从“国有论”谈政府审计的发展

所谓"国有论",就是政府审计机关只能监督国有经济的理论。由于受"国有论"的影响,目前相当多的政府审计机关的监督范围,人为地局限于国有经济,最多也只是涉及到了有国有资产的单位。从目前情况看,笔者认为监督范围问题已经影响到政府审计职能的发挥。一、"国有论"造成的监督"瓶颈" (一)政府审计的监督范围小于同级政府的管理范围。大家都知道,政府的管     

十五大精神对企业审计工作的影响

学习和贯彻十五大精神,研究加强和改进审计工作以适应新的形势要求,是当前审计部门的头等大事。笔者就十五大精神对企业审计工作的影响谈点肤浅认识,以期共同探讨。一、关于审计对象及范围问题现行法律规定,国家审计只能对国有企业进行审计监督,对非国有企业除股份公司国有资产占控股地位或者主导地位的企业外,对其它非国有企业无权进行审计监督。这些规定是在国有独资企业不仅在数量上,而且在资产的占有量及影响财政收入上占主导地位的条件下,根据国有经济监督的需要而确定国家审计的对象和范围。十五大确定的我国社会主义初级阶段实行的是公有制主体,多种所有制经济共同发展的基本经济制度;公有制实现形式     

银行的会计监督 不能代替内部审计

银行的会计监督不能代替内部审计胡金辉《审计法》中明确规定……国有的金融机构和企业事业组织的财务收支应当接受审计监督。“作为国有经济综合部门的金融机构──银行，尤其不能低估审计的意义和作用。目前，应从内部审计这一基础抓起，进而全面铺开审计工作。（一）开...     

谈国企监管中的审计功能

正国家审计作为国家治理的一项重要内容,通过依法履行职责,对权利进行监督和制约,并发挥审计功能的积极作用,对于国有经济的改革和发展具有重大意义。近年来,随着社会主义市场经济的不断发展,国有企业经济发展现状迫切要求加强国有企业的审计功能,这就需要政府和相关部门对于审计的各个环节都需要重新加以重视,找出审计工作中的不合理现象,     

对当前企业审计的深入思考

企业审计是宪法和审计法赋予审计机关的一项重要职责，是国家审计事业发展的起点。国有经济在国民经济中居于主导地位，国有资本逐步向关系国计民生的国有大型企业和优势企业集中，国有资本的控制力、竞争力正在进一步加强。因此，搞好对国有企业的审计监督，对于保证国有资产的合理有效运用，推动国民经济持续、快速、稳定发展具有重要意义。     

企业国有资产流失的现状、原因和对策

企业国有资产流失的现状、原因和对策钟晓华对企业资产、负债和损益进行审计监督，保证国有资产的安全完整和保值增值，是国家审计机关的重要职责。但是，当前企业国有资产管理的现状不容乐观，国有资产的流失相当严重，已严重制约着国有经济的发展壮大。本文拟就结合自身...     

审计独立与政府责任

一、审计独立的政府公共责任基础审计独立是中国国家审计监督迫切需要解决的问题。虽然中国宪法与审计法规定了审计独立原则，但是无论在审计实践中，还是从审计独立的理论上看，目前所规定的审计制度尚不足以充分实现审计监督的目标：政府对财政开支的公共受托责任。通常认为，审计独立的首要基础就是责任制政府的要求。现代民主国家强调政府对人民负责，受人民监督。将之应用在审计监督领域，就是政府受人民委托管理国家财政开支，作为被委托人，应当受到公众的监督。这一理念后来发展成为现代审计监督的基础——公共受托理论。美国近年新…     

试论目前内审监督不力的成因及对策

我国从１９８２年开始按照《宪法》规定建立审计监督制度以来，逐步已形成各自有特定监督对象和内容的国家审计、社会审计和企业内部审计并存的审计监督体系。在这三大监督体系中，内部审计相对于其他两个审计监督体系来说则存在监督不力的情况。笔者试图剖析内部审计监督...     

审计结果公告中的审计风险防范

审计公告是指审计机关向社会公众、新闻媒体和有关部门或单位，公布其履行审计监督职责情况及其结果的活动。审计公告不仅指审计项目结束后的审计结果公告，还包括审前公告，这是审计公告的两个主要内容。本文的审计公告主要指审计结果公告，即审计机关向社会公众公开审计管辖范围内重要审计事项的审计结果（审计结论类文书的内容）。审计结果公告具有以下特点：一是发布审计公告的主体只能是国家审计机关，而非社会审计组织或内部审计机构。     

更新审计思维观 念搞好宏观经济监督

更新审计思维观念搞好宏观经济监督屈彦文完善国家宏观调控手段，增强国家宏观调控能力．需要充分发挥度划、金融、财政、税务等经济杠杆的作用。审计作为国家专司经济监督职能的部门，在这一作用中占据着极其重要的位置。首先，审计监督在宏观调控中的重要地位取决于它所...     

公共卫生事件防控经验对国企审计的启示

2021年6月,中央审计委员会办公室、审计署印发了中央审计委员会成立后的第一个审计工作发展规划《"十四五"国家审计工作发展规划》,该规划提出以推动深化国资国企改革、加快国有经济布局优化和结构调整、健全管资本为主的国有资产监管体制为目标,加强对国有及国有资本占控股或主导地位的国有企业以及国有资本监管部门的审计.我国新冠肺炎疫情防控工作在管理层面、信息层面以及基础层面取得了宝贵经验,鉴于公共卫生事件防控与国企审计的共性,文章以新冠肺炎防控为切入点,研究了公共卫生事件防控措施给国家审计监督国有控股公司带来的启发.研究表明,国企审计监督要以信息管理流程为基本对象,同时兼顾管理水平、技术水平以及人员素质对管理效果的影响,提高信息质量和审计质量;对国企审计进行持续监督,确保国企审计监督的广度,对国企改革中的特殊风险进行整合分析,加深审计监督的深度;发挥审计整改监督和审计移送的作用,提升国企审计监督的力度.     

建设项目审计中发现的问题及项目管理建议

加强建设项目审计监督，是法律赋予审计机关的重要职责。国家建设项目实行必审制。未经审计，建设单位不得全部拨付工程建设资金，待工程竣工结算并实施审计后，按审计意见书、审计决定书进行工程价款结算。这一规定为国家建设项目审计监督制度化提供了重要保证。     

审计公告制度与公共权力制约

十六大报告中把国家审计位置定在“加强对权力的制约和监督”上，这就足以说明审计机关的权力和作用。权力得到有效制约，是法治国家的本质特征，也是根治腐败、保障人民权利的重要途径。我们建设社会主义法治国家，如何发挥审计的监督的作用成为突出的问题。自2002年末审计署公布第一份关于“非典”专项资金的审计报告以来，从“审计清单”到“审计风暴”，审计公告制度让社会公众及时了解审计结果，进一步关注、参与、监督审计结果的落实和整改情况，这是对审计工作的一种有力的推动，对审计的发展具有非常重要的意义。     

浅谈如何深化和完善基层审计相关经济责任审计

新修订的《审计法》，在“审计机关职责”一章中，直接确认经济责任审计这一特殊种类的审计的法律地位，拓宽了国家审计的监督空间，使国家审计进一步成为对领导干部权力和受托责任进行制约和监督的重要环节。在新形势下，如何深化和完善经济责任审计是基层审计机关面临的一个新课题。本结合我市经济责任审计开展情况，谈几点建议：[第一段]     

谈我国国家审计风险的内涵

近年来，防范国家审计风险的著述在专业报刊上或学术专著中屡见不鲜，这对提高国家审计工作质量，无疑会起到促进作用。但细读这些著述，也会发现一个问题，即对于国家审计风险这一重要概念的内涵，目前大家还抱有不同的认识。就笔者看来，对于我国国家审计风险的内涵，目前存在着三种看法：第一种看法：我国《审计法》及《审计法实施条例》规定了审计机关的职责、权限和国家审计程序，相对于依法行使行政职权、依法履行好审计监督职责这个国家审计的总体目标来说，国家审计机关、审计人员因违法行政或未能客观公正地履行审计监督法定职责，…     

着力提高审计监督质量——学习十五大政治报告的体会

“坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,是党和国家事业顺利发展的必然要求.”这是在党的十五大报告中关于加强法制建设方面的精辟论断,它对于保证实现党和国家事业的顺利发展有着极其重要的意义.现就学习十五大报告中的这一论述,谈几点体会.一、国有经济的改组改造和所有制结构的调整,给审计事业的发展带来很好的机遇.《审计法》第二十条规定:“审计机关对国有企业的资产、负债、损益,进行审计监督.”十五大报告指出,就全国而言,国有经济始终控制着国民经济的命脉,对经济发展起着主导作用,而这种主导作用主要是体现在控制力上.按照经济愈发展,愈离不开审计监督的规律,这就成为审计事业发展的机遇之一.其二,就是建立和完善社会主义市场经济体制,健全宏观调控体系,加快国民经济市场化进程,离不开审计监督.审计是自有促进宏观调控作用的一项独立性经济监督活动.党的十四届三中全会在勾画我国社会主义市场经济构架体系的时候,就把建立健全宏观调控体系作为一项重要内容提了出来.十五大报告中又再次将它写入,作为经济体制改革和经济发展战略的重要内容.我们应当更加清醒地认识审计监督与宏观调控的必然关     

审计监督与廉政建设

《中华人民共和国审计法》第一条开宗明义:"为了加强国家的审计监督,维护国家财政经济秩序,促进廉政建设,保障国家经济健康发展,根据宪法,制定本法。"这突出体现了党关于加强审计监督和发挥审计机关在促进廉政建设中重要作用的要求。审计是对权力的监督历史和实践一再揭示:不受监督的权力是腐败的因素,而缺乏权力的监督是无效的监督。《审计法》进一步强化审计监督的地位,让审计机关在这方面     

当前投资审计亟待加强

国家审计的一项重要内容是投资审计。投资审计具有政策性、技术性强,审计内容涉及面广的特点。国有经济布局和结构的实施,对国家扩大内需,拉动国民经济增长发挥了重要作用;投资主体的多元化,为扩大投资规模,加快经济发展提供了资金保证。因此,当前搞好投资审计显得尤为重要。 一、投资审计的重点亟待调整 首先是加强对国有投资的重点行业、重点领域项目的审计监督,真正起到审计为重点建设项目保驾护航的     

浅议内部审计中存在的突出矛盾

内部审计作为我国审计事业的重要组成部分，在各行各业发挥着独特作用。理论上认为在构成审计监督体系的国家审计、社会审计、内部审计这三大审计中，国家审计是主导，内部审计和社会审计是从属。而在实务中，三大审计却是各自独立、不可替代地在不同领域内各司其责，其主导与从属关系很难体现。而内部审计的主要职能相对于政府行为的国家审计和注册会计师事务所从事的社会审计这两大外部审计而言，     

浅谈加强企业资产审计中应注意的几个问题

浅谈加强企业资产审计中应注意的几个问题许西梭，徐建文加强对国有资产的审计监督，是《审计法》赋予审计机关的重要职责，也是建立社会主义市场经济体制，巩固和发展国有经济，保证国有资产保值增值，促进企业转换经营机制，提高企业资产营运的一项重要工作。本文结合自...