论乡村治理模式的变迁 由道德巨人治理到经济能人治理

改革开放以来,中国农村的治理模式发生了转变,经济能人型村官逐步取代了传统的道德权威型村官,富人村官获得了乡村管理的话语权。本文从时代发展、政府、村民的角度探讨了乡村治理模式变迁的动力,分析了富人治村的优势与不足,并且从选举制度、培训制度、权力的运行制度和监督制度提出了完善乡村管理、规范经济能人治村的路径。     

转型社会中的乡村治理方式变革问题研究——以湖北省宜都市农村网格化管理为例

面对转型社会乡村治理的新挑战,湖北省宜都市启动农村网格化建设试点,形成了"组织网格化、自治规范化、服务网格化,电子村务、电子学务、电子商务、电子服务"的"三化四务"经验,实现了乡村治理模式从"乡政村治"到"乡村共治"的转变,乡村治理力量从"能人治村"到"多元共治"的转变,乡村治理理念从"管控"到"服务"的转变。     

走近"富人治村"

在南方经济发达地区，由“能人治村”到“富人治村”已成为不争的事实，可在陕西提起“富人治村”仍是遮遮掩掩，有一种说不清道不明的味道。时逢村委会换届，“富人治村”到底是利是弊?它给农村基层党的建设、民主政治建设提出了哪些现实的课题?     

能人型村庄治理模式的权力结构分析——以浙江省金村为个案

改革开放三十年来，“能人治村”已成为江浙地区农村基层自治的多数选择。本文以浙江省金村为个案，从权力分配的视角，对能人主导下的村庄权力结构进行了系统梳理。在此基础上，着重分析了能人主导、高度集权、议行合一、缺乏监督、权威治理和类差序格局等结构特征，并就如何客观、公正地看待能人治理，如何加强对能人村治的监控与引导等问题进行了一系列思考。     

“合作共治”——农村基层治理的优化模式

建国以来,我国乡村治理大致经历了政社分设、政社合一和“乡政村治”三个演进发展阶段.新形势下,“乡政村治”面临着二元权力不能有效衔接、利益主体不能合理平衡和多重关系不能科学协调等现实难题,使乡村治理陷入了一定的治理困境.通过构建多元主体共同参与、良性互动的乡村治理机制,形成政府与乡村社会的“合作共治”态势,实现国家政权与乡村社会的对接和融合,是走出“乡政村治”面临困境的一个优化模式.     

影响西北地区民族乡村治理的经济因素研究

“乡政村治”作为我国农村地区的治理模式已经走过二十一余年的历程.相较于全国而言,西北民族乡村地区长久以来社会、经济发展滞后.如何在这样的背景下更好地施行“乡政村治”,进而推动西北民族乡村地区社会的整体前进,从三个方面浅析原因,并提出相应对策.     

乡贤群体与大学生村官治理主体的互补性分析——基于治理理论的视角

历史经验表明,乡村治理一直是中国基层管理的重要问题。近年来,传统的乡贤群体受外部经济发展机遇的吸引,加速其迁移和流动。与此同时,国家大力推行大学生村官政策,引导大学生走进基层,服务乡村,大学生村官群体在基层乡村治理过程中的作用逐渐增强。文章在简单梳理现阶段乡村治理乡贤群体缺位的现状基础上,运用治理理论,对比两群体的特质,发现二者具有身份上的异质性和价值上的同质性。研究发现,基于当下乡村治理乡贤群体流失严重的现象,抓住政策导向下的大学生村官面向基层的服务群体,在治理价值、治理服务、治理功能三方面后者具有互补性,能够弥补前者治理作用的缺位,并发挥后者带动乡镇产业发展的能动性。此外,本文的研究为后续的乡贤研究提供一种新的切入视角。     

乡村治理精英视角下江苏大学生村官探析

2007年江苏启动“1011工程”以来,选派大批大学毕业生到村任职,为乡村治理精英回流和发展积累了重要的实践基础.从治理精英视角研究江苏大学生村官生存状况、发展前景和大学生村官政策效应等具有多方面的现实意义;其无论对大学生村官自身的成长成才,还是借助政府的大学生村官政策对弥补当前农村精英治理存在的内在缺陷,促进农村新秩序的构建都起到重要的参考作用.就“留村任职”而言,当前要特别关注大学生村官“身份平台”、“薪资待遇”和“自主创业”等关键性问题.     

“根系工程”，让乡村治理走得深、走得实

<正>面对村域管辖半径大、治理资源组织难、群众服务感知度不高,张家港探索实施的“根系工程”畅通了乡村治理的“毛细血管”,被列入江苏省首批乡村治理典型案例。近年来,江苏省张家港市针对村域管辖半径大、治理资源组织难、群众服务感知度不高等问题,坚持党建引领,探索实施乡村治理“根系工程”,通过“各方力量协同共治、分类平台还治于民、一网联动闭环管理、织密阵地服务到家”,推动治理重心和服务资源向下延伸,畅通乡村治理“毛细血管”,形成了资源精准汇聚、服务精细投送、成效精益求精的乡村治理新格局。     

四川革命老区乡村治理的困境与应对策略

改革开放36年后的今天，四川革命老区的乡村治理面临着如下困境：乡村自治功能弱化；村级公共事业难以实施；乡村精英流失严重；村级民主选举缺少主体；村级民主监督流于形式。面对乡村治理的现实困境，应对之策为：乡镇政府仍是不能缺少的治理主体；村民组织要享有与政府平等对话、协商参与的管理权力；精英群体合力共治；构建功能独立的村治监督机构等。     

从“乡政村治”到“县政乡治”——新农村建设中乡村治理模式再探讨

现行农村基层"乡政村治"的治理结构,已经不可持续.在中央实施"多予少取放活"新政策的形势下,应当考虑进行乡村治理结构的制度创新.在乡镇实行基层地方自治即社区自治,建立乡镇长直接选举的基层自治政府,这种"县政、乡治、村派"的治理结构,符合我国的人民代表大会制度,有利于新农村建设.     

共同富裕视域下旅游参与乡村治理的理论框架、典型案例与对策建议——基于“高质量空间生产”框架

在共同富裕目标下,乡村旅游紧扣乡村治理现代化目标,充分调动各类治理主体的积极性,以解决当前乡村治理面临的结构性、制度性、利益分配和城乡二元制度等诸多问题,对乡村治理体系与治理主体的组织重构、乡村治理格局的优化、治理关系的整合等产生了深远影响。文章从旅游参与乡村治理的价值维度进行探究,阐明旅游参与实现多维“乡村性”价值回归的“三风”治理模式,并构建旅游影响下乡村“高质量空间生产”框架;以此为理论框架对共同富裕的赋能过程进行解构,并以江苏省南京市江宁区黄龙岘村为例,对旅游参与乡村治理的实践过程进行演绎。乡村“高质量空间生产”的机制解构与案例分析,表明旅游参与乡村治理模式更应注重乡村生态宜居的长效发展,突出乡村经济振兴与文化振兴相统一,并发挥乡村资源利用与人才利用的双重效应,提供一个有利于共同富裕目标实现的“生态—经济”良性循环互动的平台。     

以“三治”融合推进乡村治理现代化

乡村治理是国家治理体系的重要组成部分,完善乡村治理体系,对于促进国家治理现代化具有十分重要的现实意义。文章指出实现乡村善治必须立足国情特点,把握时代发展要求,着力构建兼具乡土性与现代性的村治理体系。因此从自治、法治与德治三个层面就如何实现"三治融合",实现三者的良性互动、相得益彰,实现民意、法律和道德相辅相成,最终达成乡村社会的善治,实现农村治理体系和治理能力现代化。     

农村文化礼堂在乡村治理中的作用研究

本文结合调研情况,分析了农村文化礼堂目前作用发挥的现状,探讨了农村文化礼堂在乡村治理中的重要作用。认为,农村文化礼堂通过开展各种文化活动,有助于规范村民行为,有助于促进人际关系和谐,有助于推进依法治村,有助于改善民主治理,有助于提升村民的制度认同。     

农村文化礼堂在乡村治理中的作用研究

本文结合调研情况,分析了农村文化礼堂目前作用发挥的现状,探讨了农村文化礼堂在乡村治理中的重要作用。认为,农村文化礼堂通过开展各种文化活动,有助于规范村民行为,有助于促进人际关系和谐,有助于推进依法治村,有助于改善民主治理,有助于提升村民的制度认同。     

中国数字化乡村治理的对策研究

习近平总书记在党的二十大报告中提出：“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。作为社会治理的重要方面，数字化乡村治理具有标志性意义。在中办、国办印发的《数字乡村发展战略纲要》中，将数字乡村作为数字中国建设的重大内容，对创新乡村治理方式、提高乡村善治水平作出重要部署，提出构建乡村数字治理新体系。在新时代新征程全面推进乡村振兴的大背景下，中国数字化乡村治理出现了较多新情况新问题，值得我们深入反思。破解这些新情况新问题，既需要结合国内数字化乡村治理的一般模式，也需要围绕治理思路、价值取向、具体机理等主要内容，开展中国数字化乡村治理的思路分析，并提出针对性的对策：从实践上理解数字化乡村治理的新内涵，加快数字化综合创新平台等新基建建设应用，推进新方位、系统化的乡村政府职能流程优化，因地制宜开展数字化乡村治理的绩效考核。     

试论新形势下我国乡村治理模式的转型

我国的乡村治理模式是建立在传统农业经济、计划经济基础之上的,随着城市化、工业化、农业现代化的发展及市场化的逐步推进,传统的乡村治理模式已经不能适应,转变乡村治理模式已成为乡村发展繁荣的当务之急。本文对转变乡村治理模式的必要性作了阐述,分析了现有乡村治理模式不适应新形势的表现,并对如何转变乡村治理模式作了自己的探索。     

选举“村官”要看综合素质

时下，各地正在进行村两委换届选举，新一届村领导班子将亮相于各个乡村政治舞台，承担起建设社会主义新农村的重担。然而，许多地方片面强调要把农村致富能人通过民选方式选拔到村领导班子里来，给人一种错觉：只要会赚钱，就是当“村官”的最佳人选。     

协同治理:农村空心化有效治理的可行路径——基于广西两岸村“同心共建”工程的分析

自改革开放以来,城乡二元结构体系逐渐被解构,农村空心化已经成为当前农村经济社会发展的主要态势,农村空心化也成为制约农村有效治理的困境之一。立足当前农村空心化的乡村社会变迁实际,梳理了农村空心化的基本含义,认为农村精英向城市的单向外流使得农村经济社会建设人才极度匮乏并会造成乡村治理疲软乏力的治理困境,分析了广西南宁市宾阳县两岸村"同心共建"工程的乡村协同治理模式及其成效,从人口流动维度探索了农村空心化背景下的乡村协同治理模式建构的可行路径。     

长寿：领衔示范乡村治理

正在长寿区,一场以打造乡村振兴综合试验示范区和社会治理共同体的"战役"正在如火如荼地进行。这场战役,正深刻影响着长寿乡村的未来。在这场战役中,长寿区通过大排查、大调解、大整治、大管控、大教育、大执法,走出了一条政治、自治、法治、德治、智治、心治"六治"融合的新型治理之路,形成了"人人有责、人人尽责、人人享有"的乡村治理共同体。全区群众安全感指数