完善“乡财县管乡用”成果加强财政内部监督工作

湖南省湘乡市已全面推行“乡财县管乡用”的乡镇财政改革工作。实行“收入上划、取消金库、支出统编、债务分担”为主要内容的乡镇财政体制改革。通过多年的运行,这种管理体制逐步完善。新的管理模式取得了初步成效．乡镇财政职能得到调整和完善。财政监督得到加强,理财行为逐步规范．乡镇财政困难有所缓解．乡村债务得到控制．有效地巩固了农村税费改革成果。这种管理体制完全符合全市推行的“乡财县管乡用”工作中提出的“预算共编、账户统设、资金统调、集中支付、采购统办、票据统管”的财政管理模式。     

“乡财县管乡用”:天台的改革探索

“乡财县管乡用”改革是以“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”为主要内容,坚持分步到位,稳妥推进     

“乡财县管”改革还须深化

江苏省自2004年起推行了“乡财县管乡用”的管理体制，从近两年运行情况看，一些深层次的问题并未得到解决并有逐步扩大的趋势。[第一段]     

关于惠民县乡财乡用县管改革情况的调查

为规范乡镇财政收支行为,防范和化解财政风险,调动和保护乡镇发展经济、增收节支的积极性,提高乡镇财政保障能力,惠民县从2005年10月25日开始,在滨州市率先启动了乡财乡用县管改革工作,目前改革工作取得了积极的进展和明显的成效。     

“乡财县管”力破农村税费改革难题

当各方专家再次将目光集中于“三农”问题上时，中国农村改革发源地——安徽省——又一次站在了风口浪尖上。在中央政府层层集中资金的同时，基本事权却在层层下移，特别是县、乡两级政府，履行事权所需财力与其可用财力高度不对称，成为当前突出的矛盾。“乡财县管”正是在这种背景下采取的针对多镇，尤其是以农业为主的乡镇财政管理体制的改革措施。该项改革首先在农村税费改革的试点省份安徽试行，农业税取消后开始在全国许多省份陆续推开。[编者按]     

我省县乡财政管理体制改革提速年内全面推进"乡财乡用县监管"试点

10月19日，省政府办公厅以陕政办发（2006）68号文件转发了省税改办、省财政厅《关于全面推进“乡财乡用县监管”试工作的实施意见》（以下简称“68号文件”），标志着我省“乡财乡用县监管”改革试点从局部试点进入全面推进阶段，县乡财政管理体制改革由此加速。     

实行“五个统一” 推行“乡财县管”

随着社会主义市场经济建设的深入和财政体制改革的不断深化，乡镇财政的管理职能已发生了很大的变化，现行的管理方式已不能适应农村税费改革后农村新形势的需要。为解决乡镇财政管理混乱问题，江西宜丰县从2007年8月起实行“乡财县管”改革，加大了对乡镇财政资金尤其是涉农资金的监管力度，既减少了成本提高了效率，又便于监督确保了资金安全，得到了乡镇及农民群众的一致好评。     

“乡财县管”改革中乡镇政府激励问题分析

为适应市场经济条件下乡镇政府职能转变的需要,按照巩固农村税费改革成果、建立公共财政体制的要求,改革乡镇财政管理方式,实行"乡财县管乡用"。这一改革为缓解乡镇财政困难,遏制乡镇债务等取得了很好的效果,但在改革实施过程中也存在不少的问题,其中最重要的问题是这一改革对乡镇政府激励不足。     

乡镇机构改革重在职能重构

"不能乐观地认为乡镇机构变了、人员减了,乡镇职能就转换了,对乡镇职能的定位要建立在现实的工作任务上,不能脱离实际简单的提要求."汉滨区恒口镇镇长罗锋说.     

乡镇当前的迫切任务是转变职能

随着农村税费改革的深入，特别是中央一号文件的贯彻落实，乡镇工作向何处去以及干什么、怎么干的问题尖锐地摆在了我们的面前。面对这种状况，不少乡镇干部感到茫然，社会上的种种议论也随之而起，有人甚至提出乡镇有没有必要继续存在的问题。究竟应当怎么认识和对待这个问题?     

取消干部驻村制度黄陵试探乡镇职能转向

乡镇职能转换，是新形势下乡镇的必由之路。由于目前尚处于摸索阶段，所以还没有成形的“样本”可以参考。黄陵县、蒲城县和志丹县，正在趟着自己的路子。他们的经验表明：目前在国家政体所限的条件下，转变乡镇职能应在创新机制和工作方法上下功夫，走各具特色之路，切不可因循守旧或等待观望。     

农民上市场乡镇机关怎么办？——射阳县六垛乡机关转变职能

农民上市场，乡镇机关怎么办?这是当前深化农村改革，发展农村生产力中的一个至关重要的问题。射阳县六垛乡对这个问题的回答是；搞好机构改革、转变机关职能。     

基于国库集中支付的“乡财乡用县管”模式探索与实践

农村“乡财县管乡用”改革,是在总结“村财乡镇双代管”之后,我国农村金融体制的又一次重大改革。它对统筹县乡财力资源配置,控制乡镇盲目举债,保证农村增效、农业增产、农民增收,促进乡镇经济发展发挥了重要作用。山东省五莲县在不增加经费支出的前提下,探索实践了一条将乡财县管与国库集中支付改革有机融合的新路子,其做法值得借鉴。     

浅议乡财县管财务管理模式中的会计处理

近年来,财政部门实施的乡财县管是我国农村体制的一次重大改革.改革的实践也证明,它对规范乡镇财政收支,确保乡镇基层政权的止常运转,建立科学规范的公共财政管理体制发挥产生了积极作用,从而促进了乡镇经济健康快速发展.因为各地乡财县管财务管理的具体模式各有特点,所以相关的会计处理方法也不尽相同.     

安康试点乡镇改革1/3"乡官"去职

现在,这场涉及近16000名乡镇干部进退去留的改革终于风平浪静,乡镇新机构开始运行. 2006年9月,安康市率先启动乡镇机构改革试点.半年之后,一万余名乡镇干部在经历了笔试-演讲-测评-考察等激烈角逐环节之后,终于决出结果,5195名乡镇干部在竞争中落岗、分流,占在职干部总数的34%.     

乡镇机构改革：原则与路径

当前，乡镇机构改革问题受到了学术界越来越多的关注，学者的观点不尽相同。乡镇机构改革应该首先确立改革的原则，即以事权为中心。在乡镇政府具有大量事权的情况下，乡镇政府的存在既具有合法性又具有合理性。乡镇机构改革应设计合理的路径是，当前目标为职能转变，长远出路为乡镇自治。同时，应改革财政体制，这是乡镇机构改革能否实现的关键。     

国有资产管理体制改革的若干关系问题

中共十六大报告指出，改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。要完成这个任务，有若干重大关系问题需要解决。机构和立法十六大报告提出：“中央政府和省、市（地）两级地方政府设立国有资产管理机构。”１９８８年曾成立过国家国有资产管理局，随后各级地方政府也成立了国有资产管理局。１９９８年国家国有资产管理局合并到财政部，其职能缩小到财政部企业司的一部分。地方政府的国有资产管理局在许多地方还存在，深圳市、上海市还有国有资产管理委员会。过去，国家国有资产管理局职能定位问题始终没有解决，同其他部门的关…