永定区积极探索农村低保与扶贫开发相结合的新路

从2009年3月中旬开始，湖南省张家界永定区扶贫开发办公室认真贯彻落实国务院扶贫办办公室农村最低生活保障制度和扶贫开发政策即“两项制度”有效衔接试点工作会议精神，组织精干队伍深入该区有代表性乡镇调查、探索农村低保同扶贫开发相结合的扶贫开发新路。     

"整村推进"扶贫新措

河北省张家口市是国家扶贫开发的重点地区,贫困人口占河北省的三分之一以上。今年以来,该市坚持以建设社会主义新农村统揽全市“三农”工作,以“千村经济振兴”、“文明生态村创建”“、双万人技术培训“”、农业科技创新”“、农村‘双基’建设”五大工程为支撑,以整村推进扶贫开发为重点,把扶贫开发和新农村建设有机结合起来,切实解决群众最关注、最迫切的问题,使扶贫开发工作取得了显著成绩,农民生活水平得到了较大提高,促进了贫困乡村乃至全市农村经济的快速发展。一是抓基础扶贫。坚持把改善农村生产生活条件作为推进扶贫开发、建设社…     

宏观

正国务院:部署做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作。国务院办公厅日前转发民政部、国务院扶贫办、中央农办、财政部、统计局、中国残联《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》,提出要坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,通过农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,形成脱贫攻坚合力,对符合低保标准的农村贫困人口实行政策性保障兜底,确保到2020年现行扶贫标准下农村贫困人口全部脱贫。     

开发式扶贫

十七届三中全会指出,“完善国家扶贫战略和政策体系,坚持开发式扶贫方针,实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。”     

我国城乡低保将与最低工资、失业保险等衔接

根据中国政府网2012年7月20日公布的《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，我国将健全低保标准动态调整机制，加强城乡低保与最低工资、失业保险和扶贫开发等政策的衔接。     

四大扶贫工程显实效

准格尔旗的扶贫工作通过实施“千村扶贫开发工程”、“移民扶贫开发工程”、“科技扶贫项目工程”,“世行贷款扶贫项目工程”,四大扶贫项目,以项目为依托,扶贫抓开发,开发促扶贫,通过不断调整农村产业结构和人口布局,强化农牧业基础设施建设和科技培训服务,使准格尔旗贫困人口的基本生产生活条件和基础科学文化素质得到了不断地改善和提高。     

我国农村扶贫资金投入和扶贫效果研究

农村贫困治理问题的有效解决是化解三农问题的一把钥匙,是促进我国经济与社会可持续发展和城乡统筹发展的必由之路。研究阐述了当前我国农村扶贫开发事业的主要障碍及其研究意义;指出农村多元化扶贫开发格局建构的问题,农村扶贫资金投入方向和运用模式的引导力量不足及农村扶贫资金对造血式扶贫项目的支持力度不足等若干问题;给出构建多元化农村扶贫资金筹措和扶贫开发格局,优化农村扶贫资金投入方向和运用模式及增强农村扶贫资金对造血式扶贫项目的支持等对策。     

精准扶贫背景下我国农村低保人群脱贫效应与路径分析

扶贫的精准化,可视为新时代的开发扶贫。理论上,开发—精准扶贫、教育与人力资本投入、经济增长、保障最低生活等是实现农村低保人群脱贫的主要路径。文章运用灰色关联模型对2005-2017年我国农村低保人群脱贫效应的实证研究发现,相对而言开发-精准扶贫与低保支出的脱贫效应并不显著;而农村教育投入的脱贫效应比较显著,同时经济增长带来的收入提高依然是农村低保人群脱贫的直接路径。因此,在精准扶贫背景下实现农村低保人群可持续性脱贫,需要进一步发展农村经济、加大农村教育投入,同时真正落实"精准识别、精准帮扶",并将最低生活保障与精准扶贫战略区别开来综合应用,针对不同低保人口实施有区别的脱贫路径。     

资讯

<正>豫34个县成为低保和扶贫衔接试点本刊讯国务院决定今年扩大农村低保和扶贫开发两项制度有效衔接试点范围。近日,河南省扶贫办等部门决定,在滑县、宜阳县为试     

升腾的希望——杭锦后旗扶贫工作报道

农村贫困问题一直是我国全面建设小康社会这篇乐章中不合谐的音符。杭锦后旗紧紧抓住“千村扶贫开发工程”这个机遇，从彻底改善农村生产生活条件入手，大力失言以种草养羊为主的产业化扶贫项目，充分发挥全社会的帮扶力量，仅仅两年多的时间，全旗的扶贫工作取得了突破性进展。全旗投入农村扶贫开发总金额4897万元，贫困地区完成农田配套建设45986亩，打井浇地1250多亩，新增牧畜33000多头（只）。     

浅议进一步构建农村低保制度

我国从1996年开始实行农村最低生活保障试点制度,截至2007年底,全国31个省（区、市）农村低保对象已达3000万人,2008年全国农村低保对象将突破3000万人。经过10多年的探索,我国农村低保工作从点到面、从无到有取得了长足发展,各地积累了丰富经验和行之有效的办法。按照国务院部署,从今年起,农村低保制度将由试点地区扩大到全国农村。农村低保成为一种制度性安排,为广大农村贫困人群拉起一道最低生活保障“安全网”。它的实施对未来中国农村扶贫、“三农”问题的合理解决和农村社会的稳定与进步,都具有深远的意义。     

农村低保标准确保不低于国家扶贫标准

正近日,民政部印发《关于推进深度贫困地区民政领域脱贫攻坚工作的意见》,指导各地完善低保标准制定和调整办法,确保各地农村低保标准不低于国家扶贫标准。民政部社会救助司副司长刘勇提出,民政部、中央纪委驻民政部纪检组决定组织开展农村低保中的腐败和作风问题专项治理活动。将利用3年时间,集中治理"人情保""关系保""错保""漏保",坚决查处农村低保经办服务中的腐败和作风问题,切     

精准扶贫需要高度重视的理论与实践问题

中国的农村扶贫开发已经走过了30个年头,不仅使中国人民基本解决了"不愁吃、不愁穿"的根本生计问题,而且创造了许多值得从理论上进行科学总结的扶贫开发实践。精准扶贫、精准脱贫就是其中最重要的一个方面。为此,本文作者从谁是穷人、穷人是否和怎样成为农村扶贫开发的主体、各级政府的责任边界等方面展开理论与实践相结合的深度讨论,以期能为轰轰烈烈的农村扶贫开发提供深度思考之借鉴。     

创新扶贫机制是贫困地区新农村建设的必由之路

进入新世纪，扶贫开发又迎来新一轮的挑战。《大理州七七扶贫攻坚计划》实施结束以后，以《大理州农村扶贫开发实施意见》为纲领的新一轮扶贫开发全面展开，而且时间过半，尽管取得了一些新的成绩，但也发现了一些新的问题。主要反映在资金和项目安排分散，形不成合力，因此，在今后的扶贫工作中，必须调整工作重点，要集中力量，明确目标，突出重点，整合资金，针对新情况，制定新对策，先难后易，攻克贫困“堡垒”。     

论中国农村扶贫开发模式与成效

为了缩小城乡之间的差距,提高全体人民的生活水平,近年来,国家加大对农村的扶贫开发.本文通过对农村扶贫开发模式的实施与其在实施过程中所存在的问题进行探讨,以此分析我国目前农村扶贫开发所取得的成效.     

“三项改革”转变扶贫方式

近年来,贵州省紧紧抓住创建全国扶贫开发攻坚示范区的战略定位,守住发展和生态“两条底线”,强化“四项改革”,深入实施扶贫脱贫攻坚第一民生工程,推动扶贫开发由“输血式” “粗放式” “被动式”“分散式”扶贫向“造血式”“精准式”“参与式”“整体式”扶贫转变.     

新时代农村生态扶贫的现实困境及其应对策略

农村脱贫关系全面小康的全局,但经济发展与生态环境保护之间的现实矛盾制约着农村发展。生态扶贫坚持扶贫开发与生态保护并重,是农村扶贫开发的新模式。农村生态扶贫既是实现绿色减贫和可持续发展的迫切需求,也是新时代实现脱贫攻坚与生态文明建设"双赢"的现实要求。但由于各种主观和客观因素的影响,在具体的扶贫实践中,农村生态扶贫也面临着诸多问题,突出表现在基础设施滞后阻碍农村生态扶贫进程、生态保护与扶贫开发严重脱节、生态扶贫合力弱化、生态扶贫成果难以巩固等方面。破解农村生态扶贫困境需要内生动力与外生动力耦合共同发力,明确扶贫参与主体的职能,构建农村生态扶贫的"政府—社会—市场"多元协同机制;优化农村教育资源,增强贫困人口可持续发展能力;促进农村绿色发展,推动贫困地区生态文明建设与经济发展有效衔接;健全农村生态扶贫配套机制,有效预防返贫风险;实现农村生态效应、经济效应和减贫效应的三重目标。     

“大扶贫”理念谋划大发展 扶贫开发助推新农村建设——马关县加大扶贫开发力度成效显著

近年来,马关县认真贯彻落实新时期扶贫开发的政策措施,围绕实施以整村推进扶贫开发为载体的社会主义新农村建设。以“大扶贫”理念谋划大发展,整合各方面的扶贫资源和力量,,在政府主导、广泛动员、政企群共建新农村;整村推进、易地开发;产业扶贫、小额信贷;劳务输出、综合开发等扶贫举措上下功夫,加大对贫困农村的扶贫开发力度。在贫困人口明显减少、农民收入稳定增长、贫困地区条件大为改善、全县经济发展加快、农村社会设施增加等多个方面取得了新成效。     

民族地区精准扶贫与农村低保制度联动研究

精准扶贫与农村最低生活保障制度是我国两项重要的反贫困制度。本文作者基于实证研究,探索了民族地区精准扶贫政策实施与民族人文习俗特征的关联性,从协同治理视角剖析了低保制度与精准扶贫的联动逻辑。研究发现:民族地区普遍性贫困及民族文化习俗特征直接影响到家计调查的准确性,进而影响到贫困户识别的精准度;家计调查与收入倒排法相结合的瞄准方式体现了基层贫困治理的逻辑,兼顾了公平性与政策灵活性;自上而下的指标控制及贫困线与低保线的分离导致低保排斥;低保兜底对于贫困人口物质脱贫与心理安全具有重要作用。文中最后提出的对策建议是:精准扶贫与低保制度的共治应以制度理性与民族传统的合理的习俗融合为基础,强化协同性,并激发精准扶贫与低保制度衔接中各主体互动参与的合力。     

农村低保兜底扶贫绩效的省际测度与优化路径基于三阶段DEA模型的实证分析

[目的]随着2020年脱贫攻坚战的全面胜利,我国进入了2020后扶贫时代,低收入人群、易致贫返贫人群以及贫困边缘人群虽然脱离了绝对贫困,但这些脆弱性群体仍受到相对贫困困扰,很难在短期内实现致富,并很容易再次陷入贫困,还需要农村最低生活保障制度进行兜底保障,因此研究我国农村最低生活保障制度兜底扶贫绩效,充分发挥其"兜底"功能,以应对返贫挑战,显得尤为重要。[方法]文章基于2016—2018年全国26个省(市、自治区)的相关统计数据,运用三阶段DEA模型,对农村最低生活保障兜底扶贫综合技术效率、纯技术效率、规模效率和规模报酬进行了测度和分析,并绘制了农村低保兜底扶贫绩效水平的区域分布图。[结果](1)农村低保兜底扶贫绩效综合效率值良好,扶贫纯技术效率较高,扶贫规模有一定不合理性。(2)城镇化水平和人均GDP的提高会制约农村低保兜底扶贫绩效的提升,公共财政收入的增加有利于农村低保兜底扶贫绩效的提升。(3)不同地区的农村低保兜底扶贫绩效存在差异。(4)农村低保精准扶贫瞄准度有待提高。[结论]提出优化农村低保财政支出规模、营造良好的外部环境、实施差异化政策、提高农村低保精准扶贫瞄准度等优化路径。