农村税费改革的困境与出路

2000年以来，农村税费改革试点虽然在降低农民负担、规范基层政府行为等方面取得了阶段性成果，但在基层政府收入来源大幅下降后凸现出来的基层组织运转困难、乡村债务严重、农村社会公共产品及公益事业资金短缺等问题则已成为影响改革进程的关键因素。深入探究导致上述问题出现的制度原因，研究制定农村税费改革的修正与配套方案、将对继续减轻农民负担、推进农村税费改革进程、促进农村社会经济全面发展产生积极的推动作用。     

农村税费改革的难点与对策

江苏省南通市农村税费改革试点的主要内容是"三取消,一逐步取消,二调整,一改革"。即：取消乡统筹费;取消农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资;取消屠宰税;逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工;调整农业税征收政策,新的农业税计税面积以第二轮土地承包面积为依据,这个面积包括集体的机动田和瞒报的面积,在农业税税率的确定上,全省统一实行 7％的税率,国有和集体农场以及有农业收入的机关、部队、企业、学校按常年产量的 4％征收农业税,计税常产根据 1998年前 5年平均产量确定,经济作物按规定…     

论农村税费改革的难点与对策

随着社会主义市场经济体制的逐步建立,我国以市场为导向,以科技为牵引、以政策为驱动,以高产优质高效农业为龙头的农村经济发展格局初步形成,农业税作为调节农村经济的柑杆,其职能作用必须随着经济的发展而作相应的调整,然而,现行的农业税制基本上是在计划经济条件下形成的,明显不适应市场经济体制的转换,尽管建国以来农业税在处理国家、集体与农民的利益关系,适当增加财政收入以及促进农业生产和农村经济协调发展方面发挥了重要作用,但由于农业税制结构老化,其征管方式陈旧,制约了农村市场经济的发展和农村经济改革的深入,已越来越不适应农村的经济形势和农村各项事业的发展需要,其弊端日渐明显,矛盾日趋突出,主要表现为：一是农业税率名高实低,调节功能明显弱化,严重影响了财政预算总量的增加;二是农业“税轻费重”,导致农民与国家、集体的分配关系不规范,加重了农民负担,广大农民不堪重负;三是计税耕地和计税常产变动大,税赋不平衡,纳税不公平;四是税制结构不合理,征管难度大=问题多,这些弊端和矛盾不利于发挥政府间接管理经济的职能作用,直接影响了农业、农村经济的健康发展和社会的稳定,有碍于我国现代化建设的进程,已成为新世纪初我国农村亟待解决的热点和难点问题。     

推进农村税费改革的难点与对策

一、农村税费改革基本情况20世纪90年代,农民负担过重问题就一直是热点问题,中央连续出台了多项政策来减轻农民负担,但效果并不明显。有些地方农民负担“越减越多”,有些地方则一时减轻,一时又加重;有些地区不合理负担则以更隐蔽的方式出现。农民负担较重的原因,从表面看是由以下因素所致,如基层政权运行费用主要由地方筹集,使经济不发达地区农民负担问题突出;农民收入被高估;农民现金收入低而负担基本由现金支付;乱收费、乱摊派、乱集资的“三乱”现象屡禁不止;等等。其深层次的原因一是基层组织机构庞大,财政供养人员过多,造成刚性开支过…     

农村税费改革后农民负担问题与对策

以减轻农民负担为主旨的农村税费改革,是党中央、国务院为加强农业和农村工作做出的重要决策,是我国农村的又一次重大改革。经过三年的改革实践,农村税费改革在取得明显成效的同时,也存在着一些不容忽视的矛盾,遇到一些困难和问题,需要认真对待和解决。一、农村税费改革中的主要问题(一)乡村收支缺口较大,存在着农民负担“反弹”隐患。税费改革的目标之一是确保基层正常运转,但实行税费改革后,乡、村可用财力都有不同程度的减少。乡镇机构改革需要一个过程,支出在短时间内不会大幅度减少,这就造成改革后的一段时间内,收入相对减少而支出不减…     

经验与对策：浅谈农村税费改革

在新的发展阶段,我国农村经济遇到了前所未有的新情况、新问题,其中农民负担重,增收困难尤为突出。而全面推行农村税费改革试点,是切实减农民负担,保护农民利益,进一步调动农民的生产积极,推动农村经济全面发展,实现农业增产增效、农民增收的重大举措。因此,我们要高度重视税费改革试点工作,积累经验,发现问题,寻找对策,积极稳妥地推进农村税费改革。     

农村税费改革的难点与对策选择基点

本文分析了农村税费改革的难点,探讨了其对策选择基点。在此基础上,提出了迎难而上,加快农村税费改革的对策建议。     

农村税费改革的问题及对策

全国各地的农村税费改革试点工作总体形势基本上是积极的。但是目前农村税费改革推进过程中也显现以下五方面的局限性：     

农村税费改革"负面"影响与对策

农村税费改革在我国已实施并初见成效,对占我国人口总数百分之六十多的农民来讲是一件大好事,他们不但从中得到了很大实惠,而且也调动了农民种粮种地的积极性。但是,这一政策的实施并不能从根本上解决“三农”问题,只有与其他政策相匹配才能真见成效。农村税费改革的“负面”影     

农村税费改革“负面”影响与对策

农村税费改革在我国已实施并初见成效，对占我国人口总数百分之六十多的农民来讲是一件大好事，他们不但从中得到了很大实惠，而且也调动了农民种粮种地的积极性。但是，这一政策的实施并不能从根本上解决“三农”问题，只有与其他政策相匹配才能真见成效。农村税费改革的“负面”影响及主要表现：     

农村税费改革：存在的问题与对策选择

全国农村税费改革至今已经取得十分重要的阶段性成果,但由于税费改革所涉及的利益关系十分复杂,许多应有的配套措施尚未到位,因而不可避免地还存在一系列需要引起高度重视的问题。为了进一步巩固税费改革的前期成果,确保农村经济保持良好的发展势头,应当审时度势,综合配套,针对存在的具体问题采取相应的对策措施有效加以解决。一是乡镇机构改革和精简人员的矛盾依然尖锐。按照有关政策规定,乡镇机构改革与税费改革应同步进行,围绕“减人、减事、减支”进行配套改革,但这方面的实际收效极不理想。由于目前行政管理体制普遍要求“上下对齐”,…     

乡镇政府与农村税费改革

农村税费改革试点工作已经取得了阶段性的成果 ,并逐步形成了以“三取消、二调整、一改革”为基本内容的税费改革方式。即取消乡统筹费等行政事业性收费和政府性基金 ,纳入农业税范畴 ,村提留中的管理费、公益金改为农业税附加 ,公积金 (村内兴办集体生产公益事业所需资金 )实行一事一议 ,由村民大会民主讨论决定 ;取消屠宰税和逐步取消劳动积累工和义务工。调整农业税和农业特产税政策 ,改为按照农作物的常年产量和规定的税率依法征收。并改革现行村提留征收使用办法 ,实行乡管村用。实行费改税后 ,乡镇任何部门和单位不得以其他形式向农民…     

农村税费改革:存在的问题与对策选择

全国农村税费改革至今已经取得十分重要的阶段性成果,但由于税费改革所涉及的利益关系十分复杂,许多应有的配套措施尚未到位,因而不可避免地还存在一系列需要引起高度重视的问题.为了进一步巩固税费改革的前期成果,确保农村经济保持良好的发展势头,应当审时度势,综合配套,针对存在的具体问题采取相应的对策措施有效加以解决.     

农村税费改革对乡镇财政的影响及其对策

一、税费改革对乡镇财政的影响 　　根据 1994～ 1998年统计资料进行测算,江西省玉山县常年粮食产量为 29264 39万公斤,平均亩产为 895 21公斤,高于实际调查的亩均产量。 1994～ 1999年全县年均村提留、乡 (镇 )统筹、社会负担、农村两工款合计为 5486万元。根据中央农村税费改革 "三取消、两调整、一改革 "的精神,农村税费改革后,按 7％的税率全县可收农业税正税 2261 55万元,按新农业税 20％征收可收农业税附加 452 31万元,比去年新增农业税正税 1586 55万元和农业税附加 384 81万元。同时,全县减收屠宰税 418 66万…     

农村税费改革与乡镇财政缺口

本文通过对农村税费改革试点县（市）乡镇财政状况的调查，着重分析了目前我国乡镇普通存在的三种不真实的财政缺口：公共品过度供给引起的财政缺口、非公共品供给引起的财政缺口和人为夸大的财政缺口。作者指出，必须人认真甄别不同类型财政缺口的基础上制定有效的财政转移支付制度。否则将给农村税费改革带来政治成本和财政成本过高的风险。作者还指出，为解决财政缺口一部分地区在农村税费改革中存在着强化农业税地位的倾向，使改革陷入两难境地。因此，应对同行农村税费改革中的农业税调整方案进行修改。     

浅谈农村税费改革实践中的问题和对策

由于农村税费制度不合理 ,导致农民税费负担过重。要切实减轻农民负担 ,就必须对农村税费制度进行改革 ,使其规范化、法制化 ,从制度上保障合理合法的税费征收。同时 ,要使农村税费改革取得彻底成功 ,在巩固已取得成效之时要及时解决改革中出现的问题。     

农村税费改革与农民合理负担

本文对农村税费改革的内容及其存在的问题进行了剖析,对典型耕作制度下主要农产品收益状况及其农民负担能力进行了实证分析,在此基础上就农村税费改革中涉及的热点,难点问题提出了政策建议。     

农村税费改革的成效、问题及对策

经国务院批准,从2002年开始,河北省全面推行农村税费改革试点工作。通过税费改革,进一步减轻了农民负担,保护和调动了广大农民的积极性。通过各级党委、政府和各级部门的努力,做了大量工作,取得了明显的成效,但是在一些方面也遇到一些问题。下面就围绕农村税费改革中遇到的一些问题,谈几点建议,供参考。一、河北省农村税费改革的成效按照党中央、国务院关于农村税费改革的政策精神,省税     

农村税费改革可能产生的影响及对策

党中央、国务院决定进行农村税费改革 ,并已着手在部分地区进行试点 ,探索建立起规范的农村税费制度。这一改革是农村实行家庭承包责任制以来的又一重大的变革 ,是从分配上理顺国家、集体、农民三者关系 ,切实减轻农民负担的治本之策。为了顺应这项重大改革 ,未雨绸缪 ,本文结合安义县实际情况 ,对税费改革进行测算 ,探讨税费改革将给我县带来的新情况、新问题 ,并预谋对策 ,为农村税费改革作好充分准备。一、税费改革将大大促进农村工作开展1 .有利于从根本上减轻农民负担。安义县去年农民承担税费总额为 2 1 6 6万元 ,其中 :农业税 6 30万…     

农村税费改革大事记

■2000年3月2日,中共中央、国务院下发《关于进行农村税费改革试点工作的通知》,决定率先在安徽全省进行农村税费改革试点。■2001年3月24日,国务院发出《关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》,要求“扩大试点,积累经验”,具备条件的省份可以全面推开试点。■2001年4月2