关于建立工业行业管理新体制的研究(下)

三、加快向工业行业管理新体制转换的主要措施研究建立我国工业行业管理的新体制，最终要落实到操作上，要根据总的改革方向，首先确定出今后改革的重点和总体构想：第一，进一步转变政府职能，政企彻底分开。要通过政府机构改革和职能调整，取消针对企业的不适当行政干预，建立健全以间接调控手段为主的“政府管理行业”职能。第二，实现政府的社会经济管理职能与国有资产所有者职能分开，探索社会主义市场经济体制下国有资产管理的合理形式和途径。第三，完善新的宏观调控体系。要通过对现有政府经济管理职能的分解、转移、合并，一方面发…     

改革国有电力企业资产管理体制

改革国有企业资产管理体制，是我国经济体制由传统的计划经济向市场经济发展的历史性转变的客观要求。就电力工业而言，在国有资产管理体制上长期以来政企不分，各网、省电力局既是政府职能部门又是企业。所承担的政府职能，因与地方政府的利益矛盾难以协调。而所承担的企...     

关于国有企业产权流动与重组的几点思考

改革开放以来,国有企业在由计划经济体制逐步向社会主义市场经济体制转变过程中,诸多深层次的问题日益暴露,要解决当前国有企业存在的问题,把国有企业搞活,就必须在深化以建立现代企业制度为中心内容的企业改革中,努力构建与社会主义市场经济相适应的企业产权流动与重组运行机制。     

论政府职能转变的结构

从传统的过于集中僵化的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,包括二个有机的过程:一是政府职能的转变,即在政府向企业放权的过程中完成自身职能的转变;二是企业经营机制的转换,即在企业从政府严格的计划经济体制的束缚下解放出来走向市场,完成企业经营机制的转换。这两个过程,无论对企业还是对政府来说,都是一个痛苦的过程。 相对而言,向市场经济体制转变,首先取决于政府职能的转变。历史地来看,我们过去实行的并被实践     

建设新型的电力行业协会

我国电力工业的管理体制，受计划经济体制的影响，实行高度统一的计划管理，政企不分，条块矛盾比较突出。随着社会主义市场经济体制的建立，特别是党的十五大提出了“转变政府职能，实行政企分开”，“把综合经济部门改组为宏观调控部门，调整减少专业经济部门，加强执法...     

改革攻坚五个≠

随着改革深入，企业内部矛盾由潜转显，改革进入到体制深层次。通过改革攻坚，必须加速国企扭亏脱困，促进结构调整，解决政企不分、机制不活、体制不顺、管理不严、后劲不足问题。根据这一指导思想，改革攻坚至少有五个不等式： 　　一是全面推进改革不等于“百分之百改制到位”。全面推进改革的内涵是，改革由单项推进进入到整体推进阶段；改革不单是微观、企业单方面的事，宏观决策管理、政府职能转变、中介组织建设等方面必须配套改革。就是说，改革所涉及的范围是“全面”而非某一方面，是要全面适应市场经济新体制。如果把全面推进改…     

学习贯彻十五大精神加快煤炭企业改革步伐的思考(下)

学习贯彻十五大精神加快煤炭企业改革步伐的思考（下）梅政（五）转变政府部门职能，放手让煤炭企业进入市场参与竞争江总书记在十五大报告中指出：“要按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开，把企业生产经营的权力交给企业。”转变政府职能既是市场经...     

地方政府改革的视野:职能的转变与再定位

我国当前正处在社会转型期,计划经济体制向市场经济体制的转变带来了一系列的社会问题,为了适应社会主义市场经济发展的需要和加强对地方事务的管理,这就迫切需要推行地方政府改革.地方政府改革的关键与核心就是切实转变地方政府的职能,实现地方政府职能的科学再定位.     

推进现代企业制度创建 打好经济体制转变基础

企业制度是经济体制的微观基础。因此我们要实现经济体制从计划经济向社会主义市场经济体制的根本性转变，必须积极推进现代企业制度创建工作，打好这个基础。国务院于今年6月批转了国家经贸委《关于1997年国有企业改革与发展工作的意见》，要求各地区、各部门结合实际认真贯彻执行。包装行业企业中的国有大中小型企业和其所在地区和部门要认真学习这个《意见》，按照建立社会主义市场经济体制的要求，认真总结改革经验，坚持“三个有利于”的标准，进一步解放思想，实事求是，着眼于搞好整个包装行业的国有企业，把国有企业的改革、改组、…     

增强企业整体素质 转变经济增长方式

增强企业整体素质转变经济增长方式王延康五中全会提出实行两个具有全局意义的根本性转变：体制上从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，增长方式上从粗放型向集约型转变。这是搞活国有大中型企业的重大举措。尤其是转变经济增长方式，更是直接关系到提高企业经...     

地方传真

广东提出体改创新思路广东省体改委在《关于深化改革，增创广q体制新优势的调研报告》中，提出了未来体制旬新的几大重点突破方向。——转变政府职能是重中之重。实现政资分开，建立省属国有资产管理委员会及其办事机构。政府各部门不再行使国有资产所有者有直接经营者职能。取消企业行政级别，建立符合市场经济要求的企业分类定级考核评价体系。逐步取消企业上级行政主管部门，割断政府劾门直接干预企业经营的行政纽带。事业单位与政府部门脱钩．取消行政级别．除某础科研、封育单位仍以财政拨款外，其它要逐步推向市场，向企业化管理转变…     

组建电力行业协会适应市场需要

长期以来,我国电力工业的管理体制,受计划经济体制的影响,实行高度统一的计划管理,政企不分,条块矛盾比较突出。随着社会主义市场经济体制的建立,特别是党的十五大提出了“转变政府职能,实行政企分开”,“把综合经济部门改组为宏观调控部门,调整减少专业经济部门...     

应着力加强地勘单位的财务管理

随着预算内地质勘查任务的减少，事业费拨款制度改革，冶金地勘单位正向企业化方向转变。地勘单位要在社会主义市场经济环境中生存和发展，就必须转变观念，把建立起适应市场经济客观要求的企业财务管理体系当作一项重要工作来抓，把财务管理作为企业管理的中心。本文拟就新体制下地勘单位如何加强财务管理谈些浅识：一、转变观念。随着地勘单位经营机制的转变，地勘单位干部职工不仅要转变过去“靠皇粮吃饭”的旧观念，树立“到市场上去挣钱”的新观念，同时也要转变旧的财务管理观念。在计划经济体制下，财务人员只管记帐、算帐、报帐，不…     

纺织外贸出口缘何530亿美元

首先我对中国纺织企业管理协会成立20周年表示祝贺。随着市场经济体制的成熟，行业协会的作用将越来越大，依照西方发达国家的经验，一个国家市场经济发展越成熟，它的政府职能的转变越彻底，它的行业协会的职能就越完善，行业分工就越细。整个经济管理上所谓管理上的真空，实际上就是政府管理职能逐渐从政府转向行业协会的这样一个过程。今天纪念纺织企业管理协会成立20周年，并使其在今后发挥更大的作用是非常重要     

供电服务延伸的政策研究和实践

一、成果产生的背景(一)电力体制改革遗留问题多2001年至2003年中国电力体制实现政企分开、厂网分离改革。广西电力工业局划出政府职能、运行中的发电资产和在职人员,成立了广西电网公司。但电力体制改革不彻底,政府职能管理人员、政府职能部门和发电企业离退休人员、辅助资产及相应人员等没有成功     

观点荟萃

国有企业改章报不动的一条重要原因是改革快乏动力前不久著名经济学家王还在谈到国有企业改革的难题时强调，国有企业改革推不动，除了体制上的原因外，另一个根本性原因是改革的利益主体不明确，企业改革缺乏动力。他指出，这是国有企业改革与农村改革最大的不同之处。农村改革，主体非常清楚。农民积极要求改革，农民是改革受益者。国有企业改革本应依靠企业广大职工，但职工的积极性却不高。因为在旧体制下，工人端的是铁饭碗，在名义上是主人翁，这使工人在旧体制下比农民有更多的利益。转换体制后，要打破铁饭碗，工人要承担一定风险，…     

按市场经济要求改革政府体制

我国的政府体制是按照原有的高度集中的计划经济体制设置的。其特征是政府直接控制企业,同时也直接控制了居民的经济行为。因此,我国按照计划经济设置的政府体制是从根本上排斥市场的,市场应有的调节作用被政府所取代。经过十余年的改革,按照传统计划经济设置的政府体制虽然已发生了变化,但从总体上看,还是不适应市场经济的要求。为了促进市场经济的发展,就必须改革政府体制,形成市场经济基础上的新的政府体制。如何按照市场经济要求改革政府体制?我们认为,改革的内容包括三个方面:一是缩小政府规模,二是调整政府机构,三是转变政府职能。     

油公司体制下技术监测机构的改革与发展

１９９８年７月２７日，中国石油、石化两大集团公司在北京成立。中国石油集团公司的身份、职能和经营范围都发生了重大变化。与此同时，吐哈油田也按照建立油公司体制的要求进行了机关机构改革。在这次改革中保留了技术监督与安全环保处，组建成立了技术监测中心，标志着吐哈油田监督约束系统的管理职能和技术操作职能正式分离。技术监测中心作为管理部门的技术支持机构，需要从三个方面进行思路定位，才能充分发挥应有的职能。 技术监测机构要转变观念正确定位 在油公司体制下，技术监测机构的地位要从行业技术机构转变为企业技术机构；职…     

改善企业的外部环境是主管部门的当务之急

<正> 在计划经济向市场经济转变的过渡阶段,地方企业主管部门职能如何转变?笔者认为,改善企业外部环境是当务之急。也就是权力要下放,服务要跟上。 目前,企业自我发展,自我约束的内在动力机制尚未完全形成,地方主管部门职能转变滞后;部分部门延用计划经济的一些手段,该放的权不放,给企业机制转换,建立现代化管理体制带来困难。     

电力的行业管理

电力的行业管理河南省电力企协行业管理课题组我国正处于计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过渡时期，企业改革正在加紧进行，宏观调控系统逐步形成，工业管理体制以行业管理代替部门管理是必然结果，也是历史性的选择。一、电力工业由部门管理转到行业管理的必然...