高等教育财政的定位

高等教育作为人才资源开发和科学技术发展的主导,关系到国家和民族的长远发展战略,已经成为发达国家继续发展和发展中国家实现发展的重要途径。准公共物品的经济属性决定了在高等教育资源配置中政府具有不可或缺的重要作用,主要通过高等教育财政所体现的分配关系和分配活动的基本模式予以反映。因而,适时调整高等教育财政职能与政策工具,不断推进高等教育财政改革是各国政府不可推卸的重任。虽然各国的经济发展程度、政治经济体制和高等教育传统各不相同,但主要市场经济国家在高等教育财政与管理改革模式上却呈现出相似性,对我国高等教育财政的进一步改革提供了很好的借鉴。在此背景下,参考、借鉴成熟市场经济国家高等教育财政与管理改革的有益经验,并立足于中国的特殊国情,确立基于公共财政框架下高等教育财政改革的基本框架,对于改进与完善高等教育财政体制,发挥财政资金与政策在实施科教兴国战略和人才强国战略中发挥的特殊作用,进而推进我国高等教育事业的发展和国家竞争力的提升无疑具有重要性和紧迫性。     

推进中国高等教育财政改革的战略选择

高等教育作为人才资源开发和科学技术发展的主导,关系到国家和民族的长远发展战略,已经成为发达国家继续发展和发展中国家实现发展的重要途径。准公共物品的经济属性决定了在高等教育资源配置中政府具有不可或缺的重要作用,主要通过高等教育财政所体现的分配关系和分配活动的基本模式予以反映。因而,适时调整高等教育财政职能与政策工具,不断推进高等教育财政改革是各国政府不可推卸的重任。虽然各国的经济发展程度、政治经济体制和高等教育传统各不相同,但主要市场经济国家在高等教育财政与管理改革模式上却呈现出相似性,对我国高等教育财政的进一步改革提供了很好的借鉴。在此背景下,参考、借鉴成熟市场经济国家高等教育财政与管理改革的有益经验,并立足于中国的特殊国情,确立基于公共财政框架下高等教育财政改革的基本框架,对于改进与完善高等教育财政体制,发挥财政资金与政策在实施科教兴国战略和人才强国战略中发挥的特殊作用,进而推进我国高等教育事业的发展和国家竞争力的提升无疑具有重要性和紧迫性。     

高等教育经费筹措的国际比较

高等教育作为人才资源开发和科学技术发展的主导,关系到国家和民族的长远发展战略,已经成为发达国家继续发展和发展中国家实现发展的重要途径。准公共物品的经济属性决定了在高等教育资源配置中政府具有不可或缺的重要作用,主要通过高等教育财政所体现的分配关系和分配活动的基本模式予以反映。因而,适时调整高等教育财政职能与政策工具,不断推进高等教育财政改革是各国政府不可推卸的重任。虽然各国的经济发展程度、政治经济体制和高等教育传统各不相同,但主要市场经济国家在高等教育财政与管理改革模式上却呈现出相似性,对我国高等教育财政的进一步改革提供了很好的借鉴。在此背景下,参考、借鉴成熟市场经济国家高等教育财政与管理改革的有益经验,并立足于中国的特殊国情,确立基于公共财政框架下高等教育财政改革的基本框架,对于改进与完善高等教育财政体制,发挥财政资金与政策在实施科教兴国战略和人才强国战略中发挥的特殊作用,进而推进我国高等教育事业的发展和国家竞争力的提升无疑具有重要性和紧迫性。     

高等教育财政拨款体制的国际比较

高等教育作为人才资源开发和科学技术发展的主导,关系到国家和民族的长远发展战略,已经成为发达国家继续发展和发展中国家实现发展的重要途径。准公共物品的经济属性决定了在高等教育资源配置中政府具有不可或缺的重要作用,主要通过高等教育财政所体现的分配关系和分配活动的基本模式予以反映。因而,适时调整高等教育财政职能与政策工具,不断推进高等教育财政改革是各国政府不可推卸的重任。虽然各国的经济发展程度、政治经济体制和高等教育传统各不相同,但主要市场经济国家在高等教育财政与管理改革模式上却呈现出相似性,对我国高等教育财政的进一步改革提供了很好的借鉴。在此背景下,参考、借鉴成熟市场经济国家高等教育财政与管理改革的有益经验,并立足于中国的特殊国情,确立基于公共财政框架下高等教育财政改革的基本框架,对于改进与完善高等教育财政体制,发挥财政资金与政策在实施科教兴国战略和人才强国战略中发挥的特殊作用,进而推进我国高等教育事业的发展和国家竞争力的提升无疑具有重要性和紧迫性。     

试论我国财政投资信用体制的改革

财政投资信用是在商品经济条件下,政府为更好地参与并调节国民经济活动而采取的一种经济手段。市场经济高度发达的世界各国,通过运用财政投资信用制度,保证了各国经济的协调发展,实现了政府的投资意图。在推进经济体制市场化进程中,财政投资信用活动在我国发挥的作用日益明显,并越来越成为国民经济稳定持续发展的重要推动力。一、我国财政投资信用体制演变的运行轨迹及评析在高度集权的计划经济体制下,我国几乎不存在财政投资信用活动。财政资金在改革开放以前一直以国家预算拨款为主,但也从没放弃运用信用方式管理使用这部分资金。…     

政府对资源型城市发展的影响和作用

国家的宏观经济政策直接决定了我国资源型城市的兴衰。新中国成立初期 ,“均衡布局”政策和“重工业优先”战略 ,促使资源型城市迅速发展起来 ,同时积累了计划经济体制下的特有矛盾。经济转轨时期 ,市场经济体制还不健全 ,政府宏观调控能力又大大减弱。对资源型城市的市场补偿机制和财政转移支付同时缺位 ,导致这些区域陷入了严重衰退。我国政府应该借鉴德、法、日、美等国在资源型地区复兴过程中的成功经验 ,正确发挥在资源型城市转型中的作用 ,实现社会经济的可持续发展     

规范和加强政府非税收入的财政管理问题

政府非税收入概念是在过去预算外资金概念基础上形成、演变和发展起来的，是随着市场经济体制改革逐步深入的和公共财政框架构建而逐步引入的。由于我国尚处于转型时期，政府非税收入及其使用无论在规模还是结构上都极具争议，在管理上也存在诸多问题。在财政改革进入以建立公共财政体制为目标整体推进的新阶段，更新政府非税收入管理理念，科学界定非税收入范围，切实加强和规范政府非税收入管理，积极推进政府非税收入管理机制创新、体制创新和制度创新，既是市场经济条件下理顺政府收入分配关系和建立健全公共财政职能的客观要求，也是增强政府调控能力和提高依法理财水平的必由之路。     

推进国库集中支付制度改革的思考

实行财政国库集中支付制度，是社会主义市场经济发展的必然要求，是深化财政体制改革和完善财政管理的重要举措，也是市场经济国家的通行做法。随着我国市场经济的逐步发展和公共财政框架的建立。原有计划经济体制下的国库管理制度已不再适应新形势、新发展的要求。借鉴国际经验并结合我国国情，进行财政国库管理体制改革是历史的必然选择。本文就当前国库集中支付制度存在的问题及改革对策进行了分析，强化财政预算资金的监督和管理，确保资金的安全，提高了资金的使用效益。     

财政投资政策与国有经济结构调整

财政投资政策是国家财政政策的重要组成部分。有效发挥财政投资的政策导向和作用,支持国有经济结构调整,提高国有经济的竞争力和控制力,是国家财政面临的重大任务。 在市场经济国家中,财政被称为公共财政或政府财政。财政在发展完善中形成的公共财政特征是与市场经济的发展完善相同步的,公共财政职能的确立正是为了弥补市场失效和缺陷而产生的。我国正处于经济转轨的特定历史时期,借鉴西方发达国家市场经济发展历史和公共财政学研究与实践的成果,逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财     

深化财政改革 助推科学发展

公共财政是公共经济的“心脏”和“血液”,是国家履行职能的物质基础,是各级政府贯彻落实科学发展观的主要政策工具。然而,公共财政有效发挥对经济社会科学发展促进作用的必要条件,不仅在于它自身机制的科学和健全,而且还依赖于与时俱进地推进财政改革与创新。因此,各级政府和财政部门都应当高度重视、认真谋划、积极推进各项财政改革,不断破除财政体制机制障碍,为实现本地区经济社会科学发展提供助力。     

我国财政体制改革的回顾及未来趋势分析

1994年以来,为建立社会主义市场经济体制,促进国民经济持续健康发展,我国积极推进财政体制改革,在建立与社会主义市场经济相适应的分税制财政体制和公共财政基本框架两方面取得了重大进展,基本构建了与社会主义市场经济体制相适应的财政体制框架,有力地支持了我国的改革开放和社会主义现代化建设。但与此     

宏观调控中的公债政策选择

发展市场经济，需要加强政府的宏观调控。公债政策作为国家宏观经济政策的组成部分，在宏观调控中发挥着特殊的功能与作用。本文从合理运用公债政策，实现国家宏观经济目标出发，在指出两种体制下公债类型政策差异的基础上，着重考察分析了我国经济转轨期公债政策与制度的市场化变革及存在的问题，最后从合理界定财政职能范围、尽快实现公债类型的市场化转型，调整公债管理政策，加强公债政策与财政、货币政策的协调配合等方面，提出转轨期合理运用公债政策的建议。     

国外中央与地方财政分配关系的特征及借鉴

<正> 在当今世界范围内,不论是现代市场经济国家,还是发展中国家,各国政府都十分重视妥善处理中央与地方的财政分配关系,并在这方面积累了一些经验,有一定的规律可循。当前中国经济体制正在向着市场化的目标迈进,在体制转轨的过程中,如何有效地借鉴国外经验,处理好我国中央与地方的财政分配关系,关系到建立社会主义市场经济新体制的基础性条件。有鉴于此,本文试就国外中央与地方财政分配关系的一般特征和经验作些探讨,同时谈谈对我国当前改革中的借鉴作用。一、中央财力的集中程度较高国家宏观调控具有主动权在处理政府间财政分配中,中央财力与地方财力各占多大份额,是一个关键性的问     

中国地方财政农业投入的现状与政策取向(二)

中国地方财政农业投入的现状与政策取向（二）□苏明二、分税制以来地方财政农业投入弱化的原因分析近几年我国分税制体制的运行基本正常，改革效果十分明显，它不仅促进了中央和地方财政收入的稳定增长，而且建立了适应市场经济要求的财政体制的基本框架，对于规范政府间...     

对我国公共财政管理的探析

公共财政是以国家为主体,通过政府的收支活动,集中一部分社会资源,用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动.建立健全公共财政框架,既是建立社会主义市场经济体制的客观要求,又是转变财政职能的内在需要,也是今后一个时期我国财政改革与发展的目标取向.     

民族地区农村公共财政建设

党的十四大以来,随着社会主义市场经济体制的确立,财政改革也逐步明确了向适应市场经济体制的公共财政框架推进的方向。1994年以来实行的分税制财政体制改革,从收入方面规范了政府与企业、中央与地方的分配关系,建立了财政收入稳定增长的机制。从上一届政府开始,在支出方面逐步通过实行部门预     

财政国库集中支付制度改革的思考

随着我国市场经济的逐步发展和公共财政框架的建立,原有计划经济体制下的国库管理制度已不再适应新形势、新发展的要求.借鉴国际经验并结合我国国情,进行财政国库管理体制改革是历史的必然选择.     

对我国公共财政管理的探析

公共财政是以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。建立健全公共财政框架，既是建立社会主义市场经济体制的客观要求，又是转变财政职能的内在需要，也是今后一个时期我国财政改革与发展的目标取向。     

重新认识分税制构建地方税体系

我国自1994年起在财政体制上实行了分税制体制改革,这次改革包括两个主要内容,一是在财政体制上改分级包干体制为分税制体制,二是为了保证分税制的实施相应进行了简化税制,合并税种的改革。从改革的初衷来看,主要是为了进一步理顺中央与地方的财政分配关系,更好地发挥国家财政的职能作用,增强中央的宏观调控能力,促进社会主义市场经济体制的建立和国民经济持续、快速、健康的发展而采取的重大举措。     

财政与市场：基于中国经验的分析

由社会主义国家性质和生产力发展水平决定,我国财政是社会主义经济发展的重要基础和支柱,因而与市场的互动方式必然不同于西方国家。本文通过考察我国财政与市场的互动演进关系发现,我国财政始终服务于中国式社会主义现代化的发展目标,财政是经济基础的一部分,财政内在地嵌入经济领域是中国特色社会主义财政的一大重要特征。改革开放以来,财政困难是政府推进市场化的一个重要诱因,即当原有的经济体系不能为财政收支提供足够的支撑时,财政体制往往率先改革,通过市场化、增量改革为政府寻找财源;在中国特色社会主义市场经济进程中,财政体制对市场的形成起着某种主导作用,市场化的方式和进程与财政收支存在对立统一和激励相容的国别特征。