浅谈地勘单位改革发展的有效途径——以宁夏地矿局为例

地勘工作从计划经济体制向市场经济体制转变,地勘单位由纯事业单位逐步向企业化过渡.随着地勘单位"戴事业的帽子,走企业路子"的不断深入,地勘队伍的改革发展面临的矛盾日益突出,一方面地质勘查体系尚待完善,地勘单位的智力技术资本得不到有效转化;另一方面地勘单位内部存在机制体制不活等问题.文章以宁夏地矿局为例,提出了建实建强公益性地质队伍;加快实施商业性兼做公益性地勘队伍的企业化建设;争取政策支持,营造良好的发展环境等建议措施,推进地勘单位内部改革,为迎接各项新挑战做好准备.     

评地勘单位的改革与转型

正这里讨论的地勘单位是指在计划经济体制下形成的、如今仍以"百局千队"形式存在的事业实体。这个实体在过去曾经为国家作出重要贡献,而今仍然顽强存续,具有很强的生存能力。但随着改革的推进,也越来越感到力不从心。根本原因在于体制型态不适应。在计划经济体制下,它承担的是一种找矿职能,由两部分组成:一是出资者是中央财政,二是技术劳务提供者是地勘单位。前者是代替国有矿山企业,支付找矿成本,在矿产品销售收入中便将其转入企业利润之中,再进了财政,完成一个循环;后者是作为生产要素与财政投入共同配合,实现了找矿任务。在这里它完成的是一种职能,属于事业单位,出资者不用考核具体项目的投入和产出。但在市场经济体制下,一方面财政不会用     

新时代呼唤地勘单位改革

<正>党的十九大开启了从决胜全面建成小康社会到建设社会主义现代化强国的新时代,地勘单位改革之路如何走?需要深刻反思和系统谋划。第一,地勘单位改革道路艰辛曲折。改革开放以来,地勘单位改革走了一条艰辛探索之路。改革初期,适应社会主义市场经济体制,实行地勘队伍战略性结构调整。今天来看,地勘单位错过了集团化改组的历史机遇。表现为:理论上质疑三     

加速地勘单位企业化

本文论述了从传统计划经济向商品经济过渡新的经济环境下,地勘单位企业化的必然性。认为实现地勘单位企业化的关键环节是按照商品货币关系改革地勘单位和国家地质勘探费拨款的关系;地勘单位只有企业化,才能建立并转换其经营机制。文章还提出了在转换地勘单位经营机制中应当解决的几个问题。     

规范劳动合同制是地勘单位用工制度改革的关键

文章认为,计划经济体制下形成的,地勘单位采用行政命令配合思想政治工作的方式,对固定职工进行各个用工环节的管理模式,已不适合市场经济条件和经济全球化的要求,地勘单位必须规范劳动合同制管理,进行用工制度改革。文章分析了地勘单位劳动管理现状,论述了实行劳动合同制管理的必然性和紧迫性,以及现今地勘单位在规范劳动合同管理方面存在的差距。最后提出了地勘单位规范全员劳动合同制管理的四项措施建议。     

浅议按股份合作制改组地勘单位企业

本文就地勘单位的现状,存在的问题,结合广西地勘局桂林金刚石工业公司改组为股份合作制企业的试点工作提出地勘单位企业改革的主要形式是实现股份合作制,并对地勘单位企业怎样改组为股份合作制提出了自己的看法     

解析地勘单位改革发展的三大体制性障碍

总体上看,十多年来地勘单位的改革方向是正确的,成效是显著的,但还存在一些突出的深层次问题.主要表现在三方面:一是地质找矿成果交易的有限性;二是地勘队伍"戴事业帽子、走企业路子"的局限性;三是地勘单位经营实体管理的不规范性."十二五"是国有地勘单位改革发展的关键时期,地勘体制机制改革将进入"深水区".认清地质工作体制障碍、事企混合运行体制障碍、内部产权管理体制障碍等三大体制性障碍,对做好地勘体制机制改革制度设计具有积极意义.     

关于地勘单位管理体制的思考

回顾十几年来地勘单位的发展与改革，随着社会主义市场经济体制的建立，有些地勘单位已成为市场竞争的主体，越搞越活，经济效益越来越好，企业规模也愈来愈大。但是，也有些地勘单位却在市场中举步维艰，下岗职工较多，有的资产负债率也较高。分析其原因是多方面的，除了国家宏观产业结构调整，压缩地勘队伍外，在管理体制上也存在一些问题，主要有：１受长期计划经济体制影响，地勘单位管理体制基本上沿用计划经济时的管理体制。比如：组织机构、法人治理结构、干部制度、用工制度、工资分配制度等等都基本延续原来的做法。体制不顺，事…     

国拨地勘费形成的矿业权价值表现及地勘单位的利益分享

文章认为 ,矿产资源的价值体现在两个方面 ,即财产所有者的权益和探明、开采矿产资源的投资回收及相应的利润获得。在计划经济体制下和新一轮国土资源大调查中形成的矿床和矿业权载体均是国家投资 ,地勘单位探明的。矿业权价值如何在国家和地勘单位之间分割、对国地勘费的正常运转、地勘单位收益及国家所有者收益意义重大。文章探讨了地勘单位对已形成的矿业权权益分享问题 ,并提出了国家和地勘单位之间供商量的分割比例。     

跳出地勘单位圈子谋发展

圈子本无褒贬之分 ,但地勘单位的圈子就成了封闭保守等的同义词 ,成为约束地勘生产力发展的桎梏。中国冶勘“十五”后三年要实现经济跨越式发展 ,必须跳出地勘单位的圈子 ,迈开企业化经营的步子。本文从分析地勘单位现状入手 ,在事企对比中寻求差距 ,提出了从思维、体制、机制上跳出地勘单位圈子的措施和办法 ,并针对改革实践中出现的一些问题提出了具体建议。     

地勘单位企业化的几点启示

这次地勘队伍体制改革是从事业体制转向企业体制,地勘单位要成为"四自"市场主体需从四个方面进行努力①更新观念冲进市场;②调整结构抢占市场;③转换机制适应市场;④依靠科技开拓市场.     

关于事业单位改革与地勘单位改革问题研究

地质工作体系由地质工作管理体制和地质工作运行机制两大部分构成,地质工作管理体制改革是指地质工作管理机构及其行政管理体制、领导体制、层级管理体制的改革;地质工作运行机制改革是指在地质工作管理体制框架内对支持其运行的方法、手段、环节等方面的改革和创新。地勘队伍“两属化”改革以来,特别是近期颁布的中央5号文件决定了事业单位的分类改革要大力推进,地勘单位改革必须从属于全国事业单位改革,国土资源主管部门在事业单位改革和地勘单位改革中的职责就是推动有利于地勘单位改革发展之政策的制定和实施,地勘单位改革要按“两条线、三步走”的方式进行,并处理好改革过程中相关各方面的关系,使改革协调进行。     

地勘单位改革,改组,改造的若干问题

文章认为地勘单位的改革、改组、改造是一个整体，三者密不可分。改革是前提，改组是手段，改造是动力，提高地勘单位的活力是目的。文章作者对地勘单位“三改＂的实现途径进行较为详细地阐述。     

地勘单位改革之路

地勘单位改革的真正难题在于难以找到地勘单位改革的有力规制支持、难以准确区分公益性地质工作和商业性地质工作、难以把握地勘单位改革的时机、难以弥补文化大革命后三十年的地勘工作滞后损失、难以统筹地勘单位改革的声音等.对地勘单位改革的走向判断及政策建议:(1)地勘单位改革不能是全部企业化;(2)地勘单位改革需要循序渐进进行,不宜下猛药;(3)地勘单位改革要有明确的时间表;(4)地勘单位的优惠政策要具有可操作性;(5)允许大型矿山企业和地勘单位互相购并,允许资本入股地勘单位.     

新时代地勘单位改革发展的再思考

在我国经济社会发展进入新时代的大背景下,国有地勘单位面临体制改革和发展转型双重任务。文章在回顾以往地勘单位改革发展实践、分析当前地勘单位发展面临的突出问题的基础上,从体制转型、发展转型两个方面,阐述了对新时代国有地勘单位改革发展的几点思考。在体制转型方面,要坚定改革方向不动摇,切实制定好改革方案,落实好配套支持政策;在发展转型方面,要转变思想观念,加快结构调整,坚持地质为本,不断改革创新,培育提升能力。     

产业经济学视角下地勘单位改革思考

地勘单位改革中存在的问题：忽略了矿产资源勘查行业自身的基本特点、地质勘查产业的一般性以及行业改革与国内外市场经济大环境的协调。当今世界矿产资源勘查产业组织呈现清晰的二元结构,即“大型巨轮”与“小型舢板”,这也是我国地勘单位与国际通行模式接轨的目标模式。在体制转轨的过渡时期,可以通过地勘单位的子模式与整合模式来实现地勘单位的改造。产业经济学视角下地勘单位改革建议：①发挥政府机构在地勘单位改造中的促进作用;②发挥行业协会在地勘单位改造中的指导作用;③发挥中介组织在地勘单位改造中的影响作用;④发挥从业人员在地勘单位改造中的参与作用。     

关于地勘单位组建企业集团的思考

关于地勘单位组建企业集团的思考地勘单位的产业结构调整和改组、改革、改造的目标之一是要彻底打破过去分散的。小型的、各自为战的生产经营模式，建立能抗风抵浪、实力强劲的集团化经营模式。１．地勘单位组建企业集团的必要性。地勘单位近几年来的发展，在队伍结构、生...     

地勘单位现状和发展战略

文章通过对地勘队伍属地化后现状的分析,提出了地勘单位发展战略构想,认为地勘单位的产业结构调整、资产重组同建立现代企业制度相结合,是经济健康发展的有效途径,提出了在保留地勘单位事业牌子不变、职工身份不变的前提下,剥离生产经营性资产,设立有限责任公司的具体构想和实施办法,可能是目前地勘单位改革发展的首选模式.     

地勘工作运行机制改革基本情况的回顾

本文认为,通过近十年地勘工作运行机制的改革,初步建立了地勘资金来源多渠道的体制,地勘单位与社会各方面的经济关系有了明显变化,确立了地勘单位商品生产者地位和商品生产秩序。存在的问题:一是地勘资金来源多渠道的体制尚不健全,地勘投资主体行为不规范;二是市场机制不发育;三是地勘成果有偿转让还受到内外环境的制约;四是宏观调控体系尚未有效地建立。文章还对进一步深化地勘工作运行机制改革提出了若干建议。     

国有地勘单位企业化改革内涵、过程与实践

"地勘单位企业化"是指实现地勘单位由原来事业单位建制到转制改为现代企业的改革发展过程,而不是仅仅实现事业单位内部企业化管理,是由地勘单位自身发展所面临问题倒逼的选择。地勘单位企业化过程可以划分为"属地化管理-政事企分体运行-改企转制经营"三个改革发展阶段。事业单位分类改革以来,地勘单位企业化进程放缓,在发展路径上主要以局为单元整体推进,在动力机制上表现为政府主导或自主推动两种方式,在改革内容上以体制机制改革为重点。