国企审计委员会制度框架体系构建

审计委员会是健全公司治理结构的一种有效途径,是联结董事会与国有资产监督管理机构和内部审计与外部审计的桥梁.随着国有企业改革的大力推进,加剧了国有股权分散性和流动性,内部人控制现象会更加突出,经理层把持了经营管理权,董事会的控制权被削弱,出资人的权益会被损害,各级国有资产监管机构可能会面临着更加艰巨的挑战.本文通过对构建全新的国有企业审计委员会制度进行研究,旨在找到国有企业进一步完善公司法人治理结构的一个新方向,防范内部人控制和信息不对称风险,弥补法人治理结构的"功能缺陷".     

创新国企审计内容

由于国有资产监管体制的改革，各级国有资产监管机构相继出台了加强资产基础管理及监督的各项规定，尤其是国有企业全面推行《企业会计制度》，将引起国有及国有控股企业审计内容的变化，也将会影响政府审计模式。探讨、研究这种变化，尽快找出、找准应对的办法，采取相应的措施，进而在较高的层次上进行审计内容创新，是摆在国有资产监管、审计等部门面前的一项重要工作，必须引起高度重视。     

新形势下国企改革中如何防止国有资产流失

在不断推动与加强国有企业改革的过程中,由于国有资产的产权转移渠道不恰当以及对国有资产的价值测度不准确等原因,国有资产浪费与被侵占的现象时有发生。为确保国有资产的保值与增值,保证新形势下国企改革的有效实施与推进,监督国有资产流失的措施是:完善对国有企业资产的审计制度;加强国有资产监管机构的监督与管理;强化外派监事会监督管理的力度和对国有企业实施党的纪律情况的监管;整合各种外部的监督管理方法;完善国有企业违法处置资产的追究制度;加强国有企业内部对国有资产的监管力度。     

近期改革动态

一、国有企业和垄断行业改革《关于加强中央企业内部审计工作的通知》出台。国资委日前发出该《通知》，要求中央企业要按照现代企业制度要求，建立完善的内部审计机构及监督体系。大型企业集团应当按照现代企业治理结构要求，建立独立的内部审计机构，以保障内部审计工作的有效开展。设立董事会的企业，董事会应下设审计委员会，以加强对内部审计工作的指导和监督；尚未设立董事会的企业，审计机构应对企业主要负责人负责，确保内审工作的独立性和权威性。     

国资委可聘请“职业管理人”

国务委员兼国务院秘书长王忠禹在人代会第二次全体会议上做了《关于国务院机构改革方案的说明》的报告．根据这一方案．国务院将组建国有资产监督管理委员会．专门承担监管国有资产的职责。国资委为国务院直属的正部级特设机构。相应地．“两会”以后．各省、市也将成立专门的国有资产管理机构．统领各地的国有企业改革和国有资产管理。这是我国国有企业和国有资产管理体制改革的一项重要举措。     

我国国有资产管理与监督法律制度研究

从国有资产管理与监督的性质来看,国有资产监督管理机构是国有资产出资人的法定代表机构,政府产权管理的法定专门机构,国有资产管理与监督的法定专司机构,国家特设的法定职能机构。从国有资产管理与监督的职责角度看,国有资产监督管理依法对国有出资企业履行出资人职责,维护资产所有者的合法权益;依法推进国有企业的改革与重组;依法向出资企业派出监事会;依法定程序对企业的负责人进行任免、考核、奖惩;依法定程序通过统计,稽核等方式对企业国有资产的保值增值情况进行监管。     

国有资产监督管理机构与董事会权力制衡缺陷

国有独资公司能否健康运作的关键在于,国有投资主体与公司之间能否建立起一种既切实保障公司独立性和经营自主权,又能够有效维护国有出资人权益的机制。健全的国有资产监督管理机构与董事会权力制衡机制成为了国有独资公司制度建设的关键。     

“一带一路”背景下国有企业境外资产审计现状及路径优化

随着“一带一路”倡议的稳步推进,国有企业“走出去”国际化经营取得了积极进展,但境外国有资产审计对审计署和审计从业人员而言都是极具挑战性的新领域。境外国有资产审计面临着如法律法规不够完善、复合型审计人才缺口大、被审计单位内控薄弱等诸多问题。对此,本文将研究“一带一路”背景下境外国有资产审计现状及路径优化,并提出相应的具有针对性的建议及对策。     

国有企业审计岂能“自审自”

许多民营企业也有内部审计制度．对国有企业尤其需要有审计制度。但必须搞清楚，审计必须是“上对下”方才有效。民营企业的内部审计，其审计方是产权所有者．被审计方是经营管理层。而国有企业的内部审计，是由谁来审计谁呢?国有企业的董事会．本身就是经营管理层．在它的下面设立审计部门，     

国有企业股份制改造的若干问题

对国有企业实行股份制改造,必须在国有资产经营管理的宏观上实现股东所有权与法人所有权的分离,微观上则实现法人所有权与经营权的合一。在股份制下实行“委托—代理”制,股东授予董事会以决策控制权,董事会授予经理人员以决策管理权,消除了政府的行政干预。为确保国有资产的保值和增殖,必须使国股股票、股权上市交易,实行国有资产的价值化、证卷化管理。     

试论上市公司内部审计的组织模式选择

一、上市公司内部审计组织模式的特征 （一）以英国和美国为代表的英美模式 英美上市公司特别是美国上市公司在公司内部监管上通常不设监事会，公司的监管由董事会下设的审计委员会实施。审计委员会管理公司内部审计机构的运作和内部审计工作的安排。内部审计部门对公司职能部门和经理层进行监督并把结果反馈到审计委员会，由审计委员会把内部审计结果落实下去。通过对内部审计委员会的设置，最大程度地保证了内部审计工作的独立性和权威性。     

加强财务监督的思考与探索

财务监督是国有企业外派监事会进行监督检查的核心内容，在监事会工作中具有其重要性和独特性，与会计师事务所审计是有所区别的。在新形势下，不断深化对财务监督的理解和认识，探索加强财务监督的新举措，对于开创监事会工作新局面具有重要意义。一、外派监事会财务监督检查与会计师事务所审计的区别（一）工作角度不同注册会计师审计是从中介机构角度对被审计单位财务报告进行鉴证，对会计报表的合法性、公允性和一贯性发表审计意见；外派监事会站在所有者角度，不但要对财务报表的合法合规性、真实性、可靠性进行核查，还要关注企业的经营效益，关注某些经济事项对国有资产和出资者权益的影响，从而防范国有资产流失，促进企业健康持续发展。     

公司治理视角下的内部审计与兵团国有资产监管

一、兵团国有资产监管的现状目前，兵团及部分师构建了“国有资产管理委员会一国有资产运营机构—全资、控股、参股企业”三个层次的国有资产管理、监督和运营体制。2008年度，兵团国资委监管的103户企业资产总额达到1059．71亿元，净资产203．93亿元。     

国有资产保值增值的会计监督

随着国有企业改革的深入推进,国有资产的所有权和经营权逐渐分离,国有资产的管理监督变得尤为重要,市场经济的发展推动国有企业更加注重经济效益和风险管理,加强国有资产保值增值的会计监督就成为必然选择。本文针对国有资产立法不够完善、资产报告统计口径不统一、会计监督的独立性不够和未建立完整的国有资产指标评价体系四个问题,提出强化国有资产保值增值的会计监督的措施建议：强化外部监督审计、建立国有资产信息化系统、加强内部控制和风险管理、培养会计监督人员的专业性和独立性。     

国外国有资产几种典型的管理模式

这里所说的国有资产管理，主要是指对经营性国有资产的管理，亦包括存在于国有企业中的国有资产的管理。世界各国对经营性国有资产的管理模式因国情不同，存在着许多差异，大致说来，主要有以下几种典型的管理模式。     

企业制度创新是保证国有资产增值的核心问题

国有企业是国有资产增值的主体,实现国有资产增值的核心问题,是要通过一系列制度创新,架构国有企业与国有资产增值目标相适应的产权结构、组织结构和利益结构。本文从创新产权结构、创新内部组织形式、创新激励企业家机制等方面详细阐述了这个问题。     

基于国有企业视角的政府审计与内部审计的协同研究

<正>数字化时代，给市场经济带来了新的发展机遇，同时也使市场环境变得更加复杂，国有企业因此面临着空前的经营压力与风险。如何确保国有资产的安全、提高经营效益、在激烈的竞争中稳健前行，是每一个国有企业都需要深入思考的问题。在这样的大环境下，协同审计应运而生成为确保国有资产安全和提升经营效益的关键手段。协同审计作为一种融合多方审计资源与审计力量的新型审计模式，     

国有资产授权经营模式法律研究

自1992年实行试点以来,国有资产授权经营已经历十几年的实践,其基本制度框架已经日趋成熟.对国有资产授权经营模式在法律层面的完善建议有三:确立相对独立的地位;完善法律规定;明确国有资产监管机构与运营机构之间的考核与监管关系.     

关于构建新型国有企业审计委员会制度框架体系的思考

审计委员会制度是西方企业普遍建立的一种内部控制制度,与公司治理结构失衡有密切联系。审计委员会建立的初衷是为了保证独立会计师和内部审计师的审计质量,主要是保证审计的独立性。随着其发展的日益完善,现在它的职责从关注财务报告的公允性,扩展到公司法人治理、公司控制方面。审计委员会已成为公司内部治理最为重要的机构,对保证审计可信度、实现董事会对公司的有效控制以及提高公司的治理水准,起着至关重要的作用。     

我国国有企业资产管理存在的问题及对策

国有企业资产管理是通过对国有企业资产投资方向，运营过程，进行监督和管理，从而提高过企业资产经营效率，保证国有企业资产能够在经营过程中增值。加强国有企业资产管理，就必须对我国国有资产的特点和特殊性，解决国有资产现有管理体系和政策与现在阶段国有资产管理现实需求之间的矛盾。