“一个都不能少”——青岛开发区积极解决困难群体就业

随着青岛开发区经济的快速发展，关乎民生的社会保障工作与时俱进，全区逐步建立起以城乡统筹为特征的立体社会保障体系。在青岛开发区社会保障事业不断发展的过程中，出现了年轻人培训就业，老年人全部保障，“4045”人员就业困难的两头硬、中间软的现象。青岛开发区本着“一个都不能少”的理念，结合实际，明确规定把本区城乡“4045”人员、“零就业”家庭成员等五类人员纳入就业困难群体范围，打响了对困难群体实施就业帮扶和援助的攻坚战。几年来，青岛开发区全体劳动保障人通过五措并举，破解困难群体就业难的难题，开辟了一条有新区特色的困难群体就业绿色通道。     

援助“零就业家庭”就业的经济学分析

所谓“零就业家庭”，是指城镇同一户口，具有法定劳动年龄的家庭成员中，有劳动能力且有就业愿望的人员均处于失业或离岗状态的家庭。这样的家庭几乎没有生活来源，生活条件极为困难，是困难群体中的困难群体。对这样的家庭提供就业援助．从根本上解决他们的实际问题，既是促进就业解决失业的需要，更是振兴老工业基地、落实科学发展观、构建和谐社会的需要。[第一段]     

郭老师职介日记

每年春节前，社会总会涌动一股“爱的暖流”，因为在当今社会中还有“4050”人员、贫病交加、刑释解教人员、残疾人士、落榜生和三校应届毕业生等一批就业上的弱势群体。他们亟需社会方方面面的关心。本人有幸策划了一套“弱势群体就业攻略”。     

就业援助情意切 政策落实创新多——各地落实积极就业政策典型经验集锦（下）

张家口市 “面对面”开展职业指导 “一对一”结对帮扶就业 从2003年起，张家口市桥东区为解决大龄困难人员再就业难的问题，在全区46个社区创建了“4050”人员职业指导室，对就业困难群体实施了有效的就业援助。     

“1＋2”模式温暖残疾人

残疾人,这一特殊群体就业规模不大、由于其就业层次较低、就业稳定性差,歧视和侵犯残疾人就业权益的现象时有发生。“十二五”期间,残疾人群体的就业形势更加严峻,他们将面临更多的问题和困难。人社部连续12年来会同有关部门、团体开展以就业困难人员为重点对象的“就业援助月”专项活动,其中重点帮扶对象包括残疾登记失业人员。江西省人力资源市场结合多年开展就业援助的工作经验,大胆开拓服务思路,创新服务内容,将针对残疾人的技能培训、就业创业服务作为专项工作,成功创立残疾人就业创业的“1＋2”模式,即“掌握一项就业技能,增加两种灵活就业方式”,将残疾人就业专项服务推向了一个新阶段。     

以市场为中心，提升公共就业服务质量

市场经济条件下，政府促进就业一靠政策二靠服务，因此政府需要有一个公益性的就业服务机构，为求职和用人单位提供劳动力市场信息，为失业人员和就业困难群体提供特别的帮助，这就是公共就业服务。在劳动保障部发布的《劳动力市场管理规定》中，专设了“公共就业服务”一章，第一次提出了“公共就业服     

信息广场

张左已指出我国将努力实现体面劳动本刊讯劳动和社会保障部部长张左已近日指出，实现“体面劳动的关键，是改善那些处于不利地位劳动者群体的就业环境和劳动条件。我国将采取措施实现“体面劳动”，一是制订实施有利于扩大就业机会的社会经济政策，采取灵活多样的就业形式促进劳动者就业；二是帮助非正规经济中的就业人员解决政策、信贷、社会服务、劳动条件等问题；三是建立和完善社会保障制度。此外，还要重视解决妇女和残疾人等特殊群体就业问题解决经济结构调整过程中的失业人员问题。（张英）陈清泰透露国企要实行委托代理制本刊讯国务…     

湖北对公益性岗位补贴有关情况开展调查

开发公益岗位，安排困难群体人员，是积极就业政策的一项重要内容，也是在市场竞争就业中解决困难群体问题的有效途径。如何分析其发展中的问题，促进其健康发展？湖北的专题调查可以说是抓住了现实中的关键问题，并提出了有价值的对策建议，供全国就业战线同志参考。     

甘肃山丹畅通“绿色通道”促进特殊群体就业再就业

甘肃省山丹县针对特殊弱势群体采取扶持政策，开通五个“绿色通道”，确保其实现就业再就业。“政策通道”。充分利用各项促进就业的优惠政策，积极扶持失业人员就业。把培养创业带头人作为重点，通过降低创业门槛、实行税费减免、小额贷款补贴、创业培训与指导，带动特殊群体人员自谋职业和自主创业。“指导通道”。通过多种途径设立职业指导基地、开办职业指导课、“一对一”职业指导等方式，让职业指导师与特殊群体人员进行思想交流，帮助开发岗位，落实岗位。     

再撒4050创业的种子——记2002年首批4050项目大型招标咨询活动

马年春季，上海的就业援助行动一个接着一个。相继2月实施“见习补贴制度”，援助青年失业人员；3月实施就业双向承诺，援助就业特困群体后，4月13日，一场大型的“2002年首批4050项目招标咨询活动”在天山路1800号的上海市开业指导服务中心举行。     

河南新乡：构建关注民生“五张网”

新乡市劳动和社会保障局党委书记朱性福提出，全力构建关注民生“五张网”：一是构建社会充分就业网，使人人享有就业机会。开展“两充两满”（即充分就业社区、充分就业村和满员行业、满员企业）创建活动，统筹做好高校毕业生、失业人员、就业困难人员和返乡农民工等重点群体就业工作，努力实现社会就业比较充分的目标。上半年实现城镇新增就业人员5．9万人，失业人员再就业1．6万人，其中就业困难人员再就业0．57万人。     

百日攻坚稳就业 “十个专项”促落实——新乡市强力推进稳就业百日攻坚专项行动

<正>河南省新乡市人社部门对稳就业保就业采取精准措施,在全市范围内开展稳就业百日攻坚“十个专项”行动,重点解决就业政策落地落实、重点群体就业促进、就业服务提质增效、就业权益维护中的突出问题,确保第三季度末完成全年城镇新增就业目标任务,力争在全省实现“保五争四”的位次。截至目前,城镇失业人员再就业、就业困难人员再就业、     

郭老师日记三则

下午主持了一个“4050”人员就业座谈会，主要听听他们目前的生活状况和对今后就业的设想，然后请了一位靠兴趣爱好赚钱，改变生活状况的“4050”人员作现场交流，给与会者一些启迪，二小时开会下来，效果还挺好的。     

灵活就业人员社保缴费政策应更灵活

随着社会主义市场经济在我国的确立和发展，我国灵活就业人员规模不断扩大，灵活就业群体的社会保障问题日趋明显，将灵活就业人员纳入到社会保障的覆盖范围是利国利民的必然选择。我国灵活就业人员的社会养老保险政策是随着灵活就业人员的出现不断建立完善起来的，它经历了从无到有的政策演变过程。笔者认为，灵活就业人员社保缴费政策应更“灵活”，以实现包含灵活就业人员在内的社会全覆盖。     

“零就业家庭”“清零”目标是怎样实现的？

2005年初，我们在全省范围组织了离岗失业人员状况入户调查，发现还有14．3万户“零就业家庭”成为最迫切需要援助的就业困难群体。为此，省委、省政府提出确保城镇有就业需求的“零就业家庭”至少有一人实现就业的工作目标。两年来，全省各级政府把援助“零就业家庭”作为就业工作的重点，认真履行政府促进就业的责任，完善政策，开发岗位，加大援助力度，取得明显成效。     

再就业,我们共同努力——全国部分城市“再就业援助月”活动巡礼

今年“两节”期间,为了切实解决困难群体就业难问题,促进社会稳定,各地劳动保障部门按照劳动保障的统一部署,扎实有效地开展了以送政策、送岗位、送服务、送技能,落实社会保险政策“四送一落实”为主要内容的再就业援助月活动,一大批“4050”人员、夫妻双失业人员等就业困难群体重新走上就业岗位。     

从金融危机影响再论就业优先原则

金融危机对中国的影响，最大的威胁不在于经济增长速度下滑，而在于就业岗位的损失以及由此造成的大规模失业。这次失业冲击因同时与三个群体（城镇就业困难人员、大学生和农民工）的就业压力相碰头，并形成摩擦失业、结构性失业和周期性失业同时严峻化的倾向，因而显得特别突出。由于后两个群体是思想活跃、流动性大的青年群体，如果不能及时、妥善解决他们的就业问题，他们会成为较大的社会不安定因素。此外，就业在安定民心、稳定社会中处于最中心位置。     

在社区里实现充分就业

湖州市于2006年3月在市区114个社区中选择了39个社区作为创建“充分就业社区”的试点单位，截止2006年9月底，39个试点社区已开发岗位2500多个，使2460名失业人员实现了就业再就业，其中就业困难人员再就业1168人，达到了消除有就业愿望和就业能力的失业人员家庭“零就业”目标，完成和超额完成了创建“充分就业社区”的各项年度考核目标，为促进和谐社会建设作出了贡献。他们的基本做法是：     

四措并举助就业

为进一步推进充分就业乡镇（街道）、村（社区）创建，促进各类困难群体就业创业，吴兴区发挥基层平台作用，采取“四项措施”，促进辖区就业困难人员就业创业。     

携手共努力 新春送岗位

日前，湖南省常德市举办了“心连心我们携手共努力”2009新春大型招聘会，109个招聘单位、4810个就业岗位，为广大城镇未就业人员、农村富余劳动力、返乡农民工、大中专毕业生、城乡就业困难群体、上岸定居渔民提供了一场免费的就业服务大餐。