行政指导制度：现代海关执法手段的有益补充

行政指导是指行政主体在其职责、任务或其所管辖的事务范围内。为适应复杂多变的经济和社会生活的需要，基于国家的原则与政策，在行政相对方的同意与协助下，适时灵活地采取非强制手段，以有效地实现一定的行政目的，不直接产生法律效果的行为。或是指行政机关为实现所期望的行政状态．谋求相对人响应而依照法律政策所采取的非权力行政执法活动。通常，行政机关以指示、劝告、希望、敦促、建议等多种形式，对社会生活的各个方面实施指导行为。由于行政指导只有在取得相对人的同意之后才发生作用，因而它不直接产生行政法律后果。基于此，学术界普遍认为，行政指导仅仅是事实而不是法律行为。     

电子政务对中国行政管理模式的影响

主要从行政价值观、行政职能、行政流程、行政决策、行政组织5个方面论述电子政务对中国政府的行政管理模式产生的影响，证明行政层面的制度创新与电子政务的推行具有密切的关系。     

行政审批改革与政府补贴配置优化

政府补贴是重要的财政政策工具，有效配置政府补贴能激发企业活力，引导产业升级。行政审批改革是否有助于优化政府补贴配置效率是学术界及政府部门十分关注的问题。本文选取1999—2007年中国工业企业数据库中的企业样本为研究对象，采用渐进双重差分法考察行政审批改革对于政府补贴的影响。研究表明，行政审批改革显著地促进政府补贴流入民营企业，这种促进作用在盈利情况更佳、规模更大以及投资强度更大的民营企业中更为明显。基于过往我国政府补贴资源错配的现象，行政审批改革有助于政府补贴遵循“扶优扶强”的配置原则，改善了政府补贴资源配置扭曲，促进了政府补贴的配置效率。进一步研究表明，这种经济影响在市场化程度更低的地区中表现得更为明显。本文的结论为我国行政审批改革的政策评估以及政府补贴配置相关研究提供了新的证据。     

“九七”后内地和香港若干税收法律问题粗探

根据“一国两制”方针和香港《基本法》的规定，香港特别行政区将保持现行的体制，保持自由港地位，继续实行自由贸易政策，保障货物、无形资产和资本的流动自由，在经贸领域享有高度自治的行政管理权，有权自行制订、实施经济和贸易方面的法律、政策和行政措施，中央人民政府对内地企业实施     

不能让听证会听了白听

行政听证的组织者，一般就是行政决定者。参加行政听证的代表，也基本上由同一行政决定人选出和指定。行政听证举行的场所、程序，也单方面由行政决定人决定。这种制度安排虽然简便，却存在不少弊端。在这种制度安排下，很可能产生的一种后果，就是行政决定人为了通过自己制定的行政决定方案，进行种种台下活动，使听证会最后流于形式。     

浅谈WTO背景下中国行政程序法的制定

中国加入WT0后．统一、公正、合理的行政程序既是WTO多边贸易体制的要求，也是我国政府在《中国议定书》中所做的承诺。在这种背景下，我国应尽快出台统一的行政程序法，规范政府的行政行为，适应WTO对我国行政体制带来的冲击。结合WTO的有关规则。对我国行政程序法的目标模式、立法模式、基本原则、主要制度等方面进行了全面的论述。     

法治政府渐行渐近

依法行政：构筑法治政府的基石国务院最近发布了《全面推进依法行政实施纲要》，《纲要》明确提出，要经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。《纲要》要求，各级行政机关实施行政管理要做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。《纲要》还从政府职能转变与行政管理体制改革、制度建设、法律实施、     

行政事业单位内控制度现状和深化措施

随着内控理论的发展和行政事业单位经济活动的日益多样化、复杂化,内控制度已被引起广泛关注和重视。行政事业单位作为国家政策的贯彻执行者,建立健全内控制度意义十分重大。笔者结合工作实际,对行政事业单位内控制度的现状进行了深入分析,提出了强化行政事业单位内控制度的有效措施。     

突出重点 改进方法 切实搞好行政事业审计工作

加强行政事业审计，是目前审计机关的一大工作重点，由于行政事业单位多具有行政管理职能或对国家、社会的稳定和发展具有重要的服务功能。国家的宏观经济政策、方针要通过它们的业务活动来体现和实施，这就决定了行政事业审计是一种高层次的、宏观性的审计监督。为此必须按照“全面审计、突出重点”和“摸清家底、促进规范”的总体要求，切实加强领导，精心组织，改进方法，提高质量，不断规范和深化行政事业审计，充分发挥其在经济运行中不可替代的监督促进作用，开创了行政事业审计工作的新局面。     

行政调解在化解政府采购纠纷中的应用研究

一、行政调解在化解政府采购纠纷中的重要性和必要性(一)将行政调解引入政府采购领域,有助于完善政府采购矛盾解决制度体系。笔者认为,行政调解是由行政机关或者法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织主持的,以法律、法规和政策规定为依据,以民事纠纷和行政争议为主要对象,通过说服劝导等方法,促使各方当事人平等协商,互谅互让,达成协议,消除矛盾的一种纠纷解决机制。它有一套严格的程序和规范化的要求,但现有的政府采购矛盾纠     

制度正义：邓小平行政伦理思想探析

制度正义是社会正义实现的基石与保障。邓小平行政伦理思想以制度正义为特征，对政府行政人员、行政权力以及行政行为进行规范与制约。邓小平行政伦理思想包括利益观、权力观与价值观。     

行政法治之信任精神-兼析信赖保护原则及人文行政

信任是行政法治人文化的重要体现。政府与公众之间的信任推动宪政的民主化进程，促进社会和谐发展。信任的要求和保护作为现代行政法的主要课题之一，突出表现在对完善行政制度的需求、对信赖保护原则的倡导上。构建一个理想的行政氛困，需要政府与公众在观念上的信任与沟通。     

行政负担的理论溯源与转化路径

行政负担作为公众与政府互动体验的重要变量，是衡量政府治理有效性的关键指标。行政负担概念一方面源自公共部门制定的规章制度、技术理性的过度张扬，另一方面作为政策过程的补充发挥工具效用。识别流程设计、部门协调以及繁文缛节等要素对行政负担的影响机制，以建构行政负担的转化路径。降低行政负担的关键在于将公众和企业的行政负担转移至政府，结构设计、多元合作以及数字技术的结合提供了政策进路。近年来政务服务改革实践验证了行政负担转移机制的效用。聚焦政民互动关系中的行政负担议题，探索化解转移行政负担的现实路径。     

提升中层行政领导者执行力的路径选择

中层行政领导者是行政组织中承上启下的重要桥梁,也是政策执行和实施的中坚力量。随着我国行政管理体制改革趋势的不断推进,中层行政领导者执行力问题逐步显现,并且成为困扰政府决策执行工作的重要因素。通过分析中层行政领导者在行政执行工作中反映出的问题,提出执行力提升的方法和路径,比如理顺中层行政领导者的工作关系、健全中层行政领导者的考核与监督体制以及提升地方政府执行力建设与扩大地区政策协调等。     

浅谈国库集中支付制度与行政事业单位内部控制

国库集中支付制度在加强了对预算资金的控制与监督,对单位内部控制管理也提出了更高的要求。行政事业单位内部控制的客体为单位经济活动的风险,国库集中支付制度实现的只是行政事业单位内部控制内容之一。我们要在不断完善的内控制度中与多项宏观调控政策相适应,实现对经济活动的全面、全过程控制。     

楼市新常态调控新思维

二三线城市放松限购政策已成潮流，行政色彩强烈的调控政策逐步退出。房地产市场政策环境步入长效稳定的新常态：将告别频繁的行政调控手段，更多依靠市场规律运行；政府转向加强保障房建设与管理，以政府主导的保障房体系和以市场为主导的商品房体系的顶层设计思路明晰；不动产登记制度、房产税等制度加快建设.     

外国公务员惩戒制度与借鉴

公务员惩戒制度就是对于公务员在执行公务过程中的违法违纪行为，给予行政上的惩罚以示警戒的制度其本质是对国家公务员的行政制裁，是一种内部行政行为。外国公务员惩戒制度的主要内容包括惩戒的条件、惩戒的形式、惩戒机关、惩戒程序和不服惩戒的救济外国公务员惩戒制度比较一致的特点有：惩戒条件的概括性、惩戒形式的多样性、惩戒机构的双轨制和惩戒程序的严格性。对我国而言，外国公务员惩戒制度值得借鉴的经验有：公务员惩戒制度应高度规范化；权、责、罚相适应的规则体系是合法惩戒的根本；宽严适中、层次分明的惩戒条件和形式是合理惩戒的重要条件；完备严格的程序是惩戒发生预期作用的保障。     

行政事业单位财务内部控制制度的建设和意义

党的十八大以来,我国大力倡导反腐倡廉、严厉打击铺张浪费、严格限制三公经费、政府采购等开支,厉行节约政策,并且对行政事业单位财务管理工作及财务人员专业素质提出更高要求。现阶段,加强行政事业单位财务内部控制制度建设具有非常重要的意义,且必要性日益增强。由于以往行政事业单位财务内部控制制度建设工作的欠缺,造成新形势下,加快全面建设及健全行政事业单位财务内部控制制度的意义更加凸显。     

试论发达国家的行政垄断及其启示

发达国家历史上存在行政垄断，近现代也存在行政垄断。发达国家的行政垄断具有临时性、阶段性和灵活性的特点，并与其社会政治经济环境联系密切。各国行政垄断的形式和内容、政府对竞争行为的政策，在很大程度上取决于社会经济发展的需要。能否最大限度地提高经济效率和实现社会公平，并维护社会公众利益和本国民族利益，这是政府是否和如何干预市场竞争和市场活动的前提和出发点。     

关于控制行政事业单位业务招待费支出的几点建议

近年来，随着公务活动的增加，行政事业单位的业务招待费支出也明显增加。大部分行政事业单位的、业务招待费支出占当年公务费支出的比重达10％以上，少数单位甚至超过30％。而财政部规定地方各级行政事业单位的业务招待费不得超过当年预算中“公务费”的2％。为了提高行政事业单位资金的使用效益，把有限的经费花在刀刃上，对行政事业单位的业务招待费支出必须严格控制。笔者从以下几方面对行政事业单位控制业务招待费支出进行了思考。