市县“多规合一”之“一张蓝图”探析——以山东省桓台县“多规合一”试点为例

针对"多规合一"和空间规划改革,按照"一个市县、一本规划、一张蓝图"的思路,对"一张蓝图"的功能定位、基本特征和主要内容进行分析,并结合全国28个试点县市之一的山东省桓台县"多规合一"试点,尝试提出通过构建"双层次"规划体系来落实"一张蓝图",即在县域层面构建"三线划定"为核心的空间管控体系,在县域之下设立城镇单元、农业单元、生态单元实施分单元"图则式"引导管控,从而实现有效的国土空间用途管制,提升政府的空间治理能力。     

基于空间管制的“多规合一”控制线系统初探——关于县(市)域城乡全覆盖的空间管制分区的再思考

2013年中央城镇化工作会议中明确提出"一张蓝图干到底"的规划要求,进入2014年国家有关部委相继出台了《关于开展县(市)城乡总体规划暨"三规合一"试点工作的通知》、《关于开展市县"多规合一"试点工作的通知》等,全国各县(市)掀起"多规合一"工作热潮,但是对"合一"合什么,"一张蓝图"控什么,各地在实际工作中都进行了不同程度的探索。在梳理我国城乡总体规划、土地利用总体规划、主体功能区规划、生态功能区划等各类空间规划的空间管制分区基础上,借鉴国外空间管制分区经验,结合国内"多规合一"规划实践,提出建立市县域全覆盖的"多规合一"控制线体系思路,为建立统一的空间规划体系提供空间管制思路。     

“三规合一”的市域城乡总体规划

分析"三规"不协调产生的根源,指出在城市层面实现"三规合一"的城乡总体规划的目标和内涵。进而提出结合区域政策输入制定整体发展战略,结合产业类型与土地承载力划定四类主体功能区,结合人口预测和产业布局确定市域城镇体系,以"统一口径、总量控制、城乡统筹、布局一致"为原则协调土地利用规划,通过"四条线"进行空间管制,建立"行政三分"、部门协作的规划决策机制实施规划等,从规划编制、管治到实施的完整路径,以期提供一个在我国当前行政体制下实现"一个城市一个空间,一个空间一个规划"的新思路。     

县级国土空间规划中“三区三线”划定研究——以延川县为例

在县域层面开展"双评价"、科学划定"三区三线"是县级国土空间总体规划的关键内容之一,也是实现全域、全要素空间管制的重要手段。首先结合县级层面空间规划的编制现实与相关研究,对当前"三区三线"划定在如何对待既有法定规划成果、如何看待划定的先后次序、如何实施评价的技术方法三个方面的问题进行了深入思考。在此基础上,提出了县级国土空间规划中"三区三线"划定的基本思路,即:应在充分尊重既有法定规划成果的基础上,因地制宜地构建国土空间开发适宜性评价指标体系,先结合生态保护重要性评价划定生态空间,再结合城镇建设适宜性评价与城镇建设承载能力评价、农业生产适宜性评价与农业生产承载能力评价协调划定城镇空间与农业空间,最后对上述划定的各类空间管制分区、既有法定控制线进行协调,从而形成县级国土空间规划中的"三区三线"。并以延川县为例开展实证研究,以期为县级国土空间规划中"三区三线"的划定提供参考。     

中国做对了什么

无论是否真的存在经济增长的"中国模式",改革开放30多年,也到了该为过去作总结的时候。周其仁教授所著的《中国做对了什么》,正是这样一本具有总结意义的书。作为中国制度经济学的代表人物,周其仁始终强调产权变迁与经济增长之间的关系。试想,如果没有改革开放,没有建立明晰的产权体系,中国     

市场低迷中的房地产经纪人:做什么? 怎么做?

本文标题中的"做什么?"具有双重含义:一是实证性的,现在这个时候房地产经纪人在做什么;二是规范性的,现在这个时候房地产经纪人应该做什么。先回答第一重含义的"做什么"这个问题,并且先从一般意义上,或者说从普通市民的角度,我们能看到房地产经纪人目前在做些什么。首先,很多房地产经纪公司关门了。小型的     

基于自然资源管理与监督实施的市级国土空间总体规划编制研究——以《烟台市国土空间总体规划》为例

自从2013年以来,全国开展规划改革工作,至2018年自然资源部成立,最终逐渐走向"改革深水区"的实质性落地阶段。目前,在国家层面未正式出台任何技术指导文件的基础之上,作为最具有落地性、最为复杂的市级国土空间总体规划编制,各地方政府和规划编制机构都在进行探索。烟台市作为山东省试点城市,编制团队通过分析中央进行规划改革的意图以及自然资源部的部门职责,结合半年多的实践经验总结,认为市级国土空间总体规划需要紧紧抓住"统一自然资源管理"和"可实施"两个方面进行重点突破。针对"统一自然资源管理",需要摸清自然资源底数、评价国土空间和落实各类自然资源的规划和管理;针对"可实施",需要划定管控线、强化规划传导和实施机制配套改革。     

我国城市群生态空间管制的“四分模式”

本文从诊断城市群生态系统状况出发,按照培育城市群共同价值体系、开展生态资源调查与评价、制定区域生态网络格局和划定基本生态控制线的技术路径,提出制定城市群生态网络格局的要点;基于生态学的尺度理论,优化城市群区域生态空间的构成:保护区和重要生态功能单元、区域生态廊道、生态保育区、城镇建成区绿地;提出"按需划片—按片定类—按类划区—按区定级",分级管制的规划管制路径,探索出我国城市群"生态需求分片管制、生态系统分类管制、生态功能分区管制和生态用地分级管制"的生态空间管制的"四分模式",得出了该模式有利于保障城市群生态空间数量,提升城市群生态系统质量的结论。     

乡村增长主义:基于“乡村工业化”与“淘宝村”的比较与反思

在后金融危机环境中,中国此前资本驱动下的城市增长主义模式正逐步走向终结。但随着城镇化进程的不断深入,乡村正成为资本关注和投入的重点,正在成为增长主义新的延续空间。从一定意义上而言,当前风起云涌的"乡村建设"运动、"淘宝村"等,其本质都是资本驱动下增长主义在乡村地区的具体体现。从剖析增长主义的角度切入,通过"淘宝村"与20世纪80年代的第一轮乡村工业化运动的对比,从而揭示出当前电商在乡村集聚发展的深层机制。认为,"淘宝村"是"互联网+"时代中继"乡村工业化"之后的新一轮增长主义范式体现,在表面繁荣的背后也孕育着诸多危机,更需要探讨真正的、可持续的乡村复兴道路。     

“多规合一”之“一”探析——基于厦门实践的思考

结合厦门的实践,对"多规合一"的"一"进行探讨和分析。分析空间规划体系改革的两种思路,厦门的"多规合一"并不是"合出一个超级规划",而是利用信息化手段,构建城市空间统筹发展和管理的平台。研究如何以美丽厦门战略规划为空间基准构筑"一张蓝图","一张蓝图"的内容构成与定位。探索通过"一个空间信息平台",推行"一表式"受理审批,完善"一套机制",保障"一张蓝图干到底"。     

What Do Cities Have to Do with Democracy?

The relationship between urbanization and democratization remains under‐theorized and under‐researched. Radical urban theory has undergone a veritable normative turn, registered in debates about the right to the city, spatial justice and the just city, while critical conceptualizations of neoliberalism present ‘democracy’ as the preferred remedy for injustice. However, these lines of thought remain reluctant to venture too far down the path of political philosophy. The relationship between urban politics and the dynamics of democratization remains under‐theorized as a result. It is argued that this relationship can be usefully understood by drawing on lessons from avowedly normative styles of political theorizing, specifically post‐Habermasian strands of critical theory. Taking this tradition seriously helps one to notice that discussions of urbanization, democracy, injustice and rights in geography, urban studies and related fields invoke an implicit but unthematized democratic norm, that of all‐affected interests. In contemporary critical theory, this norm is conceptualized as a worldly register of political demands. It is argued that the conceptual disaggregation of component values of democracy undertaken through the ‘spatial turn’ in recent critical theory reorients the analysis of the democratic potentials of urban politics around the investigation of the multiple forms of agency which urbanized processes perform in generating, recognizing and acting upon issues of shared concern.     

他们为什么优秀?

马库斯·白金汉和柯特·科夫曼著的《首先,打破一切常规:世界优秀管理者与众不同的做法是什么》一书中说到,当优秀的HR管理者处理员工的甄选、激励和发展时,他们打破了一切被认为是“传统智慧”的常规。这本书讲述了“盖洛普”公司和超过80,000名职业经理人的访谈及发现。这些发现大多数都强有力地说明了每个HR管理者都是因为自己在组织里的绩效成就而成为优秀管理     

我国物流企业面对跨国竞争的战略思考

从分析国际企业进入中国物流市场的动机及竞争态势出发,对跨国竞争条件下我国物流企业的战略应对,进行了理论上的阐述。     

"非典"给中国物流带来了什么?

“非典”的阴影正在逐渐散去,人们都在思索这场危机给我们带来的教训和启迪。 诚如一些业内人士所言,此次“非典”对中国物流是一次大检阅,物流的重要地位和作用得以充分展示,但是一些固有的不足和矛盾也更加明显地暴露了出来。 对中国物流来说,抗“非典”成功的基础在于近年来中国物流业形成的强大的现代物流体系,而由国家发改委牵头,     

郭梓林:做自己喜欢做的事

郭梓林有很多身份,企业家、学者、教授、作家、演讲家……这些也都是他的职业,而且做的都很成功,是很多人难以企及的。     

麦凯斯“我只是做了应该做的”

年逾六句的他．勇于转型——从一个研究者转变为管理者．并且从中焕发出个人职业生涯的“第二春”     

本期话题:物流经理到底是什么?做什么?

主持人:大家好!此次《物流技术》改版,开辟了“经理参考”栏目,并在本期首次开出“物流沙龙”,其目的是给圈内人士提供一个公开、互动的平台,互相交流,共同发展。希望大家多多支持!众所周知,当前我国物流人才储备不足,供需矛盾非常突出,高层次物流人才成为众相争夺的焦点。据一位外资猎头公司抱怨:外资、合资企业的物流经理需求量连年增加,而市场可供选择的物流经理“极其罕见”。而目前在岗的物流经理人,我相信大部分都是在操作传统物流业务基础上成长起来的,面对一些现代物流的作业要求,或多或少地存在一些疑难问题。因此本栏首次推出,便…     

加入WTO后企业的质量管理应该怎私办

我国即将加入世界贸易组织(WTO),这是我国和全世界的一件大事.显然,加入WTO后,国际市场的竞争将会更加激烈.面对这样的新形势,我国企业的质量管理应该怎么办?这是一个大家非常关心的问题,作者从我国质量管理总体现状与国际水平间的差距出发,进行了分析并提出了有关建议.