国家外汇管理局关于实施进口付汇核销制度改革有关问题的通知

政策背景为加快进出口核销制度改革,实现货物贸易外汇管理向总量核查、非现场核查和主体监管转变,国家外汇管理局在2010年4月2日发布了《关于实施进口付汇核销制度改革试点有关问题的通知》(汇发[2010]14号),对自2010年5月1日开始在天津、江苏、山东、湖北内蒙古、福建以及青岛等七个试点地区进行的货物贸易进口付汇核销制度改革作出了规定和指引。在此基础上,国家外汇管理局决定在全国范围内推广实施进口核销改革,在2010年10月20日发布了《关于实施进口付汇核销制度改革有关问题的通知》(汇发[2010]57号,     

启动核销改革 转变外汇管理职能

此次核销改革本着“先易后难、逐步到位”的原则，实施“先进口、后出口”的分步走策略，总体思路是完成由逐笔核销向总量核查、由现场核销向非现场核查、由行为监管向主体监管的转变，最大限度地实现便利化和有效监管的结合。     

政策

4月7日，国家外汇局发布了《关于实施进口付汇核销制度改革试点有关问题的通知》，宣布自5月1日开始，在7个省（市）开展进口付汇核销制度改革试点。     

解读进口付汇核销改革试点政策

进口核销改革深入贯彻外汇局党组提出的“五个转变”管理思路，对进口付汇真实性管理的实现方式进行了根本性的变革。改革后，管理环节从付汇前转到付汇后，管理对象从逐笔付汇行为转到企业主体付汇总量，管理方式从现场的柜台业务转到非现场的电子化监测分析，     

浅议加入WTO后贸易进口付汇监管的对策

我国目前对贸易进口付汇实施监管通过贸易进口付汇核销制度来进行的。进口付汇核销制度是我国贸易外汇管理的重要制度之一。我国实行改革开放后，对贸易进口付汇核销制度进行了不断的探索和改革，取得了很大成果。随着中国加入WTO的临近，我国经济将进一步放开，货物及外汇资金的流动将更加频繁。如何采取与国际惯例更加协调的贸易进口付汇核销管理方式，提高管理效率和质量，创造良好的投资环境，是值得我们思考的问题。     

完善出口核销制度 简化进口付汇手续

为进一步完善自动核销管理，简化进出口售付汇及核销手续，减轻企业负担，支持外贸出口，推进贸易便利化，外汇局在2004年出台了一系列改革措施：9月实施《货到汇款项下贸易进口付汇自动核销管理规定》（汇发82号文），对结算方式为“货到汇款”项下的进口付汇业务实行自动核销，并简化货到汇款项下进口付汇业务银行审核单证；10月将出口收汇自动核销名单企业的资格审批权限授予各仇局（汇发91号文）。     

改革进口核销制度 从逐笔向总量跨越

12月1日，对于大多数从事外贸业务的企业来讲，是一个值得庆祝的日子。从这一天开始，进口付汇核销制度改革开始在全国推广实施，有真实贸易背景的企业不必再单笔逐一核销，进口付汇业务操作将更加便利。     

改善外汇服务与管理建议

(一)对现行贸易进口付汇核销管理制度进行调整,将逐笔核销改为总量核销. 1.现行"一一对应,逐笔核销"的进口核销管理转变为"总量核查,整体监管"的模式. 2.将"国际收支统计监测系统"与"中国电子口岸系统"接口链接,建立一个"交互平台",实现银行付汇数据与海关物流数据自动匹配.     

启动核销改革 转变外汇管理职能

经过充分的酝酿,核销制度改革的大幕正式开启。5月1日,进口付汇核销改革在全国7个地区开始试点,改革的内容包括:合规企业的正常进口付汇业务无需再办理现场核销手续;取消银行为企业办理进口付汇业务的联网核查手续;实行全国统一的名录管理,企业异地付汇无需再到外汇局办理事前备案手续;以企业为主体进行非现场核查和监测预警;针对异常交易主体进行现场核查,确定企业分类考核等级并实施分类管理。此次进口付汇核销制度改革是对传统核销制度的根本变革,是货物贸易外汇管理领域的一项全新尝试和探索。改革后95%以上的企业将基本退出外汇局现场办理程序,极大便利贸易项下对外支付,减轻企业和银行负担。本期专题邀请政策制定者从不同角度全面解读试点政策。     

为龙头企业“走出去”开道

一是创造性解决大宗有色金属原料进口付汇核销难问题。通过调研找准大宗原料进口付汇核销难的症结主要在于进口周期长、作价方式特殊和不易“二次报关”三方面后，通过与海关协商，采取“二改一”的作法解决了大宗有色金属原料进口付汇核销难问题。2006年以来，累计核销进口付汇30多亿美元，     

新形势下贸易进口付汇核销方式的思考

随着我国涉外经济迅猛发展,外贸企业日益增加,资本项目可兑换进程也在不断推进,原有的进口付汇核销制度已明显不适应当前形势的发展要求,进口付汇核销制度面临着越来越迫切的改革压力。因此,有人认为,在当前形势下,应完全取消进口付汇核销制度。但笔者认为,进口付汇核销制度在当前形式下仍发挥着巨大的作用,只是管理方式、技术手段、信息利用上落后。     

外汇管理知识（连载五）

贸易进口付汇核销制度的历史沿革：贸易进口付汇核销制度始于1994年外汇体制改革，其目的是为了防止外汇资金流失，维护国家经济金融安全，其核心内容是以付汇的金额为标准核对是否有相应的货物进口到国内或有其它证明抵冲付汇的一种事后管理措施。经有关部门批准的经营进口业务的企业（包括外商投资企业）、事业单位，以通过银行购汇或从现汇账户支付的方式，向境外支付有关进口商品的货款、预付款、尾款等，应当按照相关规定，办理核销手续。当时核销管理工作由外汇指定银行代为执行。1997年1月，国家外汇管理局发布《贸易进口付汇核销监管暂行办法》，贸易进口核销监管工作从外汇指定银行转移到外汇管理局。     

货到汇款项下贸易进口付汇自动核销开展情况的调查与思考

为进一步简化进口付汇核销手续，方便进口单位经营，强化外汇指定银行真实性审核责任，更好地支持外向型经济发展,国家外汇管理局规定，从2004年9月1日起,对货到汇款项下贸易进口付汇实行自动核销。为了全面了解和掌握陕西省外汇指定银行货到汇款项下贸易进口付汇自动核销业务开展的情况，我们对全省14家外汇指定银行2004年9月-2005年6月货到汇款项下贸易进口付汇自动核销业务进行了调查。     

稳步推进进口核销改革切实促进贸易便利化

外汇局近年来一直致力于改革货物贸易项下外汇核销管理方式，并于近期迈出了突破性步——进口付汇核销改革从5月开始在天津、汀苏、山东、湖北、内蒙古、福建和青岛等地区启动，之后将在全国推广。为了更加详细的了解此次改革的思路和整体框架，本刊记者采访了经常项目管理司司长杜鹏。     

政策法规

国家外汇管理局加强经常项目外汇管理 日前,国家外汇管理局召开会议部署2010年经常项目外汇管理工作,明确了2010年经常项目外汇管理六大重点工作：一是实施进口付汇核销改革,使正常企业的进口付汇基本退出核销程序,同时继续推动出口收汇核销改革。二是开展出口收汇存放境外政策试点,允许境内机构一定比例或全额的出口收汇存放境外运作。     

贸易进口付汇监管电子化建设综述

为完善贸易进口付汇核销制度，我国自1997年3月1日起实行新的《贸易进口付汇核销监管暂行办法》。新核销监管办法主要采取了“总额核对、重点核查”的监管方式，日常核销的监管主要依据相关核销数据的汇总、核查结果，因此，新办法的高效实施在相当程度上依赖于计算机应用系统的辅助。由于国家外汇管理局深圳分局管辖近万家进口     

对未来进口付汇核销体系的设想

我国目前对贸易进口付汇实施监管是通过贸易进口付汇核销制度来进行的.进口付汇核销制度是我国贸易外汇管理的重要制度之一.我国目前实行经常项目可兑换,只要是合理需求的外汇支付可以不受限制地兑换和汇出,但由于国际金融形势风云突变,国内非法逃套汇等种种因素的影响,现阶段我们还不能完全放弃进口付汇核销,只能逐步进行探索和改革.     

贸易进口付汇同步核报制度及其实施效果

为积极推进经常项目外汇管理工作改革，实现制度创新，提高管理效率、改善服务，促进外向型经济发展，自2003年7月1日起。国家外管局山东省分局率先实行货到汇款项下银行同步核报的管理办法，在原来贸易进口付汇核销监管模式的基础上，对货到汇款项下的事后监管进行了改革。新办法实行以来。在简化核销管理手续、密切银企联系、加快核销报审速度方面。产生了积极影响。     

我国进出口贸易外汇管理体制改革问题研究

一、改革我国进出口贸易外汇管理体制势在必行 (一)现行进出口收付汇核销基本流程 1.现行进口付汇核销基本流程 企业进行进口付汇核销时,分两种情形:一种情形是需凭进口付汇备案表(以下简称"备案表")付汇的企业;另一种情形则是不需凭"备案表"付汇的企业.基本流程如下图所示:     

我国进出口贸易外汇管理体制改革问题研究

一、改革我国进出口贸易外汇管理体制势在必行(一)现行进出口收付汇核销基本流程1.现行进口付汇核销基本流程企业进行进口付汇核销时,分两种情形:一种情形是需凭进口付汇备案表(以下简称“备案表”)付汇的企业;另一种情形则是不需凭“备案表”付汇的企业。基本流程如下图所示:2