侵占村集体资金手段及查实方法

<正>笔者通过多年审计实践发现,村干部侵占村集体资金的手段主要有超领工资奖金、超范围超限额报销通讯费等。其查实方法分别如下:一、村干部工资奖金及通讯费的开支规定《河北省村级财务收支管理暂行办法》第十四条规定:村干部工资、误工补贴、差旅费、通讯等开支标准由村"两委会"根据本村财力提出意见,提交村民会议或村民代表会议决     

村务监督 想说爱你不容易

村务监督委员会可以说是对村级民主理财小组、村务公开监督小组等村级监督组织的整合而形成的一个新事物。它的诞生,使得村级组织运行机制进一步完善。在农村形成了以村党组织为领导核心、村民会议或村民代表会议为决策机构、村民委员会为村务管理执行机构、村务监督委员会为村务监督机构的村级组织运行机制。从先行地区的实践来看,村务监督委员会制度的施行,在进一步加强和改进村级民主管理和民主监督工作,规范和发展村民自治机制,推进农村党风廉政建设和新农村建设中发挥了重要作用。     

民主理财小组审核摆位商榷

2010年《农村财务会计》第9期刊登了湖北当阳市李昌银同志的一篇文章《民主理财小组的审核应摆哪》,文中提出村集体财务开支审批的合理程序是:经济业务发生→村财经负责人签批→村民主理财小组审核,即一项经济业务发生后,"村民主理财小组"的审核签章环节应放在"村财经负责人"之后。对此,笔者持     

"三审三公开"给村民一本"明白账"

正2017年以来,山东省日照市莒县城阳街道针对村街审批申报资金内容不细、公开粗放、挪用资金等多种问题,创新农村财务收支管理,借助村街每月25日召开的"议事学习日"会议,探索实行"三审三公开"办法,使关口前移,多措并举,镇村各级齐心合力,彻底公开已收支及拟收支信息,广泛征求村民意见,减少随意性开支,堵塞了暗箱操作的漏洞,规范了村集体收支行为。据统计,自实行     

“一定两议三监督”推动村级事务管理

<正>"一定两议三监督"工作法,是为进一步提高村级民主管理的科学化、制度化、规范化水平.不断健全村党组织领导的村民自治机制,山东省平度市委组织部在"四议两公开"工作法基础上,进一步探索完善形成的村级事务管理工作方法,其主要内容是,所有村级重大事项在村党组织的领导下,按照"一定"、"两议"、"三监督"的程序规定组织决策、实施。"一定"即确定村级议事范围;"两议"即村"两委"联席会议商议,村民     

中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见

推进村级事务民主管理。村党组织、村民委员会要依据党的方针政策和国家的法律法规，组织全体村民结合实际讨论制定和完善村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、财务管理制度等，明确规定村干部的职责、村民的权利和义务，村级各类组织的职责、工作程序及相互关系，明确提出对经济管理、社会治安、移风易俗、计划生育等方面的要求。用制度规范村干部和村民行为，增强村民自我管理、自我教育、自我服务的能力，增强干部群众的法制观念和依法办事能力。     

邓州市"4+2"工作法调查

4+2:"4"指村党支部提议、村"两委"会商议、党员大会审议、村民代表大会或村民会议决议;"2"指决议事项公开、决议结果公开.凡是村级重大事务和与农民切身利益相关的事项,都要按照"4+2"工作法决策、实施.     

审计引发的财务思考

笔者不久前对某镇的财政决算进行了审计,抽查了几个村的转移支付账,发现了不少问题,引发笔者对于强化农村财务监督工作的一些思考. 一、存在的问题 一是农村税费改革后,多数村经营性收入极少,村级主要收入来源是财政转移支付、移民资金、争取的专项资金等,在村干部眼中这就是“国家的钱”,部分村集体开支不心疼,特别是重点资金开支无民主讨论、无实施计划、无支出安排,由村主要负责人说了算,村民主理财小组是个空架子,只管盖章子,不积极履行监督职责,易造成腐败土壤.     

要重视做好民主理财工作

编辑同志:您好! 近期,笔者在审计村级财务中发现,凡是民主理财工作落实到位的,村级财务就少有问题,群众对村"两委"信任度就高;凡是民主理财工作落实不到位的,村级财务往往或多或少地存在一些问题,而且群众对村"两委"负责人相当有意见.     

村级三项资金管理与核算

<正>村干部报酬和办公经费以及五保户供养费用等方面的开支被称为"村级三项资金"。目前,对于很多村集体经济组织而言,村级三项资金的筹集与支出是村级组织日常财务收支活动的主要内容。管住、用好、算清村级三项资金,对于减轻农民负担、促进农     

确山县村账管理不念"糊涂经"

村干部一张普通的购物发票要经过村会计、村委会主任、村党支部书记３人签字，然后由村民理财小组审核，再送交乡镇财经管理站审查，最后通过村务公开栏向全村群众公布。这种“三支笔”审批、“三道关”监督的村级财务管理新机制，如今在河南省确山县１８个乡镇已全面实行。为减少开支，堵住村级财务管理的漏洞，确山县规范支出票据管理，规定一切开支发票必须是带有税务监制章的正式专用发票，否则不予报销。同时将过去村党支部书记“一支笔”审批改为由村会计、村委会主任、村党支部书记３人共同审批，审批限额在５００元以下，超过５００…     

扬州村务公开再上台阶

为了进一步规范村务公开工作,今年初扬州市有关部门联合下发了《关于进一步规范完善村务公开工作的意见》,明确提出了规范村务公开工作的“四个一”工程,在全市范围内全面推开,收到了明显效果。 “一证”,即民主理财证 凡是村级民主理财组织,必须通过召开村民大会或村民代表会议选举产生,选举结果报乡镇经管部门备案,并对理财成员颁发“民主理财证”,实行凭证理财制度。全市经过选举产生理财组织的村有1293个,占村总数的     

怎样核算代理资金

<正>近年来,各地在坚持民主自愿和集体财产所有权、使用权、审批权和收益权不变原则的基础上,以经管站为依托建立代理机构,代理村集体资金。村级委托代管的集体资金包括:村级组织运转办公经费;上级部门专项拨款;扶贫、救灾资金及捐赠款;村级经营、资产拍卖、出租及发包收入;村民"一事一议"筹集的资金;土地补偿费和安置补助费;退耕还林集体收入;收缴的往来款;代收、借贷款;其他收入等。对于村集体委托给代理机构的资金,乡镇经管站应当在     

村民代表应该怎样正确“代表”村民

<正>近年来,国家出台了一系列的法律法规推进农村基层民主政治,不少法律法规都提出村庄要经村民会议或村民代表会议研究通过的方式履行民主程序,如《农村土地承包法》第十八条第三款规定"承包方案应当按照本法第十二条的规定,依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意"。但笔者发现,相当一部分农村基层干部对如何经"三分之二以上村民代表同意"方式履行民主程序存在误解,在开展工作时执     

财务审批过“三关”好

据报载,最近安徽省濉溪县在加强村级财务管理中,废除了"一支笔"审批制度,取而代之的是设立财务管理"三道关"。第一道关是村干部相互监督关。每笔开支凭证必须由经办人签字,再由村支书和村主任同审同签字;第二关是村民议事会会审关和民主理财小组审核关。每月月底,各村委会组织村民议事会成员和各村由 5人以上村民代表组成的民主理财小组,对村里当月开支逐笔审核。凡被村民代表否决的支出一律不准入账,由当事人自行处理解决;第三关就是乡镇农经站审计监督关。 笔者认为,这种新的村级财务监督机制值得提倡,从根本上解决了村级财务…     

警惕村级账户成财管死角

<正>村级银行账户的规范使用和管理,对保障村级资金安全有效运行起着积极作用。笔者在对天津市北辰区126个村村级银行账户的使用管理情况进行审计调查后,发现村级银行账户中存在不少问题,引发笔者对于加强村级银行账户使用及管理的一些思考。从管理模式看,目前北辰区村级财务核算与管理主要有两种模式。一是绝大部分村的财务管理与核算实行了"村账镇管"的管理模式。与之相匹配,这些村的账户也由镇会计服务     

村集体经济组织换届选举应注意的问题

正今年以来,山东省各地陆续启动村"两委"换届工作,任期由3年改为5年。而作为村级组织建设的重头戏,村集体经济组织也应顺势而为,参照村"两委"换届程序办法,依法依规开展换届选举,并切实注意以下问题。一、明确目标任务通过村集体经济组织换届选举,落实《农村基层组织工作条例》关于"村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人"等要求,     

规范管理农村会务费和村民误工费的建议

<正>为进一步规范村级开支,福建省出台了《关于减轻基层组织负担的十条规定》,规定了农村集体经济组织不得进行会务费范围外的招待行为;规定了村民可以享受误工补贴。笔者认为应当更加明确统一农村各类会议、活动支出和村民参会误工费的范围和标准,便于基层实际操作。     

实现农村财务规范化运作

近年来,甘肃省陇西县大力推进农村财务管理规范化建设,农村财务管理实现了"一委托"(村委会经村民大会或村民代表大会同意后与乡镇农经财政服务中心签订会计委托代理协议)、"三民主"(民主决策、民主管理、民主监督)、"五不变"(基本核算单位、村级集体资产所有权、资金使用权、财务审批权、村集体经济组织的债权债务关系不变)、"七统一"(统一设置村级账户、统一设置会计账簿、统一记账程序、统一会计科目、统一会计核算内容、统一会计报表、统一档案管理)的规范化运作,维护了农村基层政权的稳定,促进了集体经济健康可持续发展.     

试解“一事一议”难题

<正>"一事一议"是在国家政策、法律法规规定的范围内,在村民自愿前提下,通过召开村民会议或户代表会议对本村公益事业进行表决实施的一种谁出资谁受益的农村生产公益活动。税费改革后,取消了村提留和"两工",村级的收入明显减少,支出减少不多,有些村甚至有上升趋势,村级自有资金难以承担大型公益事业建设支