集资合作建房50年的风雨历程

我国解决城镇职工住房从建国初期的自建公助到组织房屋合作社，由职工自己集资、公家帮助到集资建房；改革开放后，在地方政府的支持下，集资合作建房曾经得到较快发展。最近几年，随着住房建设和住房市场经济的快速发展，各地集资合作建房不仅发展缓慢，而且出现了下滑。应组织有关单位和专家深入研讨集资合作建房问题，以保证集资合作建房的稳定健康发展。     

住宅合作社应成为住房保障的一种重要形式

合作建房源于住房“解困”，伴随着我国城镇住房制度改革逐步发展，适应了住房短缺的需要。常中央、国务院在政策上给予合作建房大力支持，1986年起的十年间，城镇合作建房进入蓬勃发展期，各种类型的住宅合作社曾发展到5000多个。住宅合作社作为合作建房的主要载体，有三种类型和组织形式，合作建房具有不明的特征有，是实施住房保障的一种供应形式，应成为我国住房保障体系的重要组织部分.以住宅合作社的形式进行合作建房也是国际上一种被普通采用的解决中低收入家庭住房问题的方法。在新形势下，建议继续以住宅合作社的形式开展合作建房，从完善合作建房制度入手，充分发挥其在实施住房货分配、危旧房改造、加快城市建设，抑制房价、解决中低收入家庭住房、调控房地产市场等方面的良好作用。     

创新集资合作建房制度 拓宽普通住房供应渠道

房改十几年来，集资合作建房在解决职工住房问题中发挥了重要作用。重建该制度对于做好住房保障工作，改变开发商主导房价的格局，拓宽住房供应渠道，解决中低收入家庭住房问题是十分必要的。新的集资合作建房制度应面向经济适用住房、廉租住房未覆盖的中低收入家庭，政府也应支持和鼓励大型企事业单位开展集资合作建房，但要纳入统一管理，以便更多地发挥集资合作建房填补住房供应体系空白、平抑房价、规范市场、提高人民居住水平等方面的重要作用。     

回顾与反思：住宅合作社发展的理论与实证分析──城镇住房制度改革中的合作住宅

回顾与反思：住宅合作社发展的理论与实证分析──城镇住房制度改革中的合作住宅苗乐如，孟桥，程建华，宋长明我国的城市住宅合作社是城镇往房制度改革中出现的新鲜事物，是城镇居民、职工为改善自身的住房条件自愿组建的不以盈利为目的的公益性合作建房组织。住宅合作社...     

“集资建房”中的问题亟待纠正

“集资建房”中的问题亟待纠正邓乐文城镇住房制度改革后，＂集资建房＂这种投资形式方兴未艾。它为解决职工住房困难。筹集建房资金开辟了一条新的途径。然而，有些单位建房后，并非按集资比重确定往房的所有权，而是以＂集资建房＂的名义先建后卖。这种错误做法，损害了...     

集资建房是经济适用住房的有益补充

如果提到经济适用住房，几科所有人都知道经济适用住房面向的群体、优惠条件以及产权性质等，而对于通过住宅合作社集资建房到底是怎么回事，估计了解的人就不多了，下面我们就集资建房与经济适用住房有何不同，集资建房的价格到底有多少，具备什么条件的人才能购买以及目前如何执行等问题做一解释。     

关于制止违规集资合作建房的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 实行城镇住房制度改革后，为尽快改善城镇居民和一些行业职工住房紧张的状况，国家相继出台了一些政策，鼓励职工通过购买普通商品住房、经济适用住房（含集资合作建房），租赁住房等多种方式改善居住条件。但是，近年来，一些地区出现部分单位以集资合作建房名义，变相搞住房实物福利分配或商品房开发等问题。为维护住房制度改革成果、切实贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部们关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006137号）和《建设部、发展改革委、国土资源部、人民银行关于印发〈经济适用住房管理办法〉的通知）（建住房[2004]77号）等件精神，经国务院同意，现就制止违规集资合作建房有关问题通知如下：[编按]     

中低收入群体住房社会保障政策初探

按照国际上通行的住房保障做法，结合我国国情，应将中低收入群体界定为中等偏下收入的居民家庭。从该群体的特点及当前的财政能力看，住房保障的目标是满足他们的基本住房需求。为此，建议政府采取多种措施解决中低收入家庭的住房需求。如：实施购房贴息、税收减免及公房低租金政策；建一些中低档公房，实行部分产权制度；改进和完善经济适用住房制度，实行租售并举；发展住宅合作社及集资合作建房。     

关于制止违规集资合作建房的通知

实行城镇住房制度改革后，为尽快改善城镇居民和一些行业职工住房紧张的状况，国家相继出台了一些政策，鼓励职工通过购买普通商品住房、经济适用住房（含集资合作建房）、租赁住房等多种方式改善居住条件。     

关于制止违规集资合作建房的通知

各省、自治区、直辖市人民政府．国务院各部委、各直属机构： 实行城镇住房制度改革后，为尽快改善城镇居民和一些行业职工住房紧张的状况。国家相继出台了一些政策。鼓励职工通过购买普通商品住房、经济适用住房（含集资合作建房），租赁住房等多种方式改善居住条件。但是。近年来。一些地区出现部分单位以集资合作建房名义，变相搞住房实物福利分配或商品房开发等问题。为维护住房制度改革成果、切实贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部们关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）和《建设部、发展改革委、国土资源部、人民银行关于印发〈经济适用住房管理办法〉的通知）（建住房[2004177号）等文件精神，经国务院同意，现就制止违规集资合作建房有关问题通知如下：     

住房制度改革的核心任务：完善面向中低收入家庭的住房供应体系

通过测算职工领取住房补贴后的住房消费能力．分析了我国目前住房供应制度存在的问题及原因．对住房货币化分配制度下职工住房消费能力和实际住房供应情观进行比较，提出了现阶段我国解决居民住房问题的关键：住房制度改革的核心任务是，建立和完善面向中低收入家庭的住房供应体系。现阶段的主要任务是，通过市场竞争使普通商品住房的价格回归正常，加大力度发展经济适用住房，鼓励发展集资合作建房，解决低收入家庭的住房问题．     

对合作建房模式的探讨与分析

中国要解决住房问题,光靠政府和地产商是远远不够的,合作建房模式的横空出世是冲出房地产困局的必然要求。西方国家通过合作建房有效缓解住房紧张,值得我国借鉴,中国合作建房模式目前有两种现实路径:企业集资、住房合作社。合作建房是对房地产市场的一种民间调控,是对政府宏观调控的有益补充。     

三钢住房制度改革的基本做法和思路

福建省三钢集团有限公司在深化企业住房制度改革，停止住房实物分配，推行住房货币化分配后，采用出售公有住房、集资合作建房、职工住房工龄补贴、提高职工住房公积金基数和缴存比例等方法解决职工住房困难，取得了较大成绩，但在住房制度改革实践中，还存在一些主客观因素困绕着改革的顺利实施。三钢（集团）公司在总结几年来房改经验的同时，结合企业发展实际，制定本企业房改的新政策。其主要思路是加快住房货币化分配和住房面积补贴工作。     

购买几种便宜房应当小心

1、联合开发房。这是由有钱无地的房地产开发商出钱，有地无钱的企事业单位出地联合开发的房地产项目。2、公益联建房。这是由地方政府或本系统本单位组织领导，市民自愿参加组成的住房“合作社”，为解决“社员”住房困难而进行的合作建房项目。3、集资合建房。这是房地产开发商与市郊城镇及村民以集资建房、联合开发，或小城镇建设等为名，利用村集体的土地在城郊进行房地产开发项目。     

实施集资合作建房 改善职工住房条件

太钢（房产）公司为解决企业职工住房困难，采取集资合作建房的办法。在住房建设中，注重前期设计规划，加强监督管理，狠抓建房质量。在旧区拆迁改造中，搞好拆迁安置，保证群众满意。配合太钢（集团）公司的发展目标，提出了进一步提高职工居住水平的设想。     

职工小康型住宅使用功能需求趋势的探讨

职工小康型住宅使用功能需求趋势的探讨姜春晨（长春客车厂１３００６２）随着物质生活水平的提高，我厂近年来从建设福利房到集资建房并进一步过渡到按优惠价售房，促使住房建设有了较快的发展，使职工的住房条件有了较大幅度的改善，职工从要求解决独门独户问题到要求有...     

山东省泰安市企业集资建房实现有章可循

根据国家及省有关企业住房制度改革的政策精神,《泰安市企业集资建房管理办法》(以下简称《办法》)于2003年6月12日由泰安市人民政府正式下发施行。作为推进企业住房制度改革,改善企业职工居住条件有效形式的集资建房行为,在泰安市实现了有法可依、有章可循。《办法》规定,企业集资建房坚持单位组织、职工自愿、政策扶持、加强监管的原则,享受经济适用住房的优惠政策。全市行政区域内未实行住房货币化分配或住房货币化分配未达到政府规定要求的集资建房的企业,以及实行企业化管理、执行企业财务制度的事业单位均要按办法的规定完成集资建房…     

建设部等三部门发文制止违规集资合作建房

[本刊讯]针对近年来一些地区出现部分单位以集资合作建房名义,变相搞住房实物福利分配或商品房开发等问题,8月14日,建设部、监察部、国土资源部联合发出了《关于制止违规集资合作建房的通知(》建住房[2006]196号)。该通知的主要内容有:1.自本通知下发之日起,一律停止审批党政机关集资合作建房项目。严禁党政机关利用职权或其影响,以任何名义、任何方式搞集资合作建房,超标准为本单位职工牟取住房利益。2.对已审批但未取得施工许可证的集资合作建房项目,房地产管理(房改)部门要会同有关部门重新审查,不符合《经济适用住房管理办法》和房改政…     

合作建房是非辨

1980年邓小平同志提出住房制度改革后，各种形式的合作建房渐渐兴起，开始打破由国家、地方、单位统包的住房福利分配格局。1981-1990年，许多省市根据党中央和国务院关于加快住房建设和允许个人建房的政策要求和规定，颁布了允许个人或单位合作建房，推动住房改革的政策文件。关于个人或集资合作建房的性质与作用问题，在1991年由国务院住房制度改革领导小组颁布的文件中说：“住房投资和建设体制的改革，     

晋中市安居住宅合作社建造的合作建房小区

山西省晋中市安居住宅合作社（原榆次安居住宅合作社）自1994年成立后，在深化城镇住房制度改革，缓解住房矛盾、减轻政府和企事业单位的住房压力等方面做出突出贡献，并始终秉承不以盈利为目的的宗旨。为政府分忧。为百姓解难。成为社会型合作经济组织的一面旗帜。10多年来，共归集合作建房资金6．6亿元。建设合作住宅楼252栋，93万平方米。2001年后。该住宅合作社充分发挥自身优势，投身于城市拆迁改造和基础设施建设之中。改造拓宽了北大街、俞家街、任家巷、花园路、新集西街5条大道，建设市民广场、化中心、商务公建区、西湖花园住宅区、欧式及传统街号等（简称“五路、五区”）赢得了政府的高度信任和高度评价。同时也为合作建房事业的发展开辟了新的生存之路。