基层审计机关违规作业的问题应予纠正

根据《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》和《中华人民共和国国家审计基本准则》的有关规定，审计机关依法办理审计事项，其作业规程大致应按以下顺序进行：编制审计项目计划并报上级审计机关批准——组成审计组开展审前调查——编制审计方案——下达审计通知书实施具体审计——搜集审计证据并编写审计日记——对审计证据分析、分类、汇总并编制审计工作底稿——审计组出具审计报告一审计组长对审计报告进行审核并送达被审计单位征求意见——审计组所在部门对审计报告进行复核并代拟审计机关审计报告、审计决定书、移送处理书——法制机构或专职人员对审计组所在部门报送的审计文书及相关资料进行复核——审计业务会议对审计报告等进行集体审定。     

经济责任审计:给你一本明白账

2000年至2001年,全国各级审计机关共完成经济责任审计项目59149个,其中审计党政领导干部53358人,审计国有及国有控股企业领导人员5791人。审计查出各种违规行为金额1156.13亿元,损失浪费金额54.13亿元。其中由于领导干部直接经济责任造成的违规行为金额78亿元,损失浪费金额17亿元。审计中还发现个人经济问题3.88亿元。通过审计,有关部门参考审计结果,免职、降职、撤职3805人,给予党纪政纪处分265人,移送纪检监察机关854人,移送司法机关370人。     

对地方审计机关在依法审计中所遇问题与对策的思考

独立审计原则是世界各国审计都遵守的一项基本准则。我国审计体制实行的是政府首长和上一级审计机关双重领导的体制，这种体制在改革开放初期与我国的计划经济和国家管理体制是相适应的，但随着市场经济的不断发展，这种体制存在的矛盾也越来越突出。一是现行的管理体制使地方审计机关带有较强的政府内部审计性质，尤其在政府财政预算执行审计中较为明显，是否能发挥作用取决于一些地方领导者自身素质和对审计的重视程度，因此在一些重大的审计决策上难以保持审计的独立性。二是现行的“地方审计机关审计业务以上级审计机关领导为主”驱于形式化。除了上级审计机关安排的行业审计外，地方审计机关有很大一部分审计业务受地方政府的左右。三是地方审计机关审计经费不能得到保证。为了保障审计机关的经费，审计法第十一条规定：“审计机关履行职责所必需的经费，应当列入财政预算，由本级人民政府予以保证。”但在一些地方，特别是财政困难的地区，县级审计机关经费要得到保证一直是个较难的问题，因此依法审计的力度、审计工作的效率、人才的引进和培训以及廉政建设等都受到影响。四是地方审计机关负责人的任免基本上由地方政府掌握。[第一段]     

防范审计风险的对策研究

在我国社会主义市场经济体制的不断完善过程中,审计机关和审计人员在国家经济生活中的地位和作用越来越重要。但是,针对注册会计师的诉讼案件也越来越多。本文从审计风险的涵义及其特征入手,分析了审计风险的成因,提出了有效防范和控制审计风险应采取的对策。确立了加强对审计风险的研究,对提高审计质量,规避审计风险具有重要的现实意义。     

中央审计监督与地方财政违规查处*——来自审计署驻地方特派员办事处的证据

本文利用1984—2017年审计署驻地方特派员办事处的设立时间和地方审计信息，研究了中央审计监督对地方财政违规查处规模的影响。研究结果显示，以审计署驻地方特派员办事处设立为代表的中央审计监督与地方财政违规查处规模呈显著正相关关系，且审计署驻地方特派员办事处设立之后，地方审计机关增加了移送司法机关案件数和司法机关处理案件数。更为重要的是，审计署驻地方特派员办事处专员变更不会产生显著影响，审计署驻地方特派员办事处具有驻地效应。     

浅析国家审计风险的成因及其防范措施

一、国家审计风险的成因 审计机关及其审计人员依法履行审计监督职责，除了通过审计机关及其审计人员的工作，还要依赖于社会环境和被审计单位的配合。因此，国家审计风险的成因主要源自审计主体、审计客体和审计环境三个方面：     

谈政府审计工作中的四个和谐问题

和谐审计是和谐社会的重要组成部分。政府审计机关作为代表国家依法行使审计监督权的政府部门，应在构建和谐社会建设中发挥自己应有的作用，努力实现和谐审计。文章对政府审计机关在审计工作中如何实现四个和谐的问题，提出了自己的观点。     

审计质量也应与时俱进

审计质量是审计工作的生命线。从审计机关成立之初到目前，审计质量虽然有了较大的提高，但距法律及社会公众的要求，还存在一定的差距。这就需要审计机关应当跟上时代的步伐，在提高审计质量方面作出更多的努力，引领内部审计和社会中介审计重视审计质量工作，最大限度地满足社会公众对国家经济活动知情权的愿望。     

试论简易审计程序

审计程序是保证实现审计目标的手段，是确定审计方法的前提。当前，我国国家审计任务繁重、责任重大。但审计机关审计人员少，审计经费难以保障，审计任务难以有效完成，出现审计程序执行不规范的现象。因此，确立简易审计程序是当今审计机关所面临的审计环境的客观要求。文章在分析简易审计程序理论基础和现实基础之后．提出确立我国简易审计程序的若干建议，以期对我国审计法制建设有所裨益。     

谈强化内部审计监督

我国的《审计法》明确规定了审计监督的原则，审计机关的设置和审计人员的配备、审计机关权限、审计程序及法律责任等内容，这对强化审计监督，为实行依法审计提供了法律保障。因此在建立社会主义市场经济体制过程中，审计工作更加需要对国家整个经济建设的运行，进行强有力的审计监督。     

影响审计执法力度的几个问题

现行审计管理体制不健全，影响审计执法力度。《审计法》规定了审计具有独立性，不受其他任何行政机关、社会团体和个人的干涉和影响，这保证了审计执法的独立性和权威性。《审计法》同时又规定了“省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、不设区的市、直辖区的人民政府的审计机关，分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级机关领导下，负责本行政区域内的审计工作”，“审计机关履行职责所必须经费，应当列入财政预算，由本级人世政府予以保证”。这两条法规表明审计机构受本级人民政府和上级审计机关的双重领导，审计机关的组织、人事、经费由本级人民政府负责，审计业务由上级审计机关负责。实际工作中，审计监督的对象与本级人民政府有着密切的联系。审计查出的一些问题有些就是当地政府领导批准或授意的，而且涉及个人、地方利益的时候，地方领导往往出于地方保护，干预审计工作，使审计意见和决定得不到落实。这种双重审计管理体制实际上会大大影响审计的执法力度。     

论政府审计效率的影响因素及对策

近年来，随着我国政府审计机制的不断健全，审计机关在查处大案要案、防止国有资产流失等方面发挥了独特的作用。政府审计的地位愈来愈重要，其力度不断增强，而审计任务与审计力量之间的矛盾也随之日益突出。如何提高政府审计的效率，使有限的人力资源在有限的时间及成本的条件下最大限度地发挥作用，是当前各级审计机关亟待解决的问题。本文旨在从分析影响政府审计效率的主客观因素出发，提出提高政府审计效率的对策。     

基层审计机关如何开展计算机审计

基层审计机关在维护民生、保障资金安全、推动社会发展方面发挥着积极作用.近些年来,伴随着信息化水平的不断提升,基层审计机关审计过程中计算机审计的应用也越来越广泛,计算机审计已经成为基层审计人员必备的审计手段.本文围绕基层审计机关计算机审计,分析了其必要性,介绍了当前基层审计机关计算机审计的现状,并就如何提升基层审计机关计算机审计能力提出了建议措施.     

落实审计日记制度提升审计质量

今年全国审计机关已经全面贯彻执行了《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》（下称审计署6号令），执行审计日记制度是贯彻落实审计署6号令的一项重要举措。作为一项新的制度，审计人员有一个逐步认识与适应的过程，在执行过程中难免遇到一些困难和阻力，主要是审计人员还没有真正从思想上重视审计日记和认识审计日记的重要性和必要性。     

我国政府审计管理工作探析

审计组织发展战略计划框架的设计与实施给我国政府审计机关一个新的、从组织发展的视角开展审计管理的启示。与以“组织发展计划”为核心的组织发展战略计划框架相比，我国政府审计机关还缺乏从审计机关的内（内部管理）、外（外部环境）部，从审计业务的内（审计业务的自身管理）、外（审计业务支撑体系的管理）部综合开展审计管理的认识和实践。     

县级经济责任审计存在的问题与对策

近年来，经济责任审计作为加强干部监督管理，促进廉政建设和政权建设的重要举措，已逐渐成为县级审计机关的重头戏，越来越受到党委、政府的重视，各审计机关积极探索，不断改进，努力创新，使县级经济责任审计已日益制度化、规范化，取得了一定成效。但从审计操作的过程来看，目前县级经济责任审计仍存在诸多亟待解决的问题：     

建立公共财政体制 强化财政审计监督

按照《宪法》和《审计法》的规定，财政审计是国家审计机关的一项重要职能。自1983年审计机关成立以来，就明确“财政审计是国家审计永恒的主题”，经过多年的审计实践，我国的财政审计监督机制日臻完善。市场经济新时期，财政审计在保证和促进国家宏观经济政策的贯彻落实，维护预算的法律严肃性和市场     

浅析县级财政绩效审计

财政绩效审计是审计部门利用专门的审计方法，依据一定的审计标准，对公共部门、公共工程项目、公共事业等被审计部门资源利用的经济性、效率眭、效果性进行评价，通过检查和判断政府计划和行动、预期结果和效益是否达到，立法或行政机关确立的目标是否适当，从而检查财政资金的决策、使用责任的行为。自国家审计署2003年颁发《审计署2003至2007年审计工作发展规划》，指出我国政府绩效审计应以财政性资金为主要对象以来，各级审计机关陆续开展财政绩效审计，县级审计机关结合自身的实际，在几年来开展财政绩效审计工作实践中发现还存在着许多限制性的因素和问题。     

国家环境保护总局 公安部 最高人民检察院关于环境保护行政主管部门移送涉嫌犯罪案件的若干规定

一、为规范环境保护行政主管部门及时向公安机关和人民检察院移送涉嫌环境犯罪案件，依法惩罚污染环境的犯罪行为，防止以罚代刑，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及有关规定，特制定本规定。     

浅谈“审计处理”与“审计处罚”的关系

《审计法》第四十四条、四十五条分别提出了“审计处理”与“审计处罚”两个概念，我们审计机关对这两个概念如何理解和运用至关重要。特别是《行政处罚法》的颁布与实施，对规范审计机关与审计人员的执法行为和依法行政意识提出了新的要求。审计机关如何正确地理解《审计法》与《行政处罚法》关于“审计处理”和“审计处罚”的关系是审计理论实际的新课题。也就是说，怎样科学准确地搞好“审计处理”与“审计处罚”，是我们审计机关在实际工作中不能忽视、