公共服务视角下的政府改革探究

公共服务是政府基本职能之一,当前的中国社会公共服务存在一些问题,如不均等,地区差别,供给的低效率,地方公共服务供需不匹配等.在政府改革日益深入的当下,转变政府的执政观念,改革公共服务的供给制度,优化公共服务的供给方式,实现供给部门的多元化,供给方式的市场化,建立基于公共服务的政府部门、官员的绩效考核将有助于实现公共服务的有效供给.     

从布莱尔政府的福利改革看福利国家的转型

布莱尔政府福利改革的主要目的在于调整国家在社会福利中的角色和减轻政府的财政负担,这次改革涉及到劳动就业、养老保险、医疗保健等各个方面.布莱尔政府的福利改革是对福利国家弊端的一种应对措施,反映了由福利国家向社会投资型国家转型的这一当代潮流.     

布莱尔谈知识经济和英国在线

这是于２０００年 ９月 １１日英首相布莱尔为启动“英国在线”战略而发表的一篇讲话。“英国在线”的核心是鼓励民、企、官上网。布莱尔在讲话中指出，经济无新旧之分，只有一种经济，只是在这种经济中，知识、技能和技术倍受重视。以下是讲话的全部内容。 我今天的论点很简单：那就是没有“新经济”。只有一种经济，这种经济的方方面面正在受到信息技术的改造。现在正在发生的不是仅仅会风行一时的ｄｏｔ．ｃｏｍ热，而是一场深刻的经济革命。它带来了两个结果：一是企业和政府现在必须不停地适应新的变化；二是成功的关键是知识，因此对…     

地方政府公共服务改革的路径

向公众提供优质的公共产品和服务,是地方政府的核心职能.地方政府公共服务具有公共性、服务性和公益性等特点.目前我国地方政府公共服务体系仍不够完善,存在公共服务投入不足,资源浪费严重;行政公务费用支出过大;公共服务产品分配严重不均衡;公共服务质量低下等方面的问题.为此,可以通过更新公共服务观念,创新公共服务体制,扩大公共服务透明度,实行公共服务外包等途径加以改革.     

建设福州市公共服务型政府

改革开放25年来，福州市改革进程的每一步进展都有赖于政府改革的实际进程。当前，无论是福州省会中心城市建设，还是解决经济社会生活中的各种矛盾和问题，仍然要求深化政府改革、加强政府自身建设、建设公共服务型政府。     

政府购买公共服务的长沙模式

政府购买公共服务是政府履行公共服务职能的一种创新。长沙市政府在购买公共服务实践中形成了自己的特点,本文在分析其不足的基础上提出了可供借鉴的改进意见。     

推动我国基层政府购买公共服务改革的对策探析

基层政府购买公共服务,目前已经在很多领域有了广泛的应用,使公共服务的质量和水平有了显著的提高,但相应的,也存在着一些问题和不足之处.本文从基层政府和公共服务的概念入手,概括了其内涵、演进以及发展过程中存在的主要问题及问题成因,对国际上公共服务的发展历程进行剖析,结合国内基层政府供给公共服务过程中的实践经验,提出了推进基层政府购买公共服务的有效路径.     

建设服务型政府全面推进政府购买公共服务改革——-宝安区发改局对正女府购买公共服务的探索

政府购买公共服务是一种新型的政府提供公共服务的方式。它将公共服务的提供和生产的概念区分开来，能较好地兼顾效率和公平。2007年，深圳市委市政府已将其作为重点改革工作之一，宝安区也将其列入今年的改革工作计划。为落实市、区改革工作部署，宝安区发改局体改办从2007年3月中旬开始，深入各部门和部分街道进行调研，总结目前各部门、街道已实施的购买公共服务改革工作，并研究分析了国内外先进地区在推进此项改革的主要做法，在此基础上提出了《推进政府购买公共服务改革研究报告》（以下简称《报告》），《报告》对推进政府购买公共服务改革提出了系统的建议。     

建设服务型政府全面推进政府购买公共服务改革——宝安区发改局对政府购买公共服务的探索

[编者按]政府购买公共服务是一种新型的政府提供公共服务的方式.它将公共服务的提供和生产的概念区分开来,能较好地兼顾效率和公平.2007年,深圳市委市政府已将其作为重点改革工作之一,宝安区也将其列入今年的改革工作计划.     

解析政府公共服务提升中小企业竞争力

本文通过企业内部质量管理水平的增强,多数企业获得IS09001质量管理认证,而且在质量管理上所采用的方式方法也是较为先进的,新产品新技术开发应用能力逐步提高,品牌及驰名商标数量大幅度提升以及质量技术管理人员队伍迅速扩大这几个方面,指出政府公共服务在中小企业竞争力中发挥的作用。     

全球化和公共行政改革

本文分析了1980年代以来全球性的政府改革运动兴起的背景和原因，认为日益加剧的全球经济竞争、第三次民主化浪潮、突飞猛进的信息技术革命和政府的绩效赤字是促成全球性政府改革运动的主要原因。作者进而分析了各国政府改革中带有共性的11个方面内容，最后展望了21世纪全球化时代公共行政改革的前景。     

德国地方政府公共管理改革新方向--"新的掌舵模式"

德国公共行政一直在进行理性化的现代化运动。地方政府从1990年代开始的“新的掌舵模式”改革只是它的一个继续，但也表明了公共管理改革的新方向。这种模式的核心是：详细的产品描述；建立在特定产品和预算基础上的内部管理合同；灵活的、基于产品基础上的预算；成本核算一般仍以商业化的核算模式作为基础；对结果和相关成本的稽查和评估；内部服务的市场化试验；赋予公民更多的参与权以及电子政府等。     

浅谈公共品的供给管理

文章对公共品这一特殊的商品范畴作了简要探讨 ,分析了公共品出现供给难题的原因。通过对传统西方经济学中关于公共品供给理论的简要回顾 ,在借鉴了克拉克关于最优税制的设计方法的基础上 ,提出了一套关于公共品供给管理的设计方案。     

PPP的认识误区与公共服务改革

通过查阅大量国外文献,试图厘清公私合作(PPP)的家族谱系,纠正对PPP、BOT、PFI等融资模式的误解。通过论述政府采购的特征,阐明PPP不是政府投资而是政府公共服务采购。根据我国PPP的发展阶段以及政府在各类PPP模式中发挥的作用,提出公共服务改革的10项建议。     

政务超市:新公共管理理论的政府改革模式

西方国家的新公共管理的核心价值和理念就在于转变政府职能,增强服务意识,提高服务效率和服务质量,强调政府、社会和个人的共同作用,希望打破传统官僚制刻板的自上而下、等级分明的组织秩序,重视政府与各种非政府组织之间的平等对话和系统合作,以公众为主体,鼓励公众的参与,是一种礼会化、民主化、多元合作化的公共行政理念。对于正在进行中的中国政府管理体制改革．具有一定的借鉴意义。这种借鉴意义主要表现在我国社会主义市场经济建设中,政府如何进一步转变职能,运用市场的方法来管理公共事,增强公共服务意识和服务能力,提高公共行政服务的质量和效率。自从2000年10月南京市下关区政府推出全国首家“政务超市”以来,全国各地区已有不少城市纷纷仿效,经过相关媒体的报道,一时间,“政务超市”作为地方政府公共行政社会化服务的新模式逐渐为人们所称道。     

论公共管理学中的后现代主义分析方法

近年来,后现代主义作为西方理论思潮的先锋派极大地引起了国内外学者的高度关注。文章在阐释后现代主义基本观点和特征的基础上,重点剖析了具有方法论的后现代主义在公共管理研究中的话语框架和分析模式之优势。作为一种全新的反思研究范式,后现代将公共管理活动定性为一种话语体系和发展模式,通过真实、坦白和真诚的对话和沟通,以消解传统公共管理的思维禁锢和理解障碍,达到反抗等级制度、反对权威话语、释放民主价值和超越僵化理性之目标,从而为公共管理的多元发展提供新的范畴、理论和机理。并在此基础上将后现代分析框架与我国公共管理改革实践相对接,令其在公共治理现代化进程推进、行政改革模式选择、公共决策的民主参与机制打造、领导力的变革以及行政文化重塑等诸多方面予以引领。     

中国:深化事业单位改革,改善公共服务提供

改善事业单位的绩效,对于提高公共服务的质量,适应中国所确定的建设小康社会的目标,落实“以人为本”的发展观,具有非常关键的意义。虽然过去以“推向市场”为目标的改革取得了很大成就,但同时也在公共服务领域引入了一些不合意的激励机制。为了改善公共服务,中国需要进行全面、协调的事业单位改革,其中包括重新界定政府的角色和从商业性活动中退出,改革公共财政以便更好地为公共服务付费,允许非国有部门提供更多的公共产品,加强公共部门内部的问责机制,建立绩效管理和监督体制。由于事业单位的复杂性和多样化特征,改革的设计与实施必须充分考虑不同部门和不同地区的具体环境以及对员工的影响。因此,有必要在中央层面建立一个跨部门的改革领导小组对事业单位改革进行指导和监督。     

论公共财政框架下的政府预算管理

建立公共财政的基本框架 ,是我国财政改革的现实目标。经过几年的努力 ,我国已基本建立起公共财政的框架体系。如何在公共财政框架体系下 ,建立和完善财政运行机制是我国当前和今后财政工作的重点。政府预算是公共财政的重要组成部分 ,正确认识现行政府预算的不足 ,结合我国的实际 ,改革现行预算制度对降低我国财政风险 ,提高财政资金使用效益 ,防范腐败 ,维护社会稳定都有重要的意义。     

公共服务型政府构建模式研究

构建社会主义和谐社会,中国政府应该如何运用市场的方法来管理公共事务,提高公共行政服务的质量和效率,实现公共行政管理的现代化,是摆在国人面前现实而又紧迫的问题.根据政府服务职能的定位,构建公共服务型政府模式应做到以顾客或市场为服务导向,实现公共服务职能的市场化、社会化和法治化.     

改革中国现行税政管理体制之我见

中国现行税政管理体制具有明显的过渡性,也暴露出分税制财政体制的深层矛盾。因此,必须明确提出税政管理体制的总体目标,以划分各级政府税政管理权限为前提,以深化税制和完善转移支付制度为核心,以税收基本法为保障,建立规范的税政分级管理体制。