中国人民银行昭通中支课题组

自然灾害的频发,已对金融安全及金融服务形成冲击。如何构建高效的金融应急体系,使灾害损失降到最小,是当前灾害频发地区金融应急体系建设中的一项重要内容。昭通中支历来重视突发事件的应急处置工作,通过认真研究和总结本地区发生的地震、洪水、泥石流及雨雪冰冻等突发灾害应急处置经验,针对灾害频发地区现行金融应急体系存在的不足,就如何构建金融高效安全应急体系提出对策建议。     

浅议健全中央银行应急管理机制

建立健全应急管理机制,对于提高中央银行预防和处置突发事件的能力,构建社会主义和谐社会、保障金融安全、强化风险控制具有十分重要的意义。本文从剖析中央银行应急管理工作的现状和存在问题入手,提出建立科学合理的预防预警体系、保持报告指挥系统通畅高效、完善应急制度体系、健全应急处置联动机制等对策建议。     

基层央行自然灾害应急管理研究

自然灾害对我们的影响是巨大的,每次灾后救援和灾后重建却给了我们很大的启示：自然灾害应急处置的好坏直接影响到灾后救援和灾后恢复的程度。基层央行只有将自然灾害应急管理落到实处,才能在灾害发生后迅速恢复金融服务,维护辖内金融稳定。     

对构建人民银行应急管理体系的探析

面对各类突发事件,如何科学应对、及时有效地处理,是人民银行面临的一个重大课题。在各类重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件频发的背景下,各级人民银行认真落实各项应急预案,提升突发公共事件应急管理能力,进一步做好突发公共事件的预防和处置,已是刻不容缓。目前,人民银行应急管理体系已经初步构建,涉及总体、专项、部门和内部各层次,包括自然灾害救助、防汛抗旱、突发地质灾害、公共卫生、医疗卫生救援以及各类专业预案等多方面内容。然而,如何在现有体制下真正发挥应急预案的积极作用,完善人民银行应急管理体系,值得探讨。一．人民银行应急管理体系现状（一）应急管理机制逐步健全人民银行一直以来高度重视应急管理组织机制建设,按照“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则,建立和强化了应急管理机制。通过从上至下构建应急工作领导小组和突发事件应急处置指挥部,各级人民银行已经初步形成了“一把手”负总责、相关部门各负其责的组织领导体系,从源头上实现了应急管理职责有人负、事情有人管的局面。近年来,人民银行应急管理组织体系建设基本建成,统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制框架初步形成,为有效提高突发事件处置效率提供了有力的机制保障。（二）应急预案建设日臻完善     

基层人民银行应急管理存在的问题及对策

近年来,全区人民银行应急管理工作逐渐加强,制定出一系列涵盖各级行内部核算系统安全、各部门运行安全、区域性金融运行安全以及抗击各类自然灾害等突发事件的应急处置预案,建立了各类应急指挥体系。对基层人民银行有效履行法定工作职责发挥了积极的作用。     

迪庆藏区银行业应急建设现状、存在问题及思考

<正>近年来,随着金融应急事件及各类自然灾害,社会公共突发事件的频发,给银行业金融机构的自身发展及应对提出了较大地挑战,迪庆藏区自然及地理环境特殊,加之维稳任务重,属于地震、冰雹、泥石流、雪灾及其它社会事件易发地区,面对有关突发事件,如何较好较快地处置和应对,发挥好金融机构应有的作用和功能,具有重要的现实意义。人行迪庆中支通过实地调研及问卷调查,重点对当前迪庆辖区银行业金融机构应急建设现状、存在问题进行分析,并提出几点思考,以便今后提升工作。     

对提高人民银行县支行应急处置能力的思考

<正>近年来,国家不断遭受各类自然灾害、疾病疫情的侵袭,人民银行在维护金融稳定、保持自身业务系统的安全运行时也时常遭遇各种风险的干扰和挑战。在应对这些突发事件的过程中,县支行按照应急预案的要求,快速反应,积极应对,稳妥处置,最大限度地减少了损失,有效地维护了基层央行履行职责的连续性、稳定性和有效性。然而,边远地区基层县支行受当地自然、经济等主、客观因素影响,应急管理及处置工作存在一定的困难和问题,有必要针对其面临的突发事件特点和应急管理中存在的薄弱环节,研究提高应急处置能力的措施。一、突发事件的特点及提高县支行应急处置能力的重要意义县支行特别是边远落后地区的县支行,由于地处偏远,经济发展滞后,加之自然条件恶劣,人文环境复杂,是自然灾害、社会安全、公     

浅谈应急物流系统的建立

我国是一个自然灾害、公共安全灾害频发的国家,近几年发生的SARS、南方大雪灾、汶川大地震等突发性灾害使我国遭受了巨大的人员伤亡和财产损失,近期甲型H1N1流感正在蔓延,其扩散范围和危害程度还无法准确预知.由此可见,应急物流的研究具有非常重要的理论价值和社会意义.本文简要介绍了应急物流的概念和特点,并对我国建立应急物流系统的必要性和可行性进行了分析,进而提出了如何建立我国的应急物流系统.     

浅谈应急物流系统的建立

我国是一个自然灾害、公共安全灾害频发的国家，近几年发生的SARS、南方大雪灾、汶川大地震等突发性灾害使我国遭受了巨大的人员伤亡和财产损失，近期甲型H1N1流感正在蔓延，其扩散范围和危害程度还无法准确预知，由此可见，应急物流的研究具有非常重要的理论价值和社会意义，本文简要介绍了应急物流的概念和特点，并对我国建立应急物流系统的必要性和可行性进行了分析，进而提出了如何建立我国的应急物流系统。     

对提高人民银行县支行应急处置能力的思考

<正>近年来,国家不断遭受各类自然灾害、疾病疫情的侵袭,人民银行在维护金融稳定、保持自身业务系统的安全运行时也时常遭遇各种风险的干扰和挑战。在应对这些突发事件的过程中,县支行按照应急预案的要求,快速反应,积极应对,稳妥处置,最大限度地减少了损失,有效地维护了基层央行履行职责的连续性、稳定性和有效性。然而,边远地区基层县支行受当地自然、经济等主、客观因素影响,应急管理及处置工作存在一定的困难和问题,有必要针对其面临的突发事件特点和应急管理中存在的薄弱环节,研究提高应急处置能力的措施。一、突发事件的特点及提高县支行应急处置能力的重要意义县支行特别是边远落后地区的县支行,由于地处偏远,经济发展滞后,加之自然条件恶劣,人文环境复杂,是自然灾害、社会安全、公     

日本应对突发灾害的金融政策及对我国的启示

目前我国新冠肺炎疫情已得到有效控制,如何恢复生产、拉动内需,确保中小企业金融服务可持续受到广泛关注。日本地震、台风等灾害频发,在突发事件处置上具备相对完备的应对体系,其经验可为我国后疫情时期金融秩序恢复提供一些政策思路。日本灾后重建过程十分重视解决"双重贷款"问题,为金融系统与实体经济债务纠纷"卸包袱",恢复企业造血功能及金融系统正常运转能力。对受灾企业通过财政长期低息贷款替换存量贷款;对不良贷款激增的金融机构放宽注资条件;监管机构出台贷款庭外解决方案指引,并引导行业协会成立第三方机构以促成受灾贷款的债务重组。同时,日本灾害应急管理体系倡导管理部门、金融机构以及中小企业在灾前建立自身的业务连续性计划(BCP),提高经济社会的抗风险韧性。     

以规划为纲 坚持特色业务创新——访中国人民银行成都分行副行长张瑞怀

面对重大自然灾害和突发事件,人民银行成都分行积极应对,为维护当地金融稳定做出了重要贡献。在灾后重建中,成都分行如何通过灾备建设、应急处置等措施保障所辖区域的金融安全稳定？面对即将到来的“十二五”,金融业处于重要战略机遇期。作为金融发展的重要支持手段,成都分行如何通过信息化建设来科学、合理地规划未来的发展道路？记者就此采访了人民银行成都分行副行长张瑞怀。     

基层央行IT系统应急管理工作亟待加强

近年来,自然灾害、信息安全事件等突发事件时有发生,人民银行保持信息系统安全运行的责任和任务更为紧迫,IT系统应急管理面临极大的挑战.而基层央行在IT系统应急管理方面存在着应急体系建设相对滞后、技术储备和经验不足、应急处置能力差等问题.     

提升基层央行应急管理效能

2020年新年伊始,我国发生了严重的新冠肺炎疫情,这是"对我国治理体系和能力的一次大考"。面对突发事件,基层央行应该最大限度地减少其对自身生命财产安全造成的损失,同时又要在辖区金融调控、维护金融稳定、提供安全高效的金融服务方面发挥重要作用。如何进行应急响应成为基层央行必须考虑的重要议题。     

谈谈图书馆突发事件的预警和应对

2008年初发生在我国南方大部分地区的冰雪灾害,给国家和人民的生命财产造成了极其严重的损失。这次灾害的突然发生,是对我国应对突发事件的预警、处置能力的一次全面检验,再一次敲响了建立突发事件应急机制的警钟。     

现代金融体系与构建“双循环”新发展格局北大核心CSSCI

加快构建与"双循环"相适应的现代金融体系,已是中国当前金融改革和发展的重中之重。针对中国现行金融体系存在的结构失衡和配置效率不高等问题,构建高效服务"双循环"新发展格局的现代金融体系,应着力构建现代化的应急融资体系,为"双循环"提供常态化跨周期的金融支持;构建现代化的金融市场体系,提高金融结构与实体经济结构的匹配度;构建现代化的金融产品体系,提升金融供给经济"双循环"的配置效率;构建与国际接轨的现代化金融基础设施体系,确保金融体系高效安全运行。     

国外农业灾害补偿机制的研究及启示

由于全球气候异常变化,世界范围内干旱、洪涝等自然灾害发生的频率越来越高。近几年来,我国部分地区遭遇了罕见冰雹雪灾、干旱等自然灾害,对我国的经济造成了重大的影响,如何通过建立灾害补偿机制使影响降到最低程度是急需解决的问题。本文主要介绍了美国、日本、西班牙、蒙古等国家的农业灾害补偿机制,并就我国如何构筑农业灾害补偿救助体系进行了探讨,提出了相关的对策建议。     

基层人行应急管理工作水平亟待提升

近年来,各种自然灾害、突发公共卫生事件和社会安全事件频频发生,给人民生命财产、社会经济发展造成了严重损失,对社会公共安全构成了严重威胁,危机处置和突发事件的应急管理工作越来越受到人们的关注。人民银行作为国家的中央银行,在国务院领导下,制定和执行货币政策,防范和化解金融风险,维护金融稳定,突发事件的危机处置和应急管理工作在其履职过程中起着不可或缺的作用。     

从金融危机看我国现代金融的应急管理机制完善问题

出台<金融危机应对法>.要改变在金融突发事件应急管理中存在的问题,从根本上讲必须建立一套完整的法律法规约束体系,明确事件发展过程中各个阶段的应急管理主体及相应的责任义务,应尽快出台<金融危机应对法>,实现多层次处置突发事件的预警与处置体系.对金融突发事件的发展阶段进行详尽的阐述.可制定详细的应急事件级别认证指标体系,该指标体系必须经过各相关部门的共同认可接受,以保证突发事件发展阶段的准确认定和相关应急管理主体在身份过渡中保证无缝对接.要对政府、人民银行、银监会、证监会、保监会、经济金融主管部门以及其他参与金融事件的行为主体的权利义务进行明确规定,对应事件发生的各个阶段应该采取具体措施和参与身份的变化要有明确规定.……     

略论湖北防灾减灾农业发展的金融政策支持

湖北是农业大省,也是农业灾害频发的地区。长期以来,自然灾害的发生不仅对人们生命财产造成损失,同时对农业发展造成极大的危害。尽管从20世纪90年代加强了农业的防灾减灾措施,并取得了良好的效果。但由于生态环境严重失调的状况还没有明显的好转,区域内自然灾害的发生频率增加,对农业发展的影响范围与危害程度均与日俱增。我们认为,实施有效的防灾减灾农业措施重点是实施积极的金融政策支持,强化农业基础设施建设。