生态扶贫:打造青山绿水好口粮

正绿水青山就是金山银山。扶贫开发不能以牺牲生态为代价,生态扶贫可以让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。农发行积极支持贫困地区生态建设与生态产业发展,助推贫困人口实现生态补偿脱贫,提升生态产业对贫困人口的增收带动能力。     

“政府-市场”双导向扶贫开发机制初探——以贵州省为例

在推进扶贫开发的过程中,政府应为市场机制发挥作用提供实现基础,以参与式扶贫赋予贫困人口共谋发展、摆脱贫困的机会和权利,为贫困人口参与市场竞争创造良好的条件,最终通过市场使贫困人口脱贫致富。作者以"政府-市场"扶贫开发的机理分析入手,结合贵州省扶贫开发的实践案例,对"政府-市场"双导向扶贫开发机制进行了初步的探讨。     

金融扶贫保险先行

正保险与扶贫具有天然的内在联系,有着独特的体制机制优势:一是通过保险市场化机制,对受灾低收入人口进行精准补偿,实现对贫困的精准祛除和赔款的"点对点"滴灌投放,有助于提高脱贫攻坚的科学性和精准性;二是通过保险的大数法则和风险分散     

从区域扶贫开发到精准扶贫——改革开放40年中国扶贫政策的演进及脱贫攻坚的难点和对策

改革开放以来中国农村扶贫开发成效显著。回顾40年中国扶贫开发历程发现,中国经历了从区域扶贫开发到精准扶贫的政策演变,并取得了巨大成就,特别是精准扶贫方略实施后的脱贫成效。针对新阶段深度贫困地区和特殊类型贫困人口特征,需要采用超常规手段和创新机制,短期长期帮扶结合,短期内重点解决贫困人口生活问题,长期则需要重点解决发展动力和能力不足问题,并实施兜底政策。     

树立扶贫开发长期作战思想

一、扶贫开发长期作战的必然性和必要性(一 )长期扶贫开发是由继续解决剩余贫困人口的温饱问题决定的通过国家“八七扶贫攻坚计划”的实施 ,全国的扶贫开发工作取得了巨大的成就 ,贫困人口的温饱问题基本上得到解决。但这不意味着不存在贫困人口。事实上还有相当数量的剩余贫困人口存在。这有四种情况 :一是公开的剩余贫困人口。“八七”扶贫功坚计划提到 2 0 0 0年只是基本解决农村贫困人口的温饱问题 ,计划本身留有缺口。这是实事求是的提法。在一个 1 2亿多人口的发展中大国 ,不可能在十几年的扶贫工作时间内完全消灭贫困。以湖南省为例 …     

以“十六大”精神为指针 努力开创扶贫开发工作新局面

2003年赤峰市扶贫开发工作的基本思路是:以“十六大”精神为指针,以解决贫困人口温饱,巩固温饱成果实现贫困农牧民稳定增收为目标,以“水”为中心,以产业化扶贫为主线,以科技扶贫为治本措施,集中人、财、物力,动员全社会力量,深入开展“水利种草养畜扶贫年”活动,认真实施“千村扶贫开发工程”和移民扶贫及世行项目;坚持把扶贫开发同实施西部大开发战略和风沙源治理、生态移民等建设项目相结合;进一步加大对贫困地区的投入;切实加强对项目资金的管理;进一步加快贫困人口脱贫解困的步伐,为推进我市全面建设小康社会的进程做出新贡献。2003年全市扶贫开发工作的目标是:解决10万未温饱贫困人口的温饱问题;解决15万初步温饱贫困人口的稳定温饱问题。     

坚持先行先试 创新体制机制 扎实推进国家扶贫改革试验区建设

<正>近两年来,江苏省宿迁市认真落实中央和江苏省委、省政府部署要求,加强统筹推进,突出工作重点,创新体制机制,圆满完成了各项扶贫开发及改革试验任务。在2016年江苏省扶贫工作考核中,宿迁市名列前茅。国务院扶贫办对宿迁改革试验的具体做法和工作成效给予充分肯定。探索减少相对贫困,逐步实现共同富裕建立低收入农户大病补充保险制度。对低收入农户经过基本医保、大病保险和医疗救助等补偿后的剩     

精准扶贫实施中的问题、经验与策略选择——基于贵州省铜仁市的调查

精准扶贫旨在改善以往扶贫开发当中的目标偏离问题,以做到"扶真贫、真扶贫"。贵州省铜仁市精准扶贫实施情况的调查表明,精准扶贫实践存在成本高、效率低、损害贫困人口的自主性以及排斥非贫困人口产生新的社会不公等问题,与此同时精准扶贫过程中也有许多成功的经验。问题与经验启示我们精准扶贫实施制度创新的方向。精准扶贫需要平衡政府、社会和贫困者三者的关系,要把微观的分类施策和宏观的区域瞄准结合起来,同时,需要构建恰当的使贫困人口受益的机制为贫困人口创造发展机会,而不是直接输送资源。恰当的受益机制不需要人为设置门槛而具有自动瞄准贫困人口的特点。     

农业保险的信贷支持效应分析

金融与经济的关系表明,农业弱质性是农村金融发展的根本制约。农业保险具有风险管理和经济补偿功能,是克服农业弱质性的有效制度安排。本文系统分析了农业弱质性对农村金融发展的影响及农业保险的信贷支持效应,并结合我国实际从农业保险和农村信贷立法、创新银保合作运行机制、完善农业保险的财税补偿机制和农村信贷担保机制四个方面提出相应的政策建议。     

宏观

正国务院:部署做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作。国务院办公厅日前转发民政部、国务院扶贫办、中央农办、财政部、统计局、中国残联《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》,提出要坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,通过农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,形成脱贫攻坚合力,对符合低保标准的农村贫困人口实行政策性保障兜底,确保到2020年现行扶贫标准下农村贫困人口全部脱贫。     

2020年后扶贫开发面临的老命题与新挑战

反贫困是一项长期而艰巨的工作,2020年现有标准下的贫困人口有望全员脱贫,并不等于为扶贫开发任务彻底划上句点。届时,扶贫开发将进入"后脱贫时代",可能会面临脱贫成果巩固与提升的老命题,以及贫困表征演变、扶贫主战场变动、扶贫开发与国家战略融合等新挑战。可采取措施及时应对:继续扶持产业发展解决脱贫人口生计的脆弱性;基于次生贫困、相对贫困、多维贫困的新特征动态调整贫困标准;关注城市新底层群体,努力做到城乡统筹兼顾;四是构建扶贫开发与国家发展战略长期衔接机制。     

"十三五"减贫策略阶段性回顾与"十四五"宏观展望:从协同推进走向价值共创

精准扶贫工作提质增效实践中强化扶贫开发与区域发展关联,着力推进理念协同、力量协同、空间协同、利益协同和创新协同等"五大协同",实现扶贫开发工作由"单兵作战,单点突破"向"集体发力,全域扶贫"转变,推进发展空间重构减贫与贫困人口社会关联网络重建,逐步形成多方协同参与的"大扶贫格局"和有机的"脱贫共同体"。展望"两个一百年"奋斗目标历史交汇期的"十四五"时期扶贫开发新趋势,未来扶贫开发工作应关注贫困人口绝对数量持续减少以及贫困人口结构调整优化、强化扶贫开发价值共创以及推进"社会关联增进式"减贫。     

扶贫开发要攻坚拔寨

<正>11月23日,中共中央总书记习近平主持中央政治局会议,审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。会议认为,改革开放以来,党和国家实施大规模扶贫开发,使7亿农村贫困人口摆脱贫困,取得了举世瞩目的伟大成就。党的十八大以来,我们把扶贫开发工作摆在更加突出的位置,实施精准扶贫,开创了扶贫开发事业新局面。会议指出,扶贫开发事关全面建成小康社会,事关增进人民福祉,事关巩固党的执政基础,     

实施易地扶贫搬迁战略的资金困境及解决路径

<正>实施易地扶贫搬迁战略是扶贫开发战略的重要内容,也是在贫困地区实施的一项重要专项扶贫工作。发挥财政资金的引导功能和开发性金融的主体地位,并将二者有效结合,是解决易地扶贫搬迁战略资金困境的可行路径。实施易地扶贫搬迁战略是扶贫开发战略的重要内容,也是在贫困地区实施的一项重要专项扶贫工作。为确保易地扶贫搬迁地区与全国同步实现全面小康社会的奋斗目标,保证区域内贫困人口如期脱贫致富,要坚持把贫困人口作为保障和改善民生的重点,通过实施易地扶贫搬迁,引导、     

农业产业扶贫应解决好的几个问题

产业扶贫是脱贫攻坚的重头戏。农业是贫困地区的基础产业和民生产业,是贫困人口生活和收入的重要来源。文章分析了当前农业产业扶贫中存在的困难和问题,提出要树立精准理念、选准特色产业、培育新型主体、完善利益机制、编制科学规划、加大投入力度、强化保险支持,确保贫困人口通过产业发展精准受益,如期实现脱贫。     

提高辽宁省扶贫开发成效的几点对策

经过几十年的努力,我国扶贫工作已经取得很大成效,然而随着贫困标准的上调和贫困原因的复杂化,我国在扶贫开发工作上仍然任重道远。2015年,习近平总书记在贵州省调研时强调,要确保贫困人口到2020年如期脱贫,扶贫开发已经进入攻坚拔寨阶段。本文通过介绍辽宁省建档立卡、开展定点帮扶与产业扶贫项目相结合以及组建互助式合作社等开发式扶贫现状,总结出辽宁省扶贫开发主体较为单一,扶贫项目大部分针对有劳动能力贫困群众,并且缺乏对贫困人口的人力资本开发,对智力扶贫重视度不够等几方面问题,并提出进一步完善辽宁省扶贫开发的对策。     

生态扶贫需要全民协力,建设成果可以全民共享——评《中国生态扶贫共建共享机制研究》北大核心

生态扶贫是生态产业发展、生态移民安置、生态系统保育与扶贫开发相结合的一种扶贫模式。贫困人口参与生态扶贫活动不仅可以得到生产经营或劳务收入,还可以得到生态扶贫成果带来的生态红利,实现脱贫致富与可持续发展相统一,脱贫攻坚与生态文明建设相协调。生态扶贫与其他扶贫相比最为显著的特征是,它的成果是具有乘数效应和溢出效益的公共物品,可以由广大国民共享。创建生态成果共建共享机制,是将共建共享发展理念落到实地的具体举措。     

扶贫就是发展——陕西省新阶段扶贫开发的调查

陕西是一个贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的欠发达省份，在目前全国592个国家级扶贫开发工作重点县中，陕西有50个，占8．4％，居全国第二位；全省绝对贫困人口232万，占全国绝对贫困人口2612万的8．9％。另外还有27个省级扶贫开发工作重点县。     

财政扶贫贵在创新——结合对湖北省调研的思考

认清扶贫新形势上个世纪,我国扶贫开发工作的主要任务是解决贫困人口的温饱问题,并努力改善贫困地区生产生活条件。这一定位,是由当时的历史条件决定的,实践证明也是正确的。扶贫开发不仅解决了大多数贫困群体的温饱问题,而且为国民经济持续健康快速发展,缓解收入差距、促进区域城乡协调发展等,发挥了重要作用。但是,随着经济社会的发展,我国扶贫开发工作面临新的形势,需要新的机制和举措。     

论21世纪初实现中国扶贫开发战略目标的新模式

21世纪伊始 ,中国政府制定了 2 1世纪初的扶贫开发纲要 ,确定了 2 1世纪初中国扶贫开发战略目标 :进一步提高低收入人口的收入水平 ,改善基本生产生活条件 ,进而改变贫困地区经济、社会、文化的落后状态。具体目标是解决温饱线以下贫困人口的温饱问题 ;解决温饱不稳定的贫困人口返贫问题 ;解决稳定温饱的人口的经济可持续发展问题。有必要研究和探索实现这一战略目标的新模式。本文试从新模式提出、新模式总体构想和实现新模式的必要条件及措施展开讨论。　　一、新模式提出的背景及具体模式(一 ) 2 1世纪初中国扶贫开发的战略重点和难点1、…