中国即将逐步告别"市管县"时代

十七届三中全会的<决定>明确提出:到2020年全国基本建立城乡经济社会发展一体化体制机制,而为了实现这个目标,就必须把发展县域经济放在突出的位置.与其相联系,要增强县域经济的活力和实力,就必须稳步推进扩权强县、扩权强镇的改革试点,扩大县域、镇域发展自主权.有条件的省份要率先依法探索省直接管理县(市)的体制.标志着我国即将逐步告别市(地级市)管县的时代,迎来省管县的新时代.     

中国乡镇政府改革的五种模式及其评析（下）

4、＂强镇扩权＂改革模式与传统上的精简机构、压缩权限的改革措施不同,＂强镇扩权＂代表了＂扩权＂与＂分权＂的趋势。＂强镇扩权＂改革主要发生在沿海一带经济比较发达的乡镇,以浙江、广东为代表。＂强镇扩权＂最早可追溯到1986年中央22号文件提出的＂简政放权＂,要求＂凡属可以下放的机构和职权,要下放给乡;少数必须由县集中统一领导的机构,仍要集中统一领导＂。2007年浙江省又率先在全国范围内推出了＂强镇扩权＂的改革思路。     

龙游扩权强镇改革的思考

扩权强镇改革在龙游县起步较早,总体经历了三个阶段。一是以湖镇镇为主的经济强镇发展改革阶段。2003年,衢州市为培育一批经济强镇,在全市范围内选择了四个基础条件相对较好的乡镇进行重点扶持,湖镇列入其中。二是以湖镇、溪口为主的中心镇发展改革阶段。此阶段更多地侧重于政策上的扶持,在相关经济社会管理权限,特别是发展自主权方面还未有实质性动作。三是以下放部分经济社会管理     

大事回顾

江苏试点“强镇扩权”20个镇将被赋予县级管理权 江苏省委常委会8月5日研究决定,在全省20个经济比较发达镇开展行政管理体制改革试点。这标志着近来备受关注的强镇扩权改革,在我国县域经济发达、城乡统筹发展水平较高的江苏即将启动。     

中心镇培育：以扩权强镇为突破口

中心镇已经成为区域经济发展的重要支撑，统筹城乡发展的重要载体，转移农村剩余劳动力的重要途径，推进社会主义新农村建设的重要节点。加快中心镇建设，以中心镇为节点，进一步促进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，逐步实现城乡统筹发展是个大趋势。为顺应这一大趋势，要以推进扩权强镇为突破口，加快中心镇的培育发展和转型升级。     

关于将昌图县八面城镇作为全省扩权强镇试点镇的研究

探索以昌图县八面城正为全省扩权强镇试点,有效解决当前中心镇经济社会发展面临的"责任如西瓜、权限如芝麻"等窘境,打造全省产业集居区、人口集聚区、和谐社会示范区,全面推进新型城镇化进程。     

政策速递

浙江出台＂强镇扩权＂新政,强镇被赋予县级管理权限,户籍制度有望放开;进城农民享受城镇居民同等公共服务,宅基地自愿有偿退出浙江省近日出台＂强镇扩权＂新政,针对此前划定的200个中心镇推出了系列改革措施。强镇被赋予与人口和经济规模相适应的县级管理权限,包括有关企业（贸易）、个体工商户和社区社会组织备案登记权等,率先在强镇探索推进综合行政执法。     

工业与城市互动 构建鳌江流域中心城市--龙港镇

龙港是温州苍南县的一个经济强镇，系温州市强镇扩权改革试点镇、浙江省中心镇和小城市培育试点镇、全国小城镇建设示范镇、全国小城镇综合改革试点镇、联合国可持续发展试点镇。     

强县与扩权同等重要

年前召开的“浙江省扩权强县改革工作会议”指出，在接下来的改革中，浙江将下放58个县和宁波市鄞州区，杭州市萧山区、余杭区的443项经济社会管理权限。同时，义乌的县域扩权试点改革，在保留原有524项扩权事项的基础上，新增下放与经济社会管理密切相关的94项事项。     

县域经济——引领吉林振兴新发展

振兴吉林老工业基地，县域经济发展举足轻重。2005年6月，吉林省做出“扩大县（市）经济社会管理权限”的决策（简称扩权强县），分两批将原属省、市级两政府的876项经济社会管理权限下放到县，为县域经济发展创造更宽松的条件，激发县市加快发展的积极性、创造性。该政策被认为是吉林省多年来支持县域经济发展最有力度的举措。两年来，吉林县域经济呈现蓬勃发展势头。[编者按]     

吴山镇：从贫困镇走向十强镇

湖北省随州市吴山镇是一个集革命老区、偏远山区、移民库区于一体的乡镇，也曾经是湖北省老区重点贫困乡镇。2011年，吴山镇一举跃入随县六强、随州市十强乡镇。这得益于近几年，吴山镇党委政府强抓发展机遇，弯道超越谋发展，实施“工业兴镇、农业稳镇、商贸活镇、城建美镇”四大战略。     

温州“强镇扩权”：探索现代小城市发展的新途径

该文在对温州＂强镇扩权＂实践全面考察的基础上,认为＂强镇扩权＂是对现代小城市发展新途径的有益探索,可以有效破解＂脚大鞋小＂的制度困局,具有重要的示范价值。而由此引申的所谓＂镇级市＂改革,实质上是一种通过对存量公共权力进行结构性重组达到权责配置均衡,从而增进效率的最便捷、成本最低、权益也将最有保障的促进农村乡镇城市化的最优途径之一。     

强县扩权:中部地区县域经济发展的有效途径

强县扩权在我国一些地方取得了显著成效，它是中部地区县域经济发展的有效途径。     

华县“扩权强县”两年实验

“扩权”给试点县带来变化，除了思想观念的转变，工作效率的提升，更有县域经济发展步伐的明显加快。     

近年来镇域经济理论研究取得的进展

镇域经济是指在镇级行政区划的地域和空间内，统筹安排经济社会资源而形成的开放且具有特色的区域经济。尽管多年来，经济学界一直十分注重宏观和中观经济的研究，但与“县域经济”成为近年来区域经济的显著不同，作为较为基层的区域经济，镇域经济在国内外很少受到理论研究的重视，多年来很少有系统性的理论研究成果。     

四川“扩权强县”改革的实践分析

“扩权强县”是适应新时期市场经济发展的应时之举,有助于县级政府摆脱“市管县”体制的束缚,发展壮大县域经济.自1992年浙江省进行权力下放的改革试点,取得明显成效后,2007年,四川省为达到加快推进县域经济发展的目的,也开展了“扩权强县”改革.多年来,四川“扩权强县”改革逐渐形成了自身的一些特点,也取得了一些制度效应.     

对接大桥 石浦在优势上发力

石浦镇是宁波市首批卫星城市建设试点镇。自2009年12月被市委、市政府批复以来，石浦镇认真贯彻加快卫星城市发展的相关精神，大力实施对接大桥转型跨越三年行动计划，积极推动扩权强镇建城改革，着力探索具有渔港特色的发展道路，推动了卫星城市建设各项工作有条不紊地进行。     

四川“扩权强县”改革的实践分析

"扩权强县"是适应新时期市场经济发展的应时之举,有助于县级政府摆脱"市管县"体制的束缚,发展壮大县域经济。自1992年浙江省进行权力下放的改革试点,取得明显成效后,2007年,四川省为达到加快推进县域经济发展的目的,也开展了"扩权强县"改革。多年来,四川"扩权强县"改革逐渐形成了自身的一些特点,也取得了一些制度效应。     

繁荣县域经济加快“壮县、强市、富民”步伐

县域经济发展是全面建设小康社会的重点，是缩小与发达地区差距的关键点，是解决经济发展中突出矛盾的着力点。省委、省政府在全省重大会议上多次对县域经济问题进行专题部署，并强力推行扩权强县，显示了省委、省政府对加快县域经济发展的高度重视和决心。     

奋进中的崔家山镇——访城固县崔家山镇

城固县崔家山镇位于城固县西,面积15.6平方公里,辖8个行政村,2.3万人.镇内驻有陕西飞机工业集团公司等中省直属单位.交通便捷,资源丰富. 近年来,崔家山镇在城固县委、县政府的领导下,以科学发展观为指导,走"工业强镇、产业富镇、项目拉动"的路子,成为县域经济发展最具活力的乡镇之一.2008年,实现国民生产总值2.3亿元,同比增长22%;完成地方财政506.1万元,同比增长10.5%;社会固定资产投资3570万元,同比增长44%;农民人均可支配收入达到3084元.