农民专业合作社法修订背景及修法思考

当前农民合作社法面临的背景发生了变化:新的经营格局使农民合作社及普通社员的利益诉求面临压力;对农民合作社由发展向规范、数量向质量的要求迫切;关于合作社内部资本控制等新问题的条例阙如。2013年中央1号文件明确提出要"抓紧研究修订农民专业合作社法"。在对农民合作社实践调研和借鉴国际经验的基础上,从立法范围和服务对象、社员资格、财务管理、政府管理职能、合作社原则、合作社破产与合并方面分析了我国现有合作社法存在的问题,并提出了具体修订建议。     

农民合作社的基本能力对其规范程度的影响——以内蒙古多伦县为例

[目的]文章旨在实证分析农牧交错区农民合作社的基本能力对合作社规范程度的影响,农民合作社大规模发展的同时,合作社中大量不规范现象的存在,致使合作社难以发挥组织农民互助合作的作用,也使国家对合作社的各项扶持惠农政策落空,严重影响了合作社事业的健康发展。目前对于合作社“规范性”问题的特征与成因的分析多以理论思辨和个案探讨为主,并且研究对象多是南方山地丘陵地带的农民合作社。[方法]研究以农民合作社为对象,采用内蒙古自治区多伦县系统抽样得来的77个合作社横截面数据,通过系统收集的各合作社章程、惠顾返还数据及决策权分配情况作为合作社规范程度的考核指标。[结果]合作社的股权结构、理事长身份、信用等级、政府项目支持和销售市场都会显著影响合作社的规范程度而合作社的内部社会关系和股东背景在合作社规范程度方面无显著影响,拥有更好的制度表现和更广的销售市场的合作社更可能是规范合作社。[结论]合作社的基本能力对其规范程度有显著影响,农村能人担任理事长,并且股权结构更加平均分配的合作社更大概率是规范合作社。而外部支持如政府项目、信用等级和销售市场,对合作社规范程度也有显著影响。该研究从基本能力的角度进一步丰富和解释了农民合作社规范程度的影响因素,为农民合作社管理制度的完善提供了参考案例。     

合作社规范提升的十条建议

<正>今年1-4月,笔者走访了河北省秦皇岛市一些农民合作社,发现部分合作社运行管理不规范。笔者认为,推进农民合作社高质量发展,规范管理是关键。现结合实际工作,谈谈如何引导和促进农民合作社规范发展。一、农民合作社不规范的四种表现一是运行不规范。农民合作社各种制度没有严格执行,有的合作社章程大都是照抄范本,没有根据本社的实际情况制定章程,有的合作社没有按照规定的时间要求进行年度报告,     

优化农民专业合作社治理的思路与建议

正当前我国农民合作社仍处于发展初期,合作社质量参差不齐、规范化水平不高,制约了合作社功能作用的充分发挥,也影响了社会各界对合作社价值的准确认知,迫切需要以治理优化为重点促进农民合作社规范健康发展。优化农民合作社内部治理的必要性农民合作社治理内容既包括由成员大会、理事会、监事会、经理层等组成的静态治理结构,也包括由决策、激励、监督等规则构成的动态治理机制。合作社治理问题非常重要,决定着合作社的益贫属性,     

合作社规范发展谈

正当前,由于农民合作社注册门槛较低,入社社员数量、注册资金额度"水分"较大,不规范合作社的数量有所增加。笔者通过对甘肃省古浪县农民合作社发展情况及存在问题进行了调查,就促进农民合作社的规范发展提出相关建议。合作社发展不够规范的主要原因数据表明,2010年古浪县工商注册登记合作社82个,2011年127个,2012年332个,2013年832个,2014年1177个,2015年1516个,2016年1689个。至2017年底,全县合作社数量发展到1869个。从古浪县2010—2017年合作社发展数量可看出,2012-2014年该县合作社发展     

农业种植合作社账务例举

正近年来,农民合作社日益发展壮大,其数目也与日俱增,合作社的规范运行管理也日益受到重视。2019年,中央农办、农业农村部等11个部门和单位联合印发《关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见》,对开展农民合作社规范提升行动做出总体部署。现根据《会计法》《农民合作社法》及有关规定,以某种植合作社创建、运营的全过程为例进行账务处理,希望能为合作社财会人员提供     

合作社财务管理须关注的相关问题

<正>近年来,农民合作社发展如雨后春笋,在引领现代农业、促进农民增收、建设新农村中的作用越来越突出。不久前,我们对北京、山西、湖南、河南、青海、新疆等地30余家农民合作社财务管理相关情况进行了专题调研,梳理出当前合作社运营中财务管理存在的一些共性问题,并进行深度分析考量,以期更好地推进合作社规范管理和健康有序发展。一、当前农民合作社财务管理运行状况农村经济发展进入新常态,农民合作社在数量快速增长的同时,更加     

对农民合作社地方立法的思考——以江苏省为例

农民专业合作经济组织的发展是农村组织制度的一种创新。各地农民合作社在发展现代农业、建设社会主义新农村中发挥了重要作用，但随着各地农民专业合作社的超常规发展以及社区股份合作社和农地股份合作社等新型农业合作社的涌现，《农民专业合作社法》已经不能完全适应各地农民合作社的现实发展需要。为了进一步规范和引导各种类型农民合作社的发展，各地人大应加快和完善农民合作社的地方立法工作。     

利用新集体行动理论揭示农民合作社制度

农民合作社制度包括组织结构、权利分配、组织功能和运行机制等方面,其中前三个方面是合作社表层,运行机制是合作社内部,表层和内部互相联系和互相依存。中国农民合作社发展中面临合作社的表层设计能否改变的问题,如果没有明晰合作社的运行机制,合作社内部就成为黑箱,这时去判断农民合作社发展面临的问题难免主观和盲目。本文运用新集体行动理论,以集体行动为线索,在农民合作社的运行机制与组织结构、权利分配、组织功能之间形成联系,揭示农民合作社制度。本文关于农民合作社的认识将与中国实用主义合作社理论的主张进行对比,并分析二者之间差异产生的原因。     

把合作社规范化建设摆在更加突出的位置

<正>近年来,农民合作社快速发展,在建设现代农业、促进农民增收、建设社会主义新农村中发挥了重要作用。但一些地方重数量、轻质量,一些合作社有名无实、流于形式,制约了合作社功能作用的充分发挥,迫切要求加强合作社规范化建设。日前,农业部、发改委、财政部等九部门下发了《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》,要求各级各有关部门把加强农民合作社规范化建设摆在更加突出的位置,把运行规范的农民合作社作为政策扶持重点。这既是加快构建新型农业经     

重庆市农民合作社可持续发展影响分析

[目的]不同区域的农民合作社所处的发展环境和阶段不同,影响合作社可持续发展的因素也存在差异。通过探析重庆市农民合作社可持续发展的影响因素,提出针对性的政策建议,以期为农民合作社可持续发展提供重要参考。[方法]文章基于重庆市323个农民合作社的问卷调查数据,将影响农民合作社可持续发展的因素分为人力资源、运行机制、经营效果和外部环境4类,利用二元Logistic模型,对农民合作社可持续发展及其影响因素进行实证分析,在此基础上提出相关政策建议。[结果]普通成员的文化程度、管理者能力、合作社的组织结构完善性、成员对合作社的信任度、合作社的盈利能力、合作社的带动能力、政府的支持作用等对农民合作社的可持续发展具有显著正向影响,政府对内部事务的干预对农民合作社的可持续发展具有显著负向影响,其中管理者能力的影响远远高于其他因素。[结论]该文提出通过规范内部治理机制、提升人力资源素质、完善危机预警机制、优化外部发展环境和加强合作文化建设等政策含义,推动农民合作社可持续发展。     

农民合作社及其发展态势:文献述评与研究展望

农民合作社是近年来国家重点扶持、飞速发展的新型农业经营主体,已成为连接农户与市场、政府与企业不可缺少的桥梁。随着农民合作社的大力发展,学术界也基于各种视角对其进行了研究。文章通过梳理文献,主要从农民合作社社员异质性、社员参与行为、资本化产权结构下的合作社剩余控制权与剩余索取权、农民合作社绩效评价及影响因素四个方面对已有文献进行了综述。     

合作社的本质规定性

当合作社被作为一种企业制度时,其本质规定性是企业剩余依据成员提供的某种非资本生产要素数量进行分配,合作社本质规定性对初始阶段的合作社发展具有指导意义。本质规定性对于企业效率具有正面和负面两种影响,在特定条件下本质规定性决定了合作社有可能成为有效率的经济组织。通过农民合作社制度演变过程,本文探讨了合作社如何在本质规定性基础上进行制度创新。利用合作社本质规定性,本文辨析了国际合作社联盟的相关规定、关于合作社本质规定性的现有观点、中国多元化合作社理论、现实中带有合作社字样的农业组织等重要问题,进而认为目前中国农民合作社发展的理论与实践急需进一步认识。     

农民合作社规范化建设之江苏探索

正近年来,江苏省高度重视并采取多种措施推进合作社规范建设,全省合作社得到了较好发展,涌现了一批制度健全、运行规范、机制灵活、效益明显、分配合理的示范合作社。为更加突出农民合作社规范发展,从2016年起,江苏省启动实施农民合作社规范化建设整体推进县行动,旨在通过3-5年的努力,全省合作社规范发展长效机制普遍建立,示范社培育创建制度普遍健全,合作社在加快推进江苏特色的农业农村现代化建设中的组织带动作用更加显现。     

全国农民合作社发展部际联席会议第四次全体会议召开

正本刊讯(记者周嵘)3月18日,全国农民合作社发展部际联席会议召开第四次全体会议,听取2015年农民合作杜发展情况汇报,部署2016年联席会议重点工作,并通过了国家农民合作社示范社评定工作方案。2015年,全国农民合作社发展部际联席会议成员单位按照党中央、国务院决策部署,充分发挥职能作用,既抓政策措施出台,又抓改革举措落地,推动合作社规范发展,深人开展示范社建设,引导合作社创新发展,完善财政资金、税收优惠、金融信贷等方面扶持政策,支持合作社承     

规范合作社运行不可忽略财务管理

农民合作社作为近年来蓬勃发展的新型农业经营主体,在农业农村经济中地位不断提高,在促进农业增效和农民增收等方面发挥着越来越重要的作用.但是,合作社的发展也面临一些问题,部分农民合作社因经营规模小、成员少、业务运作比较简单,而没有设置财务管理部门和会计岗位,这也是眼下合作社发展亟需加强的一环.新的形势下,必须进一步提高财会人员素质,规范会计核算,强化审计监督,促进农民合作社健康发展.     

化解合作社资金互助阻力的思考

为进一步推动农民合作社规范发展,切实解决好合作社及其成员发展生产资金短缺问题,本文结合无棣县实际,就化解农民合作社在开展资金互助时遇到的阻力谈一些看法. 一、基本情况 无棣县农民合作社发展工作始于2007年,短短4年,全县各行业农民合作社达到95家,社员1099人,带动农户8832户,既有从事种植业、畜牧养殖业的专业合作社,又有从事农产品加工、农村新能源、农业机械服务的专业合作社,经营领域涵盖了生产、加工、营销、服务等各个环节.     

全国农民合作社发展部际联席会议第三次全体会议召开

<正>本刊讯(记者徐刚)3月19日,全国农民合作社发展部际联席会议召开了第三次全体会议,农业部副部长陈晓华出席会议并讲话。会议听取了2014年农民合作社发展情况汇报,部署了今年联席会议重点工作,通过了农民专业合作社示范社监测方案。会议指出,2014年,全国农民合作社发展部际联席会议成员单位认真贯彻落实中央部署要求,充分发挥职能作用,加强合作社规范引导,完善财政资金、税收优惠、金融信贷等方面扶持政策,支持合作社承担涉农项目,推动财政项目     

农民合作社频现跑路 九部委发文禁对外吸储放贷

<正>近期,多地农民合作社曝出的跑路潮引人关注。由于缺乏必要的监管,部分农民合作社通过高息吸收农民资金,在资金链断裂后跑路失联。近日,河北邯郸市政府在打击非法集资行动中,拘留了一批合作社的法定代表人,同时对跑路的合作社进行立案侦查。针对上述现象,日前,财政部、农业部、国家发改委等九部委联合发布了《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》(以下简称《意见》),其中明确合作社开展信用合作"严禁对外吸储放贷,严禁高息揽储"。《意见》指出了未来农民合作社的主要目标,即"力争70%以上的农民合作社建立完备的成员账户、实行社务公开、依法进行盈余分配,县级以上示范社超过20万家"。"三农"学者李昌平指出,现在合作社跨区县经营,无法监管也无法防范     

如何做好农民合作社培训工作

<正>当前,在农民合作社快速发展的新形势下,如何强化培训、规范管理,从而引导合作社健康发展,已成为当务之急。为提升农民合作社理事长、财务人员和社员的业务知识水平,吉林省大安市利用省农村阳光工程培训的契机,分两期对全市88个合作社的200个骨干人员进行了培训,重点培训农民合作社的规范化管理和财务知识等,效果显著但也存在一些问题。培训工作中存在的问题一是培训对象年龄结构、知识层次参差不齐,培训效果很难保证。参