风险管控以及专利滥用的反垄断规制4个层面,提出了专利运营基金的完善路径。     

承接产业转移背景下的大湘南开发研究

根据国家主体功能区规划和产业转移指导目录（2012版）,湘南地区正面临新一轮承接产业转移、对接东盟的发展机遇。湘南作为湖南承接珠三角的前沿阵地,具有自身的特定情况,在取得成绩的同时也存在一些问题。在对大湘南承接产业转移实践进行调研的基础上,深入探讨了承接产业转移实践过程中存在的问题,并从生态红线视角重点对如何承接转移产业提出了一些对策,使各个区域、部门的联动协调实现更高的承接绩效,以促进大湘南地区经济更好更快的发展。