行政不作为分析

近年，国内的行政不作为案例颇受关注，探究行政不作为的成因及对策，具有现实意义。文章在对行政不作为进行界定的基础上，以两个案例为例，从行政伦理学的角度分析行政不作为的成因，并从制度、公务员和社会环境三个层面提出遏制行政不作为的措施。     

浅议行政机关不作为问题

近年来，政府部门尤其是行政执法机关的行政不作为现象明显增多，在俗称“民告官”的行政诉讼案件中，案件也占了相当的比例。如何看待行政不作为的后果及危害性、如何有效遏制及惩治行政不作为现象，已经成为社会各界颇为关注的焦点问题。而我国现行法律对行政不作为的地位缺乏明确、统一的规定：行政诉讼法和行政复议法仅在有关条文中规定了某些行政不作为的具体表现形态。对行政不作为概念的正确掌握是进一步作深入研究的前提。     

试析行政不作为的危害及其遏制

行政不作为对于推进依法行政具有很大的危害性。遏制行政不作为必须在立法上加强对行政不作为的惩治力度；在执法上理顺执法主体，规范执法权限，强化执法的责任制；在司法上完善行政不作为的司法审查和救济机制；在法律监督上完善对行政不作为行为的制约和监督机制。     

行政不作为国家赔偿责任制度的构建

我国现行的《国家赔偿法》并没有明确规定因行政主体不作为侵害公民、法人或者其他组织的合法权益应负担赔偿责任。但行政不作为广泛存在于社会生活的各个方面，这在一定程度上影响了行政相对人合法权益的保护。本文从行政不作为的基础理论，分析我国建立行政不作为国家赔偿责任制度有其可行性和必要性，并建议应该对《国家赔偿法》作出具体的修改。     

论行政不作为的国家赔偿责任

行政不作为是相对于行政作为而言的行政行为。行政不作为同样会给公民、法人及其他组织的合法权益造成损害，对此种损害，国家应承担赔偿责任。以法律形式确立这项赔偿责任，对于完善我国《国家赔偿法》和行政立法是十分必要的。     

行政不作为案件若干实务问题研究

行政诉讼法和司法解释往往从行政作为角度设计诉讼制度和规范审判活动,而行政不作为的诉讼规范则以＂特例＂加以规定。不可否认,行政不作为案件与行政作为案件有很多共性,在没有特例规定的情况下,都可以共同适用有关诉讼规范。但行政不作为毕竟有别于行政作为行为,有些能够适用于行政作为案件的规范不能在行政不作为案件中完全照搬适用。     

行政不作为国家赔偿责任制度的构建

我国现行的<国家赔偿法>并没有明确规定因行政主体不作为侵害公民、法人或者其他组织的合法权益应负担赔偿责任.但行政不作为广泛存在于社会生活的各个方面,这在一定程度上影响了行政相对人合法权益的保护.本文从行政不作为的基础理论,分析我国建立行政不作为国家赔偿责任制度有其可行性和必要性,并建议应该对<国家赔偿法>作出具体的修改.     

试析行政不作为的成因及对策

行政不作为是违法行政行为的一种基本形态,它广泛地存在于现实生活中,它不仅直接危害了公民的合法权益,也严重损害了行政机关的形象.行政不作为的成因包括管辖权交叉,责任追求力度不大,行政人员职责意识淡化等.遏制行政不作为现象,应完善立法,加强监督制度的贯彻执行,努力提高行政执法人员素质,完善司法救济制度.     

中美环保执法机构设置比较研究

世界各国在环境执法体系构建中均进行着不断摸索和完善,中美两国的环保执法机构设置情况也各有特色。美国的执法机构层级设置比较简洁,执法效率相对较高。我国国家级环保机构在整个国家行政管理体制中的级别相对较低;地方环保执法层级较多,机构繁杂;地方环保机构执法受地方利益影响严重。     

论生态行政管理体系的构建策略

本文首先阐述了生态行政管理的内涵，并结合我国的实际情况，认为环境管理体制相对滞后、公众参与环保意识匮乏、环境经济政策不足以及环境公益诉讼的缺失是我国生态行政管理实践中面临的主要问题，并以此为基础，为健全我国生态行政管理体系提出了相应解决措施。     

浅论税收执法风险

所谓税收执法风险，是指税务机关及其执法人员在税收执法过程中潜在的、因为执法主体的作为和不作为可能使税收管理职能失效，或在行使权力或履行职责的过程中，因故意或过失，侵犯了国家或税务行政管理相对人的合法权益，从而引发法律后果，需要承担法律责任或行政责任的各种危险因素的集合。税收执法风险是税收法治化的必然。如何规避税收执法风险，维护国家利益，     

由行政不作为引申出对行政公益诉讼的思考

理论界对于行政不作为之界定,目前还没有形成一致的观点。虽然观点众多,但是都没有涉及到对公共利益的保护问题,因而忽略了重要的行政公益诉讼。文章旨在通过对行政不作为界定的缺失,引申对行政公益诉讼的思考,强调我国建立行政公益诉讼亟不可待。     

论警察不作为行为的界定

警察不作为行为是指公安机关及其人民警察不履行或者拖延履行法定职责，致使造成一定后果的行为，是典型的消极违法行为。公安机关是负有保护公民、法人或其他组织的人身权、财产权的法定职责的机关，履行法定职责是其法定义务的要求，不履行法定职责，就是失职、渎职行为。并应当承担相应的法律后果。这里所说的作为义务是法律明确规定公安机关及其人民警察应当履行的义务，也是职务、业务要求履行的义务。行政不作为的构成要件主要是“法定的作为义务、履行义务的可能性、履行义务的必要性”三要件。警察不作为的表现形式有：不履行法定职责；拖延履行法定职责；未履行救助的义务；未尽到注意的义务；因合理信赖而引发的法定义务；不适当履行法定义务；未履行告知义务的行政不作为。警察不作为行为因违法的性质以及造成的危害结果的不同而分别承担相应的法律责任。     

浅析违法行政不作为

分析违法行政不作为的主要特征、构成要件、实践体现和法律对策。     

谁来为“周老虎”花的冤枉钱埋单？

6月29日上午，陕西省政府确认周正龙华南虎照是假虎照，并提请逮捕周正龙。陕西省政府对省林业厅和镇坪县13名相关公务人员在“华南虎照片事件”中违反有关规定和行政工作纪律与程序，行政不作为和乱作为，给予严肃处理。     

探讨如何加强行政事业单位内部控制的思考

随着社会的发展，行政事业单位体制改革的不断深化，行政事业单位的内外部环境发生了很大的变化，为了促进行政事业单位加强和规范内部控制，提高内部管理水平和风险防范能力，推进廉政建设，维护社会公众利益。本文就如何进一步加强和完善行政事业单位内部控制体系建设进行探讨。     

业务精通、作风过硬、思想解放、与时俱进——记正定县环保局

蠡县县委、县政府高度重视环保工作．对于环保工作提出了十分明确的指导思想：既要发展经济，更要整治污染，绝不能以牺牲环境为代价换取暂时的经济利益。并组织了大规模的整治行动。抓规范，建机制．坚持环保工作长抓不懈，使环保工作再上新台阶。     

行政督察背景下环境分权能否实现减排增效的双重红利？

各层级政府间环保权责合理划分是协调经济与环境双重目标的制度保证。文章系统阐释环境分权对减排增效双重目标的影响及行政督察的调节作用，并采用长江经济带108个城市2003—2019年面板数据，以河长制实施、中央环保督察组进驻分别作为环境分权、行政督察的政策冲击，运用多期双重差分及三重差分方法进行实证检验。研究发现，(1)环境分权并未对工业污水排放强度及经济效率产生显著影响，环境分权的减排增效机制路径有待完善；(2)行政督察与环境分权组合政策显著降低工业污水排放强度，同时促进经济效率提升，即实现减排增效的“双重红利”；(3)机制分析发现，环境分权提升了环境治理效率，行政督察提升了环境治理执行力，组合政策通过提升环境治理成效实现“绿色红利”，同时组合政策已经促使地方政府转变环境治理思路，借助产业升级与绿色创新统筹解决经济环境问题，最终主要通过促进绿色创新实现经济增效的“蓝色红利”。因此，本文的政策启示是持续推进环境分权与行政督察政策实践，进而完善围绕绿色转型目标的部门间横向协作机制。     

企业经营10大线索之六管理即交流(三)

沟通的第三个要素是信息。这里我们必须强调，未经筛选、鸡零狗碎的信息不仅成不了生产力，它很可能成为某种“污染源”。此地所说的信息是指按某种目的经过编码整理之后的信息，因此，信息是发布者希望与期望的接收者之间沟通的内容。值得注意的是，它的发布形式在很大程度上取决于传递信息的媒介。因此，与信息和媒介相关的决策是不可分的。针对某些决策、行动、方法，在特定的时间、环境条件下，以不作为来表示某种看法，或支持或反对，我们把这种非语言的符号称为无意图信息。当前中国行政成本如此之高，一方面是过度作为，另一方面则是不作为。较之贪污受贿，这是更为严重的腐败。     

新时代生态环境保护中公众参与制度的完善

中国生态环境保护中，公众参与相关的法律法规体系逐步健全，监督与保障机制日趋完善，公众获取环境信息、参与环境决策、推动环境治理的范围更加广泛。伴随生态文明建设和生态环境保护新时代的到来，公众参与制度作为保障和实现环境权的重要途径，需要进一步厘清利益相关性、私利与公益、行政与司法三个维度的二元结构，除在环境立法与行政空间转向中促进环境信息的整合及数据化利用外，亦成为推动环境司法发展、打造共建共治共享社会治理格局的重要组成部分。