全国商贸流通业爱粮节粮宣传周在北京启动

<正>为了落实习总书记"厉行勤俭节约,反对铺张浪费"的重要指示,引导全社会爱粮节粮,公民建立科学的粮食意识,企业弘扬"崇尚节约,惜粮如金"的节俭精神,国家粮食局等部门联合发起了在世界粮食日期间的全国爱粮节粮宣传周的主题活动。根据活动安排,中国商业联合会组织全国大型连锁零售企业,将10月13日到10月19日确定为"全国商贸流通业爱粮节粮宣传周",推动"节约一粒粮"行动全面深入开展。2014年10月13日,全国商贸流通业爱粮节粮宣传周启动仪式在北京翠微大厦举行。国家粮食局吴子丹副局长、中国商业联合会王琴华副会长、     

粮食财补贴和农发行信贷政策调研座谈会综述

2002年9月6日-7日省财政厅和省农发行在渭南市蒲城县联合召开了"部分市县财政补贴政策和农发行信贷政策调研座谈会",西安、咸阳、宝鸡、渭南、铜川五市和蒲城县、富平县、凤翔县以及兴平市、渭南市临渭区等农发行、粮食财政局约50人围绕粮食收购市场和粮食收购价格放开的时机和内容、粮食收购多元化后粮食市场如何管理及政府是否还需要制定粮食收购指导价格问题,粮食放开后如何确保粮食企业的收购资金和避免农民卖粮难的问题,粮食企业"三老"问题如何消化、库存高价位粮食和陈化粮的差价处理问题,粮食放开后粮食风险基金的使用办法将如何调整等四个方面的问题会聚一堂,调研座谈,各抒己见.由于事先发了调研提纲,与会代表准备充分、发言踊跃、紧紧围绕提纲广泛深入地探讨问题,有翔实的实际数据、有生动的学术研究、有独到的分析看法、有实际可行的改革意见、有基层一线的呼声、有宏观管理部门的改革设想,都涉及粮改方面热点难点问题.笔者有幸参加了会议,现将主要观点予以综述.     

云南贫困山区粮食生产能力多点储备与应急机制探讨

储备粮食生产能力的出发点是,既能按市场经济规律发展农业,提高农民收入,又能够保障粮食安全,实现农民增收和粮食安全的双重目标。一方面,农业结构的调整将使提高农业经济效益与粮食自给率下降之间的矛盾突出出来。另一方面,地下水超采,土壤污染,草地、耕地及林地的退化,湖泊污染等环境危机和气候变化加剧了未来农业发展的不确定性,这些挑战进一步突出了粮食综合生产能力在保障粮食安全中的根本地位。基于上述理念,结合云南特殊的地理气候条件,提出在粮食供求稳定时,将粮食的生产能力蕴藏在特色农业之中,即"藏粮于地"、"藏粮于科技"、"藏粮于民"、"藏粮于调控",具体通过坝子保粮、坡地增粮,保持平坝与山区的动态平衡;通过森林加粮,粮食生产能力向食物生产能力外延扩展;通过以特换粮,食物生产能力向农业生产能力扩展。在危机发生时,启动应急机制将蕴藏在特色农业之中的资源投入粮食生产中。     

全国商贸流通业爱粮节粮宣传周活动启动仪式倡议书

<正>北京翠微大厦股份有限公司代表全国商贸流通企业参加爱粮节粮宣传周启动仪式感到非常荣幸。自1981年以来的世界粮食日纪念活动已历经了33个年头,时至今日,"节约粮食"仍然是世界和平和社会和谐最重要的主题之一。作为大型现代化商业连锁上市企业,多年来,翠微股份一直坚持倡导珍惜资源,倡导节能减排和环境保护,把节约意识落实到经营、管理工作的每个环节,并将其作为企业履行社会责任的重要指标。今天,为认真贯彻习近平总书记关     

在粮食流通体制改革中遇到的问题及对策

《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》明确了粮食企业改革的目标,“三项政策”为粮改的顺利实施提供了有力保障。尽管如此,在改革的进程中,粮食企业依然困难重重。笔者就此对莆田市的莆田县和北岸地区进行调查,并在此作些探讨。 一、当前粮改中遇到的问题 (一)粮食市场管理存在漏洞,顺价销售困难重重。实现顺价销售是粮食流通体制改革的关键环节。要实现顺价销售就必须垄断收购,掌握粮源。据调查,国务院《粮     

粮油收购资金挤占挪用成因分析

为解决粮棉企业的政策性亏损挂账问题,国家对1998年5月底前的新老财务挂账,先后采取了消化处理措施.1998年5月,国务院相继出台了一系列政策措施,目的之一是为了彻底制止粮食企业财务挂账、挤占挪用收购资金等问题的再度发生.然而,从近两年的实际情况来看,粮食购销企业的亏损状况仍然没有得到遏制.就西安市而言,目前粮食市场供应充足,企业顺价销售困难,经营亏损仍在发生.从去年清仓查库和清资核贷的结果来看,部分粮食企业挤占挪用收购资金的现象仍然存在.挤占挪用收购资金行为的再度发生,已严重影响了粮棉收购资金的封闭管理和粮食流通体制改革的顺利进行.     

突破改革成本“瓶颈”的良策

芝山区是永州市老工业基地,现有国有、集体企业59家,职工总数10385人,随着我国经济体制转型,市场机制的建立和完善,这些中小企业在激烈的竞争下纷纷败下阵来,基本处于停产、半停产状态,多数企业严重资不抵债,成为加快经济社会发展最大的阻碍。今年来,芝山区全力加快企业改革步伐,以实现"两个置换"为目标,千方百计突破改革成本筹措这个难点。目前,已有机械厂、营养食品厂、香料厂等8家企业全部实现了"两个置换",粮     

种草养牛是缓解粮食压力的现代农业之路

种草养牛是现代农业的必然选择.种草光合效率高,生物产量多,经济效益好,可以缓解粮食压力.种草形成的产业链比种谷物的产业链长,可以促使农民增产增收以及推动食品工业、轻工业和服务业的发展.种草的生态效益好:多年生,适应性强;空气固氮,改良土壤;节水耐旱,维护生态;保持水土,防止流失.饲料谷物与草有着同样优势.种草和饲料谷物使养牛业成为现代农业的主体.建议将"草粮并举"和"草粮轮作"确定为基本国策;改变对"草"的认识,大种其草,大养其牛,树立科学的整体食物观;学习借鉴西方国家种草养牛的经验,积极引进优良草种牛种;逐步把种谷物养猪为主的大量消费粮食的传统农业产业结构,改造为种草养牛为主的节省粮食的现代农业产业结构.     

关于巩固退耕还林成果的几点建议

党中央、国务院为加快西部生态环境建设出台的"退耕还林(草)、封山绿化、个体承包、以粮代赈"政策的实质是以粮食换林草,国家以补贴粮食的形式鼓励农民退耕还林、还草。阳高县是国定贫困县。从2000年开始实施退耕还林以来,已经取得了巨大的成就,为广大农村经济的全面发展注入了新的活力。     

安排国债资金支持粮食现代物流设施建设

为了推进《粮食现代物流发展规划》的实施,促进散粮运输的发展,国家发展改革委在2007年安排国债资金1亿元的基础上,今年又安排国债资金2亿元,支持50个粮食现代物流设施项目建设。这些项目主要是重要的散粮物流通道和节点的散粮中转库、接收发放设施项目。     

国有粮食企业改革历程研究

本文从政府粮食政策目标和国有粮食企业目标的多重性出发,认为政府与企业目标的不一致性导致国有粮食企业改革呈现出复杂性和反复性的特征。从整体上看国有粮食企业改革是以市场化为目标的改革,具体来说则是从"政企不分"到"政企分开"再到"政企如何实现有效分开"的过程。本文通过分析指出,在未来的改革中既要注重粮食市场结构的优化,也要关注农民的利益,让农民积极参与到国有粮食企业改革中去,同时还需进一步完善政府的调控手段。     

地方政府何以稳粮：官员激励的政治经济学分析

确保粮食安全，不仅要保护农民种粮积极性，还要激发地方政府稳粮积极性。我国粮食生产取得重大成就，离不开地方政府和主政官员的贯彻落实。通过官员激励，确保中央与地方在粮食治理上目标一致，是政策落实的重要方面，但鲜有研究关注。以晋升锦标赛理论为基础，利用2003—2019年31个省份面板数据构建官员晋升模型，从官员激励角度分析提高地方政府稳粮积极性的路径，考察粮食生产绩效是否是官员晋升的要素之一。结果显示，粮食生产绩效利于主产区官员晋升，而对产销平衡区、主销区和全样本的官员晋升作用不显著，稳健性检验和内生性检验也验证了这一结论。证实在粮食生产“主战场”的主产区，地方官员稳粮晋升通道已建立，晋升锦标赛是稳定粮食生产的重要机制。未来应优化粮食安全省长责任制考核体系，提高官员在保障粮食安全工作的激励精准度和针对性；强化地方粮食安全考核结果运用，提高粮食安全官员激励强度；增强地方党政官员的稳粮责任意识，落实粮食安全党政同责。     

我国粮食消费水平评价模型的研究

粮食消费水平评价，能够反映人民生活水平的高低，它是一个具有现实性和理论性的问题。本研究的关键有二：其一是确定评价指标，其二是建立评价模型。评价指标，选择了与人民直接消费有关的内容，例如口粮、饲料用粮、酒类用粮等五项，通过量化后，运用灰色系统理论处理，建立了我国粮食消费水平评价模型。并运用该模型对１９８４－１９９３年我国粮食消费水平评价的应用，描绘出了这十年我国粮食消费水平评价曲线，表明是符合实际情况的，即模型是科学的、实用的     

对农业发展银行榆林市分行退耕还林粮食补助贷款情况的调查报告

1999年国家实施"退耕还林(草),封山绿化,以粮代赈,个体承包"的政策后,榆林市12个县(区)全面开展了大规模的退耕还林(草)工程建设,农发行榆林分行也响应国家号召,积极对粮食补助进行信贷支持.为了摸清退耕还林政策及其粮补贷款的执行情况,近日榆林银监分局对该项贷款的基本情况、存在的主要问题等进行了深入调查,并提出了相关的政策建议.     

农地流转中的非农化与非粮化风险及其规避

在加快农业经营体制转变的背景下,农地流转成为必然。但是,在当前农地流转中违背"三个不得"的现象时有发生,特别是农地流转中的非农化,以及虽然从事农业,但流转的土地却不是用来种粮的非粮化。农地流转中的非农化与非粮化,对我国的粮食安全构成潜在的风险。文章力图对农地流转中的非农化和非粮化及形成机理进行分析,并阐释其危害,进而从发展家庭农场、设置耕地保护金、加大对农业的扶持、提高粮食直补和设置永久性农田基本保护区等方面进行规避风险。     

产粮大县奖励政策促进了县域粮食生产吗? ——来自河南县域面板数据的证据

产粮大县奖励政策是中央政府用以提升县级政府重农抓粮积极性的重要举措.基于2000-2017年河南省82个县域的面板数据,运用倾向得分匹配-双重差分法估计了产粮大县奖励政策影响县域粮食生产的平均效应和动态效应,并对其作用机制进行了验证.研究发现:一是产粮大县奖励政策显著促进了县域粮食生产,该结论在稳健性检验后依然成立;二是产粮大县奖励政策促进县域粮食生产的短期效果并不显著,具备一定的滞后性,长期对县域粮食生产的促进作用逐步增强;三是产粮大县奖励政策主要通过激励农户扩大粮食播种面积、增加化肥施用量、提升农业机械总动力等路径促进县域粮食生产.为更好地发挥产粮大县奖励政策对县域粮食生产的促进作用,中央财政应继续加大对产粮大县的奖励力度,提高产粮大县利益补偿规模.同时,探索以"大专向+统筹"的政策设计优化产粮大县奖励资金使用结构,并重视对产粮大县奖励资金使用开展绩效评价.     

做好农发行信贷管理工作的思考

在新形势下,怎样加强信贷管理和贷款风险的防范,是当前做好农发行信贷管理工作的新课题. 一、当前信贷管理工作的难点 (一)贷款投放管理上难度增加.一是粮食流通体制改革后,贷款主体不仅是国有粮食收储企业,而是国有粮食收储企业、股份制粮食生产集团等多种形式.二是收购贷款既有保护价的,又有非保护价的,贷款的双重性,使农发行信贷管理更趋复杂.三是"以销定贷,以效定贷",要求企业经营性粮食购销活动有购销合同,但在业务活动中,没有购进就要有销售合同,实际很难实现.四是基层行贷款投放审批权限较小,不利于调销贷款的及时发放.     

我国粮食经济宏观层面的难题和对策

当前我国粮食经济宏观层面的难题:粮食生产的基础不稳固;粮食直补未能协调好主产区和主销区的利益;我国粮食市场存在"政策型"波动现象.由此提出对策:综合协调粮食主产区与主销区之间的利益关系;培育中间大商业组织,特别是农民专业合作经济组织,对中储粮企业要实行政企分开;建立目标并联的、"二元"稳定的粮食政策结构、利用农产品期货市场破解订单农业发展的风险难题.     

粮食购销制度变迁过程中的国有粮食企业改革:回顾与思考

对新中国成立以来的三次粮食购销制度变迁及其过程中的国有粮食企业改革历程进行了回顾和思考。认为国有粮食企业改革问题的症结在于当前粮食的产权结构被认为的“残缺”,导致企业无责任、地方政府有限责任、中央政府无限责任。因此,下一步改革的重点应该放在合理配置粮食产权结构、还粮食以其本来面目上。     

绘粮食经济发展蓝图,创农业生产腾飞伟业——评《中国粮食问题观察》

绘粮食经济发展蓝图，创农业生产腾飞伟业———评《中国粮食问题观察》马来粮食与人类生存、人体健康、经济发展、社会安定密切相关，是治国安邦的重要物质，在人类发展史上占有十分重要的地位，具有无可比拟的社会意义和政治意义。从古代的“广积粮”、“无粮则乱”、“...