吞下血泪 坚守使命——四川道路运输业抗震救灾纪实

川中地震，举国同悲!在这场不是战争而胜似战争的灾难面前，四川省道路运输行业迎难而上，他们用实际行动谱写了四川省道路运输行业一曲又一曲抗震救灾、调运车辆、组织运输的动人赞歌……     

经营性之我见

经营性道路运输是道路运输的主力军，1986年颁布的《公路运输管理暂行条例》（以下简称《暂行条例》）和2004年7月1日实施的《道路运输条例》（以下简称《道条》）都将经营性道路运输纳入其调整范围。正确界定经营陛与非经营陛道路运输，防止非经营性车辆违法参加经营性的运输活动，对于维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，具有重要的意义。     

《道路运输条例》出台感怀

2004年4月14日，国务院第48次常务会议审议通过了《道路运输条例》，这是我国道路运输发展史中具有划时代意义的大事，是中华人民共和国成立60年来道路运输法制建设中的一座里程碑。《道路运输条例》来之不易，她饱蘸了老一辈道路运输专家学者的心血，凝聚了新一代道路运输志士仁人的智慧。她经过千锤百炼，数易其稿，铸成了共和国第一部道路运输行政法规。她为规范道路运输市场秩序、为促进道路运输业又好又快发展提供了法律保障。     

职业资格工作面面观

道路运输从业人员工作在运输生产第一线和最前沿，是道路运输服务的提供者、市场环境的维护者、服务质量的创造者。开创道路运输事业的新局面，取决于道路运输从业人员这一强大的支撑力量，更是发展现代道路运输业的基础保障，从这个角度讲，加强道路运输职业资格工作对提升道路运输业科学发展水平显得尤为重要。继2007年全国道路运输工作会议和全国交通行业职业资格工作会议后，2009年8月18日，全国道路运输职业资格工作座谈会隆重召开。     

＂非营运＂机动车如何配发道路运输证

在道路运输行政许可工作中，有的申请人提供拟投入运输车辆的机动车行驶证“使用性质”登记栏为“非营运”．如何处理是千差万别，有的道路运输管理机构认为《道路运输条倒》及其配套规章．明确规定了申请入拟投A运输车辆的法定条件，符合相关规定的斑当依法配发道路运输证；有的遵路运输管理机构在申请入取得道路运输经营许可前，将申请人变更机动车行驶证“使用性质”作为前置条件；也有的道路运输管理机构规范此类阎题，明确要求从事道路运输经营的申请入在取得道路运输经营许可后，到公安机关变更拟投入运输车辆“使用性质”，符合规定盾配发道路运输证，结合工作实际，笔者认为，道路运输行政许可必须依法进行，法律法规没有规定前置条件的有关事项．道路运输管理机构只能提醒告知。     

可否受理外省籍车辆的许可申请

中国道路运输杂志社编辑部： 我们在日常道路运输监督检查中，发现有少量普通货运经营者持有非车籍地县级道路运输管理机构核发的道路运输证，大家对这样的证件是否合法有效产生了不同的看法：观点一认为，《道路运输条例》只规定货运经营向县级道路运输管理机构提出申请，没有规定必须向车籍地县级道路运输管理机构申请，因此县级道路运输管理机构可以受理外籍货运经营申请，而且只要申请人符合法定条件，     

全国道路运输证件信息共享任重道远

我国经济的高速发展和公路交通基础设施的不断完善促进了道路运输业的繁荣，特别是长距离、跨省际运输车辆逐年增多，这种运输方式很容易使道路运输经营者忽视对道路运输证件有效期的及时变更，易导致道路运输证件失效，个别道路运输经营者为逃避执法检查和行政处罚，还会利用外地执法人员无法联网比对的盲区，使用假冒道路运输证件蒙骗过关。     

管好从业资格夯实市场根基

近年来随着道路运输业的快速发展，安徽省道路运输驾驶员队伍逐渐壮大，截至2011年底，全省取得从业资格的道路运输驾驶员共计173万人，且每年以约16万人的速度增长，广泛分布于运输生产一线。为道路运输经济发展发挥了重要作用。但是。道路运输驾驶员的总体素质不高，不少驾驶员道路运输违章行为时有发生，诚信服务意识还处于初级阶段，造成运输事故频发和服务投诉居高不下，无法满足道路运输业的发展需求，与人民群众的期望还有一定差距。     

如何提高营运驾驶员素质

从事经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员、机动车维修技术人员、机动车驾驶培训教练员、道路运输经理人和其他道路运输从业人员是在运输生产第一线直接为旅客、货主服务的群体，与车辆、道路组成道路运输的重要因素。近几年来，随着道路运输行业不断发展和社会汽车保有量的逐年上升，道路运输从业人员队伍不断壮大。由于他们的素质直接影响道路运输的安全与服务质量，因此，贯彻交通部2006年第9号令《道路运输从业人员管理规定》，规范和提高道路运输从业人员，特别是驾驶员的素质具有重要的意义。     

道路运输价格管理规定

第一章总则 第一条为规范道路运输价格管理，保护旅客、货主及其他消费者和道路运输经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》和《中华人民共和国道路运输条例》，制定本规定。第二条道路运输价格管理以及道路运输经营者的价格行为，应当遵守本规定。     

农村小型面包车非法营运能否减轻处罚

中国道路运输杂志社编辑部：随着生活水平的提高，农村个体小型面包车数量急剧增长，其中部分非法从事道路旅客运输，不但扰乱了道路运输市场秩序，而且存在极大的安全隐患。如这些面包车经取证确实非法从事道路旅客运输，应按照《道路运输条例》第六十四条的规定，由道路运输管理机构处3万元以上10万元以下的罚款。在实际工作中，     

县级运管机构的省级统管体制设想

县级道路运输管理机构是我国道路运输管理的基层组织，代表国家对道路运输行业实施行业管理、行政执法、行政监督和服务等职能，是全国道路运输管理工作的奠基石。县级道路运输管理人员素质的高低，直接关系到能否有效地履行管理职责，能否做到依法行政。     

完善三种机制 营造公平环境

实践证明，只有建立和完善运输市场的准人、监管、退出机制，实现优胜劣汰，才能有效地解决运输市场只能进不能出的问题，提高运输服务质量和水平。近年来，吉林省运管系统始终坚持用改革创新的思路和办法，解决道路运输市场发展中的问题，注重充分发挥市场在配置运输资源中的基础性作用，建立并不断完善运输市场准人、监管和退出机制，促进了道路运输业的健康发展，使其基本适应社会经济和社会发展需求。     

贯彻《道路运输条例》的实践

2004年7月1日施行的《中华人民共和国道路运输条例》（以下简称《道路运输条例》）填补了我国无道路运输行政法规的空白，在道路运输发展史上具有里程碑意义。在《道路运输条例》颁布实施两周年之际，笔者就《道路运输条例》在辽宁省的实践，围绕目前道路运输管理中的热点和难点，谈谈自己的看法和建议。     

道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法：交通运输部令2009年第11号

第一章总则 第一条为加强道路运输车辆节能降耗管理，根据《中华人民共和国节约能源法》和《中华人民共和国道路运输条例》，制定本办法。第二条道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理适用本办法。本办法所称道路运输车辆，是指拟进入道路运输市场从事道路旅客运输、货物运输经营活动，以汽油或者柴油为单一燃料的国产和进口车辆。     

切实解决运政执法难的问题

道路运输管理机构肩负着维护道路运输市场秩序和保障运输安全的重要使命，道路运输行业动静结合的特性决定了道路运输管理机构必须充分运用运政稽查这一法规赋予我们的有效手段，加强行业监管，才能有效地保护广大道路运输经营者的合法权益，营造稳定和谐的道路运输经济发展环境。但是从目前来看，运政执法遇到了一定困难，主要有四个方面：     

把实在责任落到实处

道路旅客运输安全不仅是道路旅客运输企业生存和发展的基本前提，也是旅客应该充分享受的最基本的人身权益，因此道路旅客运输安全生产的地位和作用是不言而喻和无以复加的。为了明确和细化道路旅客运输安全生产的责任，建设更加安全的道路旅客运输，     

推广节点运输提高运输效能

节点运输由来已久，它伴随运输业的产生而产生，随着运输业的发展而发展。随着我国高速公路建设的突飞猛进，越来越多的高速公路通车运行了。人们开始从大量的数据中，看到了运输资源的浪费以及无序竞争给高速公路运输乃至整个道路运输业的发展带来的负面影响。有人建议用节点运输的办法解决运输资源浪费和无序竞争的问题。笔者也认为倡导和推广节点运输是整顿和规范道路运输市场秩序的有效措施，在此，就节点运输发表一些粗浅看法。     

中华人民共和国交通部令：国际道路运输管理规定（2005年第3号）

第一章 总则 第一条 为规范国际道路运输经营活动，维护国际道路运输市场秩序，保护国际道路运输各方当事人的合法权益，促进国际道路运输业的发展，根据《道路运输条例》和我国政府与有关国家政府签署的汽车运输协定，制定本规定。     

运输组织模式的革新

道路运输是区域间物质交换和人员交流的主要载体，便捷高效的道路运输服务是实现区域分工协作、获取区域经济集聚效应和互补效应的必要条件，是支撑区域经济运行、促进区域经济增长、提高经济发展质量的重要基础。在我国区域经济一体化的宏观形势下，区域道路运输一体化发展势在必行。打破行政区域界限，科学合理配置道路运输资源，建立开放、统一、公平、有序的道路运输市场，推进区域道路运输便利化、网络化、信息化、一体化发展，是区域道路运输的主要发展方向。