商业性矿产勘查活动的市场主体和市场规则

矿产品是私人物品,采矿是营利性活动,作为采矿业生产要素投入的矿产资源产地也应属于私人物品,因此矿产勘查属于商业性活动。商业性矿产勘查制度建设和政策设计的基本目标,是调动社会资本投入的积极性。以矿产勘查为主业的地勘单位,企业化改革的目标是成为矿权市场主体。地勘单位要积极主动加快改制为企业;国家要在制度建设、政策扶持和资金投入三个方面提供服务。国家投入资金,宜采取充实国有企业资本和对所有企业提供风险补贴两种形式,不宜沿用立项审批这种由政府直接经营矿产勘查项目的传统做法。     

民营企业对地勘单位的挑战

国家鼓励民营企业介入商业性矿产资源勘查开发,民营企业的介入给地勘单位带来了改革和发展机遇,同时也带来了影响和挑战,地勘单位必须抓住机遇,加快投资体制、产权制度、人事用工制度、分配制度等方面的改革,以适应民营企业介入矿产资源勘查开发所带来的挑战。     

国外风险勘查专项资金项目财务管理问题研究

国家2010年出台的《国外矿产资源风险勘查专项资金管理办法》正式施行以来,鼓励和引导地勘单位到国外勘查开发矿产资源,取得了较好的资源和经济效益。从加强境外勘查项目财务管理的角度看,应组建全国性地勘行业协会,加强与政府沟通,反应地勘单位诉求,维护地勘单位权益;进一步完善《国外矿产资源风险勘查专项资金管理办法》的配套实施;改进和完善专项资金申报和管理措施;建立规范的管理模式;地勘单位要在认真贯彻《国外矿产资源勘查风险专项资金管理办法》的基础上创新工作。     

浅议中央地勘基金的定位、使用和管理

中央地勘基金从性质上讲是一种风险基金,主要用于支持国家确定的重点矿种和重点成矿区带的前期勘查,即商业性矿产勘查。中央地勘基金项目实施要充分借鉴矿产资源补偿费专项的成功经验,申报单位应从立项和申报、预算和财务管理、日常管理和监督、基金项目验收和成果管理、收益分配等方面入手,加强对中央地勘基金的管理。     

我国风险勘查融资与投资机制初探

缓解我国矿产资源紧缺的局面,关键是建立一个适合市场经济体系发展的矿产资源风险勘查融资和投资机制。矿产资源的风险勘查投资是一种风险投资。国外风险投资的理论与实践经验对建立我国的风险勘查融资和投资机制及运作模式有借鉴作用。地勘单位是我国风险勘查事业的主力军,要建立新的机制,首先要将地勘单位改革为股份制公司,其次,将风险投资的金融资本通过风险勘查项目吸引到地质找矿的事业中来,实现两者的结合,达到双赢,最终推动我国矿产资源风险勘查事业的良性和持续发展。     

论商业性地质工作的运行机制

文章认为地质勘查业仍然是地勘单位的主导产业,商业性地质工作大有可为。文章分析了商业性地质工作的基本特征,论述了从事商业性地质工作的资源勘查公司运行的基本条件、组织模式和运行机制。对地勘单位改组为资源勘查公司应解决的几个问题提出了看法和建议。     

地质勘查业中的资本运动

地勘单位改革同全国企业改革相比差距很大。地勘单位企业化的关键是把地勘主业从事业体制改造成企业体制。企业同事业的根本区别是存在着资本运动增值的过程。在地勘活动中不但要区分公益性活动和商业性活动，在商业性活动中还应区分矿产勘查同广义环境地质工作经济属性的不同。在广义环境地质工作中，地勘企业一般只是承包劳务。在矿产地质勘查中，勘查产品有可能转化为地勘企业自己的资本。     

产业经济学视角下地勘单位改革思考

地勘单位改革中存在的问题：忽略了矿产资源勘查行业自身的基本特点、地质勘查产业的一般性以及行业改革与国内外市场经济大环境的协调。当今世界矿产资源勘查产业组织呈现清晰的二元结构,即“大型巨轮”与“小型舢板”,这也是我国地勘单位与国际通行模式接轨的目标模式。在体制转轨的过渡时期,可以通过地勘单位的子模式与整合模式来实现地勘单位的改造。产业经济学视角下地勘单位改革建议：①发挥政府机构在地勘单位改造中的促进作用;②发挥行业协会在地勘单位改造中的指导作用;③发挥中介组织在地勘单位改造中的影响作用;④发挥从业人员在地勘单位改造中的参与作用。     

整合勘查:地质找矿新机制的探索实践

矿产资源整合勘查的"嵩县模式"就是采取政府引导、市场运作的方式,将矿业权、资本、技术、管理等地质找矿要素整合起来,快速实现突破的地质找矿新机制。矿产资源整合勘查是实现找矿重大突破的必要条件,是新时期地质找矿的有效组织形式,要加强整合勘查项目的组织实施,地勘单位在整合勘查工作中要借助外力,整合勘查项目要体现统筹勘查综合评价原则。     

基于劳动价值论的地质勘查工作消耗补偿研究

针对目前属地化地勘单位在地质勘查市场上生存发展现状,以马克思劳动价值论为依据,对地质勘查工作劳动消耗价值补偿进行研究分析,发现其原因之一在于地质工作人员付出的劳动消耗没有得到合理补偿,找矿成果没有得到应有的回报。建议：深化地勘单位改革;研究制定成本齐全的商业性地质勘查预算标准;建立地勘单位找矿成果价值补偿机制。     

国有地勘单位探矿权经营的三大困境分析

目前,国有地勘单位探矿权管理中存在三大困境:(1)探矿权取得难度加大;(2)探矿权转让手续复杂,利益得不到保障;(3)矿业权效益难以当做发展,奖励分配遭遇地方财政政策障碍。国家与地方政府应在政策上向地勘单位倾斜,针对地勘单位实行税收优惠,给予地勘单位以更宽松的矿业权取得、转让及留存环境,让地勘单位轻装上阵,以取得更多更好的找矿效果。     

全国属地化地勘单位发展分析

对2007--2012年地勘行业代表性发展数据作统计分析,总结出属地化地勘单位发展的十个特点：回归主业趋势明显;商业性勘察市场空前繁荣;工程勘察与施工业市场稳定;矿业开发收入和矿业权转让收入明显减少;资质建设水平大幅提升;省级地勘基金发挥重要作用;属地化管理的地勘单位包袱重;属地化管理的地勘单位勘查施工及科研能力弱;内部改革取得阶段性成果;对外开放步伐加快。对属地化地勘单位发展的七点启示：积极争取地方政府的支持;坚定发展地质勘查主业;高度重视工勘与施工市场;积极发展地质延伸产业;大力加强资质建设;坚定实施“走出去”战略;保持地勘队伍的合理规模;改革不宜搞“一刀切”。     

完善地勘工作体制 促进地质找矿的有效投入

我国现行地质勘查工作体制运行中存在的问题主要有:①国家基础性、公益性地质工作有效投入不足,难以发挥其先导作用和引导作用;②商业性地质工作投入不足;③政策环境不利于商业性矿产勘查投资。完善地质勘查工作体制,加大地质找矿投入的有效途径:①国家和地方将地勘工作纳入社会经济发展计划;②改革国家战略性矿产资源勘查投入机制;③政策上要鼓励勘查;④建立和完善商业性地勘工作投融资机制;⑤给予税收政策的支持;⑥应充分利用国内、国外两种资源,实施“走出去”战略。     

加强地质工作 为安徽奋力崛起提供基础保障

安徽省是矿产资源大省,加强地质工作是安徽奋力崛起的基础保障。加强地质工作的关键是要充分发挥政府的主导作用,政府应加强矿产资源战略研究,加强政策落实和扶持力度,加大地质勘查投入力度,为地质工作创造良好环境。建立良性的投入机制,引导地质工作健康发展。加强地质工作的重点是要继续发挥地勘队伍的主力军作用,省地矿局要统筹地勘项目承揽、统筹省内及省外、国外矿产勘查、统筹矿产勘查与环境勘查、统筹项目管理与人、财、物有效配置。统筹矿业权生产与经营,以保障地勘队伍发挥主力军作用。     

矿业权市场化运行引发的思考

社会资源的有效供给按市场需求优化配置 ,是市场经济的特征 ,矿业权的探矿权、采矿权有偿取得制度 ,拉开了国土资源矿管改革的序幕 ,矿业权市场化运行及市场化程度决定了矿业市场的兴衰。本文就我国现阶段矿业权市场化运行及程度问题 ,分析探讨了提高市场化程度的有效途径及地质勘查单位在矿业权市场化运行中的应对取向。     

认识并遵循“两个规律”构建找矿新机制

地质工作规律体现在地质工作具有阶段性特征,以科学技术为基础支撑,以科技人才为主要推动力,以雄厚资本为战略保障。必须遵循市场经济规律构建以开放为前提、以公平为准则、以竞争为基本特征的地质市场,地质勘查市场必须是有序市场。地质工作规律与市场经济规律是辩证统一的关系,两者统一性表现在都是为了提高矿产勘查的配置效率,依法追求矿产勘查成果收益最大化。即以较少的勘查工作量和较少的勘查资金,力求用较短的时间,提交更多有必要价值的矿产勘查成果--寻找和查明更多的符合社会主义市场发展要求的矿产资源和矿产地,从而构建符合“两个规律”的找矿新机制。     

关于深化地勘单位改革的几点看法

国有地勘单位面临的艰巨改革任务和严峻挑战：勘探市场竞争主体缺失,找矿突破主力军力量将严重削弱;国有地勘单位划为公益类后,较多数量的探矿权将无法由市场进行配置;公益类地勘单位的职工收入将普遍下降,从而导致优秀专业技术人才流失,地勘单位空心化;事企混合体制将导致国有地勘单位创新动力不足;事企混合体制严重影响找矿的质量和效果。落实全面深化改革要求应：根据厘清政府和市场边界的要求和公益性、商业性地质工作需要来设计地勘单位改革,把重组作为顶层设计的重要内容;借力改革,培育各类市场主体,提升找矿企业的差异化竞争能力;引入民营资本,打破垄断,建立地勘单位市场化经营的新体制。     

“企业化”的关键在于市场

地勘单位企业化是一个绕不开的难题,地勘单位走向市场,走企业化道路,是大势所趋.破解地勘单位企业化难题的关键在于:①政府先要为地勘单位进一步改革垫付成本,帮助他们解决历史遗留问题;②地勘单位要真正按照事企分开的原则进行改革;③地勘队伍要进行专业化分工,为上市创造必要条件;④政府要为地勘单位培育好矿产勘查资本市场和矿业权有形市场.