收费罚款管理中存在的问题及对策

行政性收费和罚款是集政策性、法律性于一体的社会管理活动，它在规范人们的社会行为方面起着重要作用，但在实际操作中，由于受多种因素的影响，收费和罚款管理中也出现了不少问题，主要有：（1）一些地方和部门无视国家规定，擅自设立收费罚款项目，使一些收费罚款项目重复甚至相互矛盾。（2）收费罚款标准不够准确、具体，弹性太大，导致执法人员实际操作中随意性过大，收费罚款标准杂乱不一。（3）执收执罚人员由各单位选定。而且一旦成为执法人员，其“权利”则不可限量，一些素质差、动机不纯的执收执罚人员已成为社会公害。（4）虽然国家和地方政府明令禁止收入和罚没收入，严禁给执法单位和个人搞返还或提补助，但实际执行中却返还照提，补助依旧，坐支挪用严重。     

论政府非税收入的规范化管理

非税收是政府以收费、基金、集资、罚款、附加等方式筹集的用于履行政府职能的收入,目前我国非税收入管理严重滞后,所带来的负面效应越来越大,应通过费改税对现行非税收入管理体制进行大幅度的改革与调整。对必须保留的部分非税收入,应采取复式预算的形式,建立严格的法制体系,逐步完善非税收入的规范化管理机制。     

建立“收费大厅”是强化收费的举措

为了加强行政事业性收费管理，切实实施票款分离，规范收费行为，更好地发挥资金使用效益，促进经济和各项事业的发展。四川省不少市（地）、县建立了收费大厅，对行政事业单位的各项收费，实施“票款分离”制度。最近，省分库派调查组对眉山地区、德阳市及所属广汉市的收费大厅进行了调查，现将有关情况和意见综述如下：一、基本情况根据中共中央办公厅、国务院办公厅《中办发（１９９８）１４号》文件，关于加强公安、检察院、法院和工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的规定，以及中国人民银行关于执行〈罚款代收代…     

浅析商业银行支付结算服务收费定价策略

自人民银行支付系统上线以来,我国支付结算效率得到很大提升,有力地推动了经济的发展。但与此同时,国家对支付结算收费的规范相对滞后,各家商业银行支付结算收费处于无序竞争状态,金融机构结算服务收费混乱、收费水平高的问题一定程度上制约了支付结算的发展。本文通过分析当前银行结算收费管理中存在的问题及其影响,对如何建设科学合理的服务收费定价管理体系进行了初步探讨。     

国库直接办理非税收入收缴和管理的模式探讨

非税收入是政府通过收费、基金、附加、罚款等方式筹集用于履行政府职能的收入。目前我国各级政府存在大量的收费、基金等非税收入,非税收入管理中存在的问题日趋突出,推进非税收入改革已迫在眉睫。本文旨在探讨如何利用国库管理的优势,实现直接办理非税收入的收缴和管理工作。     

银行代收代交款项出现的一些问题应引起重视

行政事业单位收、罚款由各专业银行、信用社代收代交，是执行“收支两条线”规定的重要措施，对从源头上扼制部门行业腐败起着积极的作用。但我们在审计中发现，不少执收执罚单位统计的收费、罚款数目与代收银行数目不符，有的甚至出入较大。如2003年1月20日，某单位统计的各项收费、罚款数为50万元，     

江西省宁都县：多项措施规范教育收费

江西省宁都县近日出台了五项措施，以规范教育收费制度和教育罚款款项制度。一是严格制定教育收费标准，执行“一费制”标准，取消不合理的收费。二是实行教育收费公示制。三是实行教育乱收费责任追究制。坚持“谁主管、     

关于公路收费问题的思考

高速公路发达与否，是一个国家或地区社会经济发展水平的重要标志。越来越多的事实证明，在当今世界政治、经济、军事、国、防、科技、文化飞速发展的情况下，高速公路已经成为社会发展的“加速器”。改革开放以来，政府依据我国国情，在国家对公路基础设施投资不足的情况下为扩大筹资渠道出台了公路收费管理的重要政策，利用国内外贷款建设高等级公路、大桥和隧道，建成后收取通行费偿还贷款，即“贷款修路，收费还贷”，这一做法对我国的公路交通和经济发展起到了巨大的作用。近年来，由于公路收费管理理论研究的相对滞后，部分地区和部门无视国家有关政策法规的违规操作，公路收费管理已经引起了越来越多的社会关注：弊端日益突出，迫切需要对现行的公路收费制度进行全面的反思。     

应制止罚没收入管理中的错误做法

最近,笔者发现一些地方的少数执法部门,在执行罚款过程中,从部门小团体利益出发,不顾中共中央和国务院的三令五申,做出了一些超越国家法律法规的行为。 “以费代罚”是一些执法机关对被处罚对象以行政性收费形式代替罚款进行处罚。比如以收取补偿费、管理费、赞助费等名义代替罚款。     

宜昌县对政府性资金推行“三分两统”的管理新模式

1999年 9月 ,湖北省宜昌县在预算外资金“一个账户收入直达”管理办法的基础上 ,创造性地贯彻落实中央“收支两条线”的有关规定 ,全面推行了政府性资金“三分两统”的管理新模式。　　一、现行“收支两条线”管理模式透视　　征税和收费是国际通行的政府参与社会财力分配的方式。在我国 ,税收已形成一套规范的征管制度 ,而收费、罚款及其他形式的政府收入仍处于混乱状态。为治理政府财力分配的无序以及由此产生的种种腐败行为 ,近几年全国各地都以“收支两条线”为主要形式对预算外资金管理办法进行了卓有成效的改革。当前比较有代表性的方…     

强化预算外资金管理探索

长期以来,由于有关预算外资金管理的法制建设滞后,财政监督管理乏力,管理体制未从根本上解决,致使不少单位和部门擅自设立收费项目和基金,随意扩大征收范围和提高收费标准,于是出现乱收费、乱罚款和无证收费现象,导致预算外资金急剧膨胀,滥支乱用屡禁不止。这在一...     

罚款何其多 管理何其乱

近年来,由于经济过热,出现了一些不正常的社会问题,如流通秩序,社会秩序混乱等。为了加强诸方面的管理,一些经济管理、公安司法卫生防疫、交通运输等部门,都制订了有关经济处罚条款以罚代法,行使其管理与监督职权。罚款名目繁多,收入罚金数额颇巨,而罚款管理十分混乱。主要表现在:一是收据繁多。有财政部门统一印发的,有主管部门印制的,有从商店购买的,有废止了的旧发票,也有单位自制不规矩的发票,还有个人私自开的白纸发票,甚至还有不开发票收款的。二是公款私存。将罚没款私自存入银行储蓄所,从中获取利息。三是滥发钱物。从罚没收入中提取奖金或福利     

改进的高速公路收费模式——基于两部收费模式

高速公路是经济发展的必然产物.中国依靠贷款修路的方式,取得了公路建设令人瞩目的成就,但也引发了一系列的收费乱象,高收费、高罚款、超期收费现象严重,直接推高了我国物流成本和消费品价格,降低了社会福利.本文在高速公路原有收费模式基础上,引入了两部收费法,使收费结构与高速公路使用者的产出相关,证明了此模式可以使政府、高速公路经营者及高速公路使用者三方参与定价,并使各方得到最优结果,提高社会福利.     

银行代理财政非税收入系统的设计和开发

目前，收费、基金、罚款、摊派、赞助等非税收入占据了政府全部公共收入的较大比重。根据国家财政管理改革的要求，各地财政进行了大幅的财政管理改革。非税收入收缴管理实行“单位开票，银行代收，财政统管”的管理方式，在统一工作流程、统一数据库、统一操作平台的基础上，通过财政外围信息交换平台，     

组织非税收入管理的博弈分析

一、组织非税收入的管理现状 我国非税收收入,是指政府通过收费、基金、附加、罚款等方式筹集用于履行政府职能的收入,我国非税收入是政府参与国民收入初次分配和再分配的一种形式,属于财政性资金,是国家财政收入的重要组成部分.     

支付系统业务收费存在的问题及建议

为规范支付系统业务收费,人总行规定银行向客户的收费标准,执行<国家计委、中国人民银行关于制定电子汇划收费标准的通知>(计价格[2001]791号),对于尚未明确政府指导价格的业务,由各银行按照市场化原则自行确定.但从人民银行新余市中心支行对辖内七家银行支付系统业务收费情况的调查反映,由于现行收费标准滞后于业务发展,定价机制不完善,银行普遍存在收费标准执行不一、收费管理不规范的情况.     

理顺政府分配秩序 强化非税收入管理

理顺政府分配秩序强化非税收入管理●黄维健万丽君一、目前政府非税收入的基本情况所谓政府非税收入是相对于国家税收收入而言，是指国家在依照税法取得收入之外，政府行政管理机关和代行政府职能的事业单位，以行政事业性收费、基金、集资、罚款等形式无偿地向法人、社会...     

非税收入管理的问题成因分析及改革思路

财政收入包括税收和非税收入两大部分， 其中非税收入是指各种财政性收费、基金、罚款、附加等收入。目前， 总额与税收基本持平的财政性非税收入在管理上存在着一系列严重问题： 不仅由于乱收费加重了企业和群众负担， 挤占了税基； 而且又因大量非税收入在支出上脱离财政监督， 从而肢解了财政管理职能， 造成社会分配不公， 滋生了腐败现象。因此， 有必要对非税收入管理中存在的问题及改革思路进行探讨。     

浅议加强行政事业性收费票据管理

随着我国改革开放的进行,我国综合国力不断提高,经济实力不断上升,在进行各种经济活动时都需要开收费票据,我国目前的经济体制下,行政事业性收费票据出现部分混乱的情况,本文通过对相关行政事业性收费票据管理情况的分析,讨论了我国应该如何加强行政事业性收费票据管理。     

如何堵住“三乱”源头?

国家在财政管理中实行“收支两条线”以后，各地“三乱”问题仍时有发生。“三乱”的原因固然是多方面的，但各种收费罚款票据（以下简称票据）的制发领用管理松弛则是“三乱”的源头。为了强化票据管理，必须堵住“三乱”源头。笔者结合审计实践，谈谈当前票据管理存在的...