建立农村最低生活保障制度

随着我国农村扶贫战略的推行,农村贫困人口不断减少,现有的农村贫困人口已经严重边缘化,传统的区域性开发式扶贫受到了挑战,迫切需要一种比区域性扶贫战略更加精确的瞄准机制来帮助他们脱贫,而农村最低生活保障制度（以下简称农村低保制度）便是最适宜的制度选择。农村低保制度是对年收入低于最低生活保障标准的贫困人口,按最低生活标准实行差额补助的制度,它是农村社会保障体系建设的一个重要组成部分。     

民族地区精准扶贫与农村低保制度联动研究北大核心CSSCI

精准扶贫与农村最低生活保障制度是我国两项重要的反贫困制度。本文作者基于实证研究,探索了民族地区精准扶贫政策实施与民族人文习俗特征的关联性,从协同治理视角剖析了低保制度与精准扶贫的联动逻辑。研究发现:民族地区普遍性贫困及民族文化习俗特征直接影响到家计调查的准确性,进而影响到贫困户识别的精准度;家计调查与收入倒排法相结合的瞄准方式体现了基层贫困治理的逻辑,兼顾了公平性与政策灵活性;自上而下的指标控制及贫困线与低保线的分离导致低保排斥;低保兜底对于贫困人口物质脱贫与心理安全具有重要作用。文中最后提出的对策建议是:精准扶贫与低保制度的共治应以制度理性与民族传统的合理的习俗融合为基础,强化协同性,并激发精准扶贫与低保制度衔接中各主体互动参与的合力。     

民族地区精准扶贫与农村低保制度联动研究

精准扶贫与农村最低生活保障制度是我国两项重要的反贫困制度。本文作者基于实证研究,探索了民族地区精准扶贫政策实施与民族人文习俗特征的关联性,从协同治理视角剖析了低保制度与精准扶贫的联动逻辑。研究发现:民族地区普遍性贫困及民族文化习俗特征直接影响到家计调查的准确性,进而影响到贫困户识别的精准度;家计调查与收入倒排法相结合的瞄准方式体现了基层贫困治理的逻辑,兼顾了公平性与政策灵活性;自上而下的指标控制及贫困线与低保线的分离导致低保排斥;低保兜底对于贫困人口物质脱贫与心理安全具有重要作用。文中最后提出的对策建议是:精准扶贫与低保制度的共治应以制度理性与民族传统的合理的习俗融合为基础,强化协同性,并激发精准扶贫与低保制度衔接中各主体互动参与的合力。     

建立农村最低生活保障制度的若干思考

随着我国农村扶贫战略的推行,农村贫困人口不断减少,现有的农村贫困人口已经严重边缘化,传统的区域性开发式扶贫受到了挑战,迫切需要一种比区域性扶贫战略更加精确的瞄准机制来帮助他们脱贫,而农村最低生活保障制度(以下简称农村低保制度)便是最适宜的制度选择。农村低保制度是对年收入低于最低生活保障标准的贫困人口,按最低生活标准实行差额补助的制度,它是农村社会保障体系建设的一个重要组成部分。建立农村低保制度对于缓解农村居民贫困,实现广大农民群众“的生有所靠”,具有不可替代的作用。一、中国农村贫困的现状及面临的问题我国农…     

关注“三农”代表的呼声

杨才寿:为农村特困区域特困群众建立低保我建议,为农村特困区域特困群众建立最低生活保障制度。与前20年的扶贫工作相比,我国现阶段扶贫开发面临的形势更加复杂.任务更加繁重。主要原因既不是这些贫困人口不艰苦奋斗,也不是国家扶贫政策、措施、资金不到位,而是这些贫困人口绝大部分属生存型贫困、区域型贫困,其居住地自然条件     

开发式扶贫

十七届三中全会指出,“完善国家扶贫战略和政策体系,坚持开发式扶贫方针,实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。”     

精准扶贫背景下我国农村低保人群脱贫效应与路径分析

扶贫的精准化,可视为新时代的开发扶贫。理论上,开发—精准扶贫、教育与人力资本投入、经济增长、保障最低生活等是实现农村低保人群脱贫的主要路径。文章运用灰色关联模型对2005-2017年我国农村低保人群脱贫效应的实证研究发现,相对而言开发-精准扶贫与低保支出的脱贫效应并不显著;而农村教育投入的脱贫效应比较显著,同时经济增长带来的收入提高依然是农村低保人群脱贫的直接路径。因此,在精准扶贫背景下实现农村低保人群可持续性脱贫,需要进一步发展农村经济、加大农村教育投入,同时真正落实"精准识别、精准帮扶",并将最低生活保障与精准扶贫战略区别开来综合应用,针对不同低保人口实施有区别的脱贫路径。     

永定区积极探索农村低保与扶贫开发相结合的新路

从2009年3月中旬开始，湖南省张家界永定区扶贫开发办公室认真贯彻落实国务院扶贫办办公室农村最低生活保障制度和扶贫开发政策即“两项制度”有效衔接试点工作会议精神，组织精干队伍深入该区有代表性乡镇调查、探索农村低保同扶贫开发相结合的扶贫开发新路。     

农村低保兜底扶贫绩效的省际测度与优化路径——基于三阶段DEA模型的实证分析

[目的]随着2020年脱贫攻坚战的全面胜利,我国进入了2020后扶贫时代,低收入人群、易致贫返贫人群以及贫困边缘人群虽然脱离了绝对贫困,但这些脆弱性群体仍受到相对贫困困扰,很难在短期内实现致富,并很容易再次陷入贫困,还需要农村最低生活保障制度进行兜底保障,因此研究我国农村最低生活保障制度兜底扶贫绩效,充分发挥其"兜底"功能,以应对返贫挑战,显得尤为重要。[方法]文章基于2016—2018年全国26个省(市、自治区)的相关统计数据,运用三阶段DEA模型,对农村最低生活保障兜底扶贫综合技术效率、纯技术效率、规模效率和规模报酬进行了测度和分析,并绘制了农村低保兜底扶贫绩效水平的区域分布图。[结果](1)农村低保兜底扶贫绩效综合效率值良好,扶贫纯技术效率较高,扶贫规模有一定不合理性。(2)城镇化水平和人均GDP的提高会制约农村低保兜底扶贫绩效的提升,公共财政收入的增加有利于农村低保兜底扶贫绩效的提升。(3)不同地区的农村低保兜底扶贫绩效存在差异。(4)农村低保精准扶贫瞄准度有待提高。[结论]提出优化农村低保财政支出规模、营造良好的外部环境、实施差异化政策、提高农村低保精准扶贫瞄准度等优化路径。     

从区域扶贫开发到精准扶贫——改革开放40年中国扶贫政策的演进及脱贫攻坚的难点和对策

改革开放以来中国农村扶贫开发成效显著。回顾40年中国扶贫开发历程发现,中国经历了从区域扶贫开发到精准扶贫的政策演变,并取得了巨大成就,特别是精准扶贫方略实施后的脱贫成效。针对新阶段深度贫困地区和特殊类型贫困人口特征,需要采用超常规手段和创新机制,短期长期帮扶结合,短期内重点解决贫困人口生活问题,长期则需要重点解决发展动力和能力不足问题,并实施兜底政策。     

贵州省扶贫开发工作的优化探索

新阶段我国扶贫开发成效明显,但同时仍存在不少的困难和问题,还有待优化.本文结合贵州省扶贫工作的实践,提出了一些扶贫开发对策建议,借以弥补政府主导的扶贫模式的缺陷,有力推进农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的有效衔接,全方位覆盖贫困农户,大力整合资源,创新机制,加强监督,凸显财政综合扶贫效果.     

国办转发有关部门意见:农村低保和扶贫开发将有效衔接

<正>本刊讯国务院办公厅近日发出通知,转发扶贫办、民政部等部门《关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作的意见》。通知要求各地在总结一些地方试点经验的基础上,进     

我国农村低保标准的评估——基于ELES模型

农村最低生活保障是社会保障体系中的"最后一道安全网",意在为贫困人口解决基本生活需要的问题。文章借助ELES模型测算出我国农村低保标准的三层次理论值,通过比较分析,得出我国现行的农村低保水平偏低,现行低保标准明显不能满足贫困人群的基本需求,而ELES模型测算的基本型保障标准却可以满足"保基本"的原则。基于这一结论提出了相应的政策建议,以确保农村居民最低生活保障的合理制定,实现农村最低生活保障制度的可持续发展。     

旅游扶贫与乡村振兴有效衔接的内在逻辑及政策选择

乡村振兴与扶贫开发是新时期我国为实现农村可持续发展和农民生活富裕而实施的两大发展战略。巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴的关键是促进扶贫开发向乡村振兴转型。旅游扶贫作为扶贫开发的一种模式，与乡村振兴具有目标效益耦合、服务对象耦合、产业资源耦合的内在联系性，二者可以实现有效衔接。促进旅游扶贫同乡村振兴有效衔接需做出相应的政策选择，打破部门分割、加快政策衔接、加快人才培养以及加大资金投入。     

贵州省实施精准扶贫的优劣势分析及对策

精准扶贫是新时期党中央扶贫开发方式创新转变的新思维和新思路,能有效改变传统扶贫方式的不足,对于有效解决农民贫困问题能起到重要作用。文章尝试对贵州省实施的精准扶贫政策进行优劣势分析,在客观全面认清现实的基础之上,提出相应的对策,以期为完善各地精准扶贫政策提供有益借鉴,为科学谋划"十三五"规划的扶贫篇章,确保贫困人口到2020年如期脱贫提供政策建议。     

关于六师脱贫攻坚问题的思考

2016年以来,六师强化组织领导,健全工作机制、落实各项扶贫开发政策、深化产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫和低保兜底各项工作,脱贫攻坚取得一定成效。本文梳理了脱贫攻坚存在的问题,在此基础上提出以强化脱贫攻坚作风为抓手,探索出一条贫困人口持续稳定增收的路径和办法助50团和北塔山牧场实现脱贫。     

贫困人口怎么实现精准退出——基于甘肃的调研

正调查发现,27%的脱贫户认为技能培训效果不大,56.67%的农户未将产业扶贫贷款真正用于发展产业,21.33%的受访者对脱贫奔小康信心不足,28.67%的脱贫户对贫困退出政策不了解和完全不了解。精准扶贫作为我国现阶段扶贫攻坚工作的基本方略,是中国特色扶贫开发的积极探索、创新和实践,也是全面建成小康社会的内在要求。目前,每年都有许多贫困人口退出贫困,但如何确保贫困人口的精准     

精准扶贫政策与农村低保制度的有效衔接机制

精准扶贫政策和农村低保制度衔接过程的规范化、程序化运行可助力实现2020年全面脱贫目标。因二者在权利内涵、机制运行等方面存在本质区别,导致二者在标准衔接、对象衔接、管理衔接和资金衔接等方面存在严重衔接阻碍。为加快实现二者的有效衔接,最大限度地发挥农村反贫困系统的整体效应,从保障贫困农民的基本权益出发,着力构建一套以代表贫困农民真实利益需求的利益代表机制、规范合理的利益表达机制、效率优先兼顾公平的利益协调机制以及合法高效的权益保障机制为中心的有效衔接机制,并从加快反贫困领域统一高层次立法工作、完善扶贫资金的统筹机制、构建多元可持续的扶贫工作机制以及完善衔接标准的动态调整机制等配套机制改革方面完善制度衔接体系。     

新时代农村生态扶贫的现实困境及其应对策略

农村脱贫关系全面小康的全局,但经济发展与生态环境保护之间的现实矛盾制约着农村发展。生态扶贫坚持扶贫开发与生态保护并重,是农村扶贫开发的新模式。农村生态扶贫既是实现绿色减贫和可持续发展的迫切需求,也是新时代实现脱贫攻坚与生态文明建设"双赢"的现实要求。但由于各种主观和客观因素的影响,在具体的扶贫实践中,农村生态扶贫也面临着诸多问题,突出表现在基础设施滞后阻碍农村生态扶贫进程、生态保护与扶贫开发严重脱节、生态扶贫合力弱化、生态扶贫成果难以巩固等方面。破解农村生态扶贫困境需要内生动力与外生动力耦合共同发力,明确扶贫参与主体的职能,构建农村生态扶贫的"政府—社会—市场"多元协同机制;优化农村教育资源,增强贫困人口可持续发展能力;促进农村绿色发展,推动贫困地区生态文明建设与经济发展有效衔接;健全农村生态扶贫配套机制,有效预防返贫风险;实现农村生态效应、经济效应和减贫效应的三重目标。     

实施精准扶贫、精准脱贫的难点及对策建议

打好农村贫困人口脱贫攻坚战,首要的就是实施精准扶贫、精准脱贫方略。精准扶贫与粗放扶贫相对,指向具体的贫困家庭和贫困人口。当前实施精准扶贫,需要改变输血式扶贫方式,破解粗放扶贫带来的扶贫困境,弄清贫困地区复杂情况,重点以精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核为具体着力点,采取有效措施,切实推进精细化扶贫。