陕西省天保工程资金使用主要问题及对策

天保工程的启动,使森林资源得以休养生息,改善人类的生存环境,国家为此付出了巨大的代价,但仍存在一些问题,本文仅就此谈几点浅见,以促进天保工程的顺利实施。     

浅析天保工程财政资金管理及使用

天然林资源保护工程是中国林业发展史上的一个壮举,目的是加强生态建设,遏制生态恶化。国家为此投入巨大资金,因此必须加强天然林保护工程财政资金管理及使用,才能确保天然林资源保护工程的顺利实施。本文仅就“天保工程”财政资金的管理及使用,谈点粗浅看法。 一、天保工程财政资金管理 天保工程财政资金是指财政安排的专项用于天然林资源保护工程的事业性支出,包括森林管理事业费、基本养老保险补助费、政策性社会性支出补助费、下岗职工分流安置费和其他补助。要加强天保工程财政资金管理,主要应做到以下几点： 1严格执行预…     

实施“天保工程”面临的问题及对策

从1998年起,国家决定在国有林区启动以降低木材产量、发展替代产业、森林分类经营为主要内容的天然林保护工程。这意味着中国的林业建设由过去的以采伐利用木材为中心,转而进入对林业资源的全面保护阶段,我国的林业改革又进入了一个新的历史时期。一、实施天然林保护工程面临的问题保护好我国现有的天然林资源,逐步扩大森林面积,就必须彻底改变传统的经营思维模式,对森工企业的经营和发展从理论与实践的结合上进行一次重大的战略调整。国家林业局提出的森林分类经营,即将森林划分为公益林和商品林两大类分别经营,就是基于这一战略思…     

天保工程资金管理的经验、问题与对策

青海省黄南州有九个国有林场,都属天然林保护区．集中在黄河干流两侧山地和隆务河及其支流两岸河谷地带,按行政区划,即分布于尖扎县坎布拉、洛哇、冬果三个林场和同仁县双朋西、西卜沙、兰采三个林场以及泽库县麦秀、官秀和河南县宁木特林区。天然林保护工程总面积308万亩,其中国有林场天然林保护面积146．6万亩,国有林场以外天然林保护面积161．4万亩。工程区森林管护人员达587人,其中国有林场289人,国有林场以外管护人员298人。     

天保工程中资金管理与会计核算问题及对策

虽然近年来全国各地在天保工程项目建设过程中取得了很大的成绩,积累了很多的经验,但在某些方面存在不足,譬如:工程资金管理上的混乱现象、个别资金投放没落到实处、个别施工单位管理费用偏大、资金使用程序不明以及白条报账现象,部分基层财会人员对林业基础知识、工程专项资金管理经验及相关知识的缺乏,在资金使用与管理上造成一定的漏洞。针对这些现象的存在,如何严格执行国家对天保资金会计核算的有关规定,建立健全天保资金使用与管理的内部控制制度,加强资金管理与会计核算,进一步巩固天保工程成果等,不仅关系到广大林区职工及林农的切…     

林业重点工程财务管理存在的问题与对策

天然林保护工程、退耕还林工程、防护林体系建设工程等林业重点工程实施以来,对我们国家的生态建设及林业事业的全面发展起到了极大的推动作用.这些重点工程开工建设以来,相关的财务管理制度都在逐步建立,目前已相对完善和稳定.但是,在林业重点工程财务管理过程中,笔者认为还存在一些问题需要研究解决.     

长江上游贫困山区实施“天保工程”的问题及对策

我国实施的天然林保护工程 ,是以可持续发展为指导思想 ,以保护森林资源为重要手段 ,涉及生态、经济和社会等方方面面的系统工程 ,其最终目的是改善生态环境 ,实现经济、生态、社会的可持续发展 ,长江上游地区“天保工程”的实施 ,从长远来看 ,无疑将有利于改善这一地区的生态环境 ,实现贫困山区经济社会的可持续发展。但是 ,近期对该地区的冲击也是较大的。“天保工程”的实施 ,使贫困山区地方财政收入大幅度减少 ,森工企业及林场富余人员急剧增加 ,当地农民收入水平下降 ,就业机会减少 ,贫困问题进一步加剧。一、主要问题1 温饱问题。长…     

林业重点工程资金管理存在的问题及对策

近年来,党中央、国务院高度重视林业建设,相继启动了林业六大工程,开创了“以大工程带动大发展”的林业工作新局面。在国家林业局的关心支持下,江西省先后实施了长防林、珠防林、退耕还林、种苗工程、森林生态效益补助资金试点、野生动植物和自然保护区建设等一大批林业重点工程,投资额逐年快速增长,覆盖面不断扩大。随着国家对林业投入的大幅度增加,切实加强资金管理,确保资金运行安全和有效,是林业重点工程管理中面临的首要而又艰巨的任务。本文就我省林业重点工程资金稽查情况,谈谈个人初浅认识。一、当前林业重点工程资金管理中存在的主…     

天保资金管理及会计核算中存在的问题及建议

一、财政专项资金管理及会计核算办法存在的问题及建议 1国家为提高人民生活水平,自 1998年至今已多次提高了工资标准 (包括正常晋升 ),但经费标准一直未变,所拨经费保证不了工资的正常发放,使国家政策无法落实。 2随着国家社会保障制度的日益完善,新增了“医疗保险”单位须承担 7％,“生育保险”单位须承担 0 8％,由于天保资金有限,实施单位无法如数按时上缴,使得社会保障难以落实。 3随着国家住房制度的改革,不够住房规定标准的,需给予一定的补贴,因没有资金来源,无法落实。 4纳入地方养老保险社会统筹的实施…     

天保工程专项资金使用问题及对策探讨

国务院批准实施天然林资源保护工程以来,全国各天保工程区在项目建设过程中取得了很大的成绩,积累了很多经验,国家投入环境保护和林业建设的资金也越来越多。这些资金取之于民、用之于民,是我们保护环境的资金,更是为子孙后代造福的资金。如何解决天保工程专项资金使用方面存在的问题,严格执行国家对天保资金管理方面的规定要求,建立健全天保资金管理与使用的规章制度,是进一步巩固天保工程阶段性成果,保证天保工程有序、规范、健康进行的关键所在。一、天保工程专项资金使用方面存在的主要问题1.专项资金不专用。实施天保工程以来,国家每年…     

实施“天保”工程面临的问题及对策

文章对当前实施天然林资源保护工程过程中存在的问题进行了充分的阐述,措出了制约“天保”工程实施的症结。     

森林生态效益补偿资金管理存在问题及解决对策

林业在国民经济中占有重要地位,但是如何协调经济发展与环境保护是我们需要考虑的重要问题。我国在20世纪80到90年代就已经提出了森林生态效益补偿制度;2001年森林生态效益补助资金正式被纳入国家财政预算,将我国11个省区和24个国家级自然保护区的2亿亩公益林作为试点地区进行补助,每年补助金额10亿元;2004年中央财政森林生态效益补偿基金制度在我国正式实施,公益林面积扩大至4亿亩,补助金额也增加至每年20亿元;     

实施天保工程中存在的问题及建议

陕西省森工企业自１９９８年实施天然林保护工程以来,在上级主管部门的正确领导和大力支持下,经过广大干部职工的积极努力,目前已取得显著成效。但由于受诸多客观条件的制约,企业仍存在许多问题,矛盾日益突出,天保工程任重道远,广大林业干部职工还需付出更大的努力。下面以陕西森工系统唯一的大型企业——宁西林业局为例,探讨森工企业在实施天保工程中存在的问题及对策。一、实施天保工程后存在的主要问题１留用人员太少,富余人员过多且构成情况复杂,由于人员分流引发的矛盾和资金紧张影响职工工资福利待遇是导致企业不安定局面…     

刍议“天保工程”投资的管理与核算

“天保工程”是贯彻十五大确定的建设有中国特色社会主义的重要组成部分,是社会主义市场经济条件下依法保护、培育和合理利用森林资源,改善生态平衡,实现可持续发展战略的重大措施,为林区跨世纪保卫绿色工程注入了新的生机。它将起到调整林业产业结构,加快林业体系建设的步伐,增强林业发展后劲的作用。“天保工程”将理顺体制不顺、机制不活、资源管理责任不明确、科技滞后、投资不足、社会负担过重等许多无力解决,但又事关林业发展的重大问题。因此,必须抓住机遇,利用好投资,做到以最小的投资换取最大的生态和社会效益,使林区经…     

对天保资金会计核算有关问题的思考

实施天然林保护工程,是党中央国务院站在全国大局的高度做出的一项重大决策,对改善我国生态环境,实现国民经济和社会可持续发展具有十分重要的意义。为保证天保工程的顺利实施,工程资金的管理和使用是一个非常重要的内容,而会计核算又是管好用好天保资金的基础。下面根据本人在     

四川省甘孜州天保工程资金管理措施及问题

1998年9月，围家率先在四川甘孜等“三州两市一地”试点天然林资源保护工程。数年来，按照天然林资源保护工程“停、造、转、保”的总体工作思路，紧紧围绕建设长江上游生态屏障的奋斗目标，扎实工作，精心组织，工程取得了阶段性成就，基本实现了初见成效的目标。截止2005年底，周家累计拨付天保工程资金15亿多元，全州累计完成人工造林205．77万亩。     

实施“天保”工程亟待解决的问题及对策

本文针对当前“天保”工程实施过程中存在的主要问题进行了剖析，并结合森工企业实际提出了相应的对策措施，旨在为“天保”工程顺利实施创造一个稳定宽松的环境，使其健康向前推进。