中外政府行政审批制度比较研究

我国政府行政审批制度与西方政府行政审批制度有本质区别。西方国家的行政审批制度，其目的是弥补市场失灵，保护市场机制；而我国的行政审批制度，其功能却是保持政府在微观经济领域资源配置的权力。要改革我国的政府行政审批制，需要重塑政府机构和官员的利益结构、缩减政府规模、建立制约政府行为的力量。     

推进行业协会、市场中介组织的发展深化行政审批制度改革

将政府的部分审批职能转移，委托给行业协会，市场中介组织是转变政府职能的客观要求，行业协会可以取代的政府行政审批工作包括以行业自律取经代不涉及重大公共利益的行业管理方面的行政审批；提供行业服务，代替有关行业内部事务方面的行政审批职能；接受政府委托，代理一些技术性，专业性的审批工作，市场中介组织可以替代的行政审批工作包括将政府部分服务职能实行市场化运作，由市场中介组织行使；授权市场中介组织和具有一定资质从业人员行使市场化的监管职能。     

按照WTO规则要求规范政府价格管理行为

WTO规则是建立在市场经济基础上的,实行的是市场价格形成机制。但市场价格形成机制并不排除政府定价。政府定价是各市场经济国家政府价格管理的重要组成部分,也是WTO成员普遍实行的对某些商品或服务进行直接管理的一种价格管理方式,其范围通常被严格限定在极少数自然垄断、不能开展充分竞争的行业产品。也就是我们常说的我国由政府直接定价管理的“极少数”商品和服务的价格。我国实行的政府定价（包括政府指导价）形式也已被世贸组织其它成员所接受。实行政府定价的商品和服务的价格虽为“极少数”,但对整个市场价格机制的形成却有…     

石油天然气行业改革的内容及政策建议

完善政府管理体制、打破行政垄断和市场分割、尽快划分自然垄断业务与竞争性业务、改革投融资体制和价格形成机制是我国石油天然气行业下一步改革的主要内容，其中逐步放松市场准入、打破行政垄断、积极培养市场主体、形成以市场为基础的价格形成机制是改革的重点。为保证改革的顺利，应该完善法律法规体系、制定能源综合发展战略、按照现代管理模式对政府管理体制进行改革、建立独立公正的行业监管机构、构建以公司治理结构为基础的现代企业制度、设定改革过渡期。     

统一市场、区域环境和企业行为

本文旨在通过对企业销售行为的分析，确定统一市场和地方保护对企业销售的影响程度。研究表明企业对区域环境中的法制、信用、资金、市场和社会等软环境的评价存在显著的地区内外差异，说明国内市场的统一程度还存在明显的缺陷。而且，地区内外部软环境的差异对企业的销售有显著影响，同时以交通基础设施为代表的区域硬环境对此也有显著影响。研究还表明企业的销售行为与企业或行业特点之间的关系也反映了地方保护的影响，地方政府对本地企业的优惠和保护更倾向于高利税率、高资本密集度的企业。     

破除垄断的利器何在？

在我国，公用事业、银行、电信、旅行社、出版等传统专营行业，随着中国加入WTO后各种承诺的兑现，这些行业程度不同的垄断将被打破。但是，这个过程有其艰巨与复杂的一面。彻底打破行政意识目前，我国传统专营领域的垄断突破刚刚开始，还远远不能满足市场和消费者的需求。比如公用事业部门，对服务内容、收费标准往往不加说明。服务与被服务，本应是平等主体间的关系，但由于其行业专营的独断性，使得这种关系变得不平等。这说明，我们目前对垄断的突破还远远达不到自由竞争的程度，垄断企业仍然缺乏危机感；另一方面也说明，政府对专营…     

服务型政府呼之欲出

拟设定行政许可的，起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见；实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。2004年7月1日施行的行政许可法，为规范政府行为，保护公民、法人和其他组织合法权益，奠定了法制基石。     

市场体制条件下上海产业结构规划的实施机制及政策建议

我国的经济体制改革已开始进入社会主义市场经济的体制建设阶段，市场经济体制与计划经济或有计划商品经济体制的一个最根本的区别在于社会资源的配置主要不再由政府通过行政通道或指令性计划的手段来进行，除极少数必须由政府直接控制或垄断的行业外，绝大部行业的投资经营、发展都要交给企业按商品交换和价值规律的准则去进行。     

出租车行业管理中的政府行政垄断及对策分析

我国的城市出租车行业快速发展。在政府管制下,我国出租车行业产生了诸如黑车泛滥、司机罢运等问题。政府对出租行业的管制已经构成行政垄断,本文试图使我们了解政府管制的真相,揭示存在的问题,并为其完善和改进提出建议。     

地产调控政策密集出台之后

国内宏观调控从房地产而起，一系列令人眼花缭乱的政策密集出台，使得房地产这样的一个微观市场，刹那间迷雾重重，令人对未来渐渐失去方向感。通过梳理了近期的系列政策，笔者认为，总体来看，我国宏观调控对于房地产行业的影响已经显露殆尽，政策冲击的重点已经从行业转向了政府行政结构调整。就行业来说，这次的宏观调控，实际影响并不大，舆论在这方面是过于冲动了，但就深远的影响来说，规范行业市场的呼声和政策影响则非常大，这方面必将在未来更清晰地展现出来。     

新法再造守信、高效和责任政府

行政许可法首次肯定了行政许可领域的合法信赖保护原则，其基本含义是政府实施行政许可行为必须诚实信用。行政许可法追求高效政府。行政许可法创设了若干便民服务制度，如相对集中许可权、“一个窗口对外”、“一站式服务”、“一次性告知受理条件”、“网上许可”、“许可听证”、“收费法定”等制度，将行政许可的最长时限规定为30天和60天。行政许可法的重要贡献是用法律的形式将许可的责任属性固定下来，规定对于当事人的申请，行政许可机关不仅有依法受理和审查的责任，而且对于违法实施的许可行为还负有国家赔偿的责任。     

从政府管制看破解行政垄断

在竞争型市场经济中，如果一个行业享有超过正常回报率的利润，就会吸引新的竞争者进入，继而引起产量提高，价格和利润下降，起到限制超额利润的作用。市场经济就是靠这样竞赛和竞争来激励私人部门有效率的活动。然而，自由市场决策并不总是有效率的，当没有竞争或竞争力量弱小，而厂商有足够的市场力量时，他们会利用其垄断力量抬高价格，降低产量，市场失灵由此产生。     

中国：反垄断立法，势在必行

一、中国行政垄断现状中国正处于经济的转轨时期，在具有中国特色的市场经济条件下，行政垄断也同样是一个不容忽视的问题。从某种程度上说，它正成为阻碍我国改革开放、放开市场等诸政策实施的主要敌人。所谓垄断是指垄断主体市场主体或行政主体对市场的经济运行过程排他性控制或对市场竞争进行实质性的限制，妨碍公平竞争秩序的行为或状态。其主要分为两种形式，即市场独占和行政垄断。本文将着重以其后者作为论述的重点。所谓行政垄断是指政府行政性限制竞争行为。当前法学界一般将其简单概括为两种形式：行业垄断、地区垄断。其中，行业…     

稳扎稳打过“大关”——推进行政管理体制改革和政府职能转变

对于政府职能定位，经济学家王东京曾经打过一个很形象的比喻：“没有大菜，成不了宴席。在现代市场经济中，政府就是这样的一道‘大菜’。没有它，市场制度无从架构，市场秩序无从维护，市场效率自然也就难以保证。”种种事实表明，有效的政府是经济和社会发展的关键。随着中国入世的一锤定音，中国将在更广泛、更深刻的领域走上国际市场的前台，改革政府管体制，转变政府职能无疑将成为一场更紧迫、更艰巨、更深层次的革命。借入世动力，迈改革大关。我们期待着政府职能转变能为我国改革与开放的深入推进提供更为强劲的动力。     

从行政垄断走向市场垄断——试析中国电信业市场格局的演变

<正> 当前,电信、金融、电力、铁路运输、航空、石油等行业的垄断让消费者感触颇深,其中尤以电信行业为甚,众多消费者希望在电信行业早日打破垄断,引入竞争。上世纪九十年代以来,我国政府对电信进行了分拆重组,但有一些学者认为电信市场本身就应是垄断的市场格局,不应对此进行拆分。电信业究竟是应保持垄断还是形成竞争格局?诸多学者众说纷纭,各执一词,本文拟探讨一下我国电信业市场格局的演变过程,并对当前电信业打破垄断的举措进行评析。     

论政府绩效

政府绩效是评判政府治理水平和运作效率的重要依据，是以经济绩效、社会绩效、政治绩效为主要内容的复合概念。扭曲变形的政府绩效，会导致政府公共性减弱、政府经济人色彩浓重，政府职能转变迟缓、公共权力作运作失范，经济发展缺乏持续的市场动力，社会全面进步自动力减退的问题。社会国家化、权力结构失衡、行政职能经济化、政府绩效与政府成本关系间接，是政府绩效被扭曲变形的基本原因。提升和扩大政府绩效的途径在于，确立 科学的政府绩效理念，重建政府绩效的考核指标体系和评估机制，政府运作适度引入市场机制。     

房地产调控的政策新逻辑简

行政化调控极易扭曲市场关系，模糊市场信号，扰乱市场节奏，过度迷信行政手段，虽或一时满足短期目标，但却无助于行业中长期稳定发展。     

关于贯彻行政许可法推进依法行政的思考

贯彻执行《行政许可法》是我国全面推进依法行政,建设法治政府的重要内容。行政许可制度的改革将坚持以市场为取向,彻底改变了政府与市场、政府与社会的传统逻辑关系,从而为转变政府职能,创新政府管理模式奠定基础。     

应对入世 必须进一步转变政府职能

加入WTO，对我国的经济、政治和社会都将产生深远的影响，对我国的行政管理制度的冲击也非常巨大。因此，政府也要入世，这就要求政府的行政管理理念、体制、方式都要进行深刻的变革，以充分发挥政府的经济调节、市场监督、社会管理、公共服务等职能。     

在重组资产中重组政府职能

我国社会主义市场经济建设进行到今天，如何在我国建立社会主义市场经济体制的过程中重新界定和发挥政府的作用．转换政府职能．理顺政府与市场、政府与企业以及中央与地方等诸多关系．充分发挥市场的作用并有效地实施政府的宏观调控，已成为我国经济进一步深化改革和加快发展的内在要求。