对预防村干部职务犯罪的一些思考

<正>笔者从事基层农经工作十余年,亲身参与5起村干部职务犯罪案件查处全过程。在这些案件中,涉案人员一般借身为党支部书记、村主任和村出纳职务之便,通过虚报、虚拟和谎报等方式,从村财务中侵占集体资金,为己谋利,涉案金额虽然不是很大,却严重侵害了当地老百姓的利益,恶化了村干部形象。一、农村干部职务犯罪的特点(一)犯罪主体多为农村"三大员"。从所查处案件的犯罪人员来看,涉案人员大都是村支书、村主任和村     

“村资通”平台提高村级管理效率

正浙江省温州市鹿城区仰义街道林里村距离银行有5分钟的路程,距离街道"三资"管理中心15分钟的路程,离得都不远,但据村出纳周陈冬说,以前每逢村集体资金支付,走一次流程至少要好几个小时。探索试点村"村资通"平台上线以后,足不出户,几分钟就能搞定报账流程,村出纳再也不用两头跑了。截至目前,鹿城区试点村已完成线上审批71笔,涉及资金264万元,实现村账代理每月"最多跑     

一例套取集体资金案引发的思考

2009年上半年，笔者对所在县A乡B村财务收支审计中，发现该村村主任和村报账员（出纳）通过收入不入账、伪造支出套取资金等手段侵占村集体资金82918元，目前相关责任人已受到相应处理。     

如何做好村集体账户被冻结期间的管理工作

正随着人们法治观念的增强,涉及村集体的司法案件越来越多,村集体败诉情况也屡见不鲜。如果村集体不愿意偿还申请人(原告)诉求的资金或村集体代管资金(村集体资金由农经部门统一代管)账户余额不够偿还时,由申请人提出申请财产保全,法院将冻结村集体账户,后续将强制划转村集体资金。这种情况给基层农经工作带来诸多困扰。一方面基层农经站是村集体资金的监管单位,担负着     

“四抓”强化“三资”

<正>近年来,河北省青龙满族自治县坚持创新"三资"管理机制,完善"三资"管理制度,加强农经队伍建设,2012年被评为全国农村集体"三资"管理示范县。一、抓制度,强化"账户管理",推动农村集体"三资"管理工作规范化一是全面实行村级资金"账户管理"制度,规范资金收支行为。为进一步加强村集体资金监管,防止体外循环。从2005年起,该县村集体资金全部实行"账户管理",25个乡(镇)396个村全部在乡(镇)信用社开设一个基本存款账户,并预留"村财务章、村法人章、乡(镇)农经站长章"印鉴,发生资金收入时,必须5日内及时存入该账户,发生资金支出时必须先报账     

村有乡管——农村集体资金管理的尝试

近年来,四川省仪陇县檬垭乡对农村集体资金先后实行了“社有村管”、“折股到户”、“联社出纳”等管理制度,但农村集体资金混乱问题始终未从根本上得到解决。究其原因,主要是集体资金的所有权、使用权、管理权合一,缺乏必要的约束机制。1990年初,檬垭乡党委、乡政府针对农村集体资金管理上存在的问题,在全乡范围内推行了集体资金“村有乡管”制度,将所辖11个村的全部集体资金集中到乡统一管理。这样,通过对资金所有权、使用权与管理权的适当分离,强化了管理制约机制,加强了对农村集体资金的管理。他们的做法是:     

村集体经济组织出纳人员队伍建设亟待加强

<正>近年来,随着农村集体“三资”规范化要求的不断提升,对出纳人员素质和稳定性提出了更高的要求。截至2021年,浙江省台州市黄岩区327个（村）股份经济合作社,均配有一名出纳。出纳人员一直存在年龄偏大、学历偏低等情况,实际工作中也存在着履职不到位、业务水平低、稳定性不强等问题,影响着农村集体“三资”监管质效。     

专项清理治村腐

<正>农村集体"三资"是农村发展的经济基础,是农民关心、关注的热点问题,事关农村发展和农民切身利益。自2010年以来,江苏省如东县曹埠镇农经站牵头在全镇9个村(居)开展"三资"专项清理,深入村居,摸清基数、核实家底、健全台账,并通过规范运作,取得了明显成效。村级资金使用得到有效监管,村集体资产和资源有效保值增值,村级"三资"涉案有效遏制。自"三资"专项清理至今,未发生一起村级贪腐案件。     

出纳员应坚持“四要”

出纳工作是财务管理工作中的一项基础性业务.要真正做好这项工作,避免集体资金遭受损失,出纳员应坚持做到"四要":     

警惕村集体误工支出乱象

<正>笔者在基层反贪办案及查账工作中发现,近年来部分村集体因生产经营、日常管理等活动临时用工,发生的误工支出已成为滋生腐败的新温床。以笔者所在的辽宁省庄河市为例,2014年至2016年,村集体误工费违纪违法案件明显增多,市纪委共查办村集体误工费违纪案件15件,市检察院反贪局共立案侦查村集体误工费违法案件6件。笔者建议基层政府相关职能部门、司法机关深入调查研究村集体误工支出存在的问题,采取措     

村民自筹修路资金的会计处理

<正>在乡村道路建设过程中,一些地方出现了部分村民为解决出行不便,自发组织筹集资金修路与村级道路贯通的现象,村民将自筹资金交给村集体,村集体将自筹资金与集体资金一起拨付给建设单位统一修建道路。《村集体经济组织会计制度》规定了按一事一议形式筹集的专项资金以及村民自愿以资代劳的资金,通过"一事一议资金"科目核算,但没有明确规定其他方式筹资,如部分村民自筹     

怎样核算代理资金

<正>近年来,各地在坚持民主自愿和集体财产所有权、使用权、审批权和收益权不变原则的基础上,以经管站为依托建立代理机构,代理村集体资金。村级委托代管的集体资金包括:村级组织运转办公经费;上级部门专项拨款;扶贫、救灾资金及捐赠款;村级经营、资产拍卖、出租及发包收入;村民"一事一议"筹集的资金;土地补偿费和安置补助费;退耕还林集体收入;收缴的往来款;代收、借贷款;其他收入等。对于村集体委托给代理机构的资金,乡镇经管站应当在     

扶绥县渠黎镇大胆改革农村财务管理办法 实行村集体资金、帐目“双代管”制度

农村集体财务管理混乱是近几年来农民群众反映较为强烈的问题．不但造成集体资产流失,削弱集体经济实力,而目更为严重的是影响社会安定和造成党群、干群关系紧张。为了扭转农村集体财务管理混乱和集体财物被贪污、挪用。侵占。乱借乱支的局面,扶缓县渠黎镇根据县委、县政府的统一部署,积极开展农村集体财务清理整顿工作,并大胆改革农村财务管理办法,实行村集体资金、帐目“双代管”制度（也称“村帐镇管”制度）,即在村（社）资金所有权和使用权不变的前提下,由镇农经站安排专业会计分村设帐,集中做帐,统一管理,村（社）只设出纳…     

“一事一议”应村事村记

近期下乡调研,发现有的地方在进行"一事一议"公益建设时,其资金不纳入村集体账内核算。他们的做法是:对从农户筹集的"一事一议"资金,筹集起来后由村直接上交乡(镇)筹资专管账户,筹资和上缴阶段均不在村集体账内登记,村集体收到乡(镇)拨回上交的筹资款时,村集体     

规范村集体代管资金管理之我见

正近年来,各地为加强农村集体财务管理,普遍实行了财务"委托代理制"模式,这对加强农村集体财务管理起到了较好的效果。如何规范村集体代管资金的管理,切实保证村集体资金的使用安全和保值增值,笔者结合实际谈几点商酌意见。一、要完善村集体代管资金管理体系一是采取代管资金"双管"模式。"双管"是每个村庄开设一个银行账户,村庄在银行开户时预留村民委员     

未形成固定资产的“一事一议”项目账务处理方法初探

"一事一议"资金是指村集体在兴办集体公益事业和生产设施时,按照上级有关部门规定向村民筹集的资金和劳动力,还包括向上级有关部门申请的财政奖补资金、村集体的投入和社会捐赠等。论述了孝义市未形成固定资产的"一事一议"项目的账务处理方法。     

新形势下基层财政不宜受托农村“三资”代理服务

正农村"三资"委托代理服务,就是在村集体资金、资产、资源所有权、收益权、审批权和监督权不变的前提下,由村集体委托乡镇"三资"代理服务机构对村级资金、资产、资源管理实行代理服务。近年来,为了加强对农村集体资金、资产、资源即"三资"的管理工作,不断创新机制,实行村集体"三资"委托乡镇代管,并依托乡镇财政所成立了农村会计代理中心和农村综合招投标服务中心。此项工作自2010年全面实施以来,取得     

村规模调整中“三资”清理与处置

<正>村级集体"三资"清理和处置是行政村规模调整中一项十分重要的基础工作。为正确处置涉及行政村规模调整村的集体"三资"(资金、资产、资源),确保调整村集体"三资"的安全完整和平稳融合,笔者认为,应重点把握好以下几个方面。一、正确把握村级集体"三资"清理和处置的原则     

在“三变”中探索集体经济发展之路

<正>山西省翼城县南梁镇马册村是一个传统的纯农业村。多年以来,由于村中资源匮乏,加之村"两委"班子不和、管理混乱,村集体土地和个别集体资产被侵占,到2015年底,村集体除转移支付资金外,无其他任何收入。2015年8月第一书记驻村后,全力促进两委班子和谐相处、团结奋进,把发展壮大村集体经济摆上重要议事日程。截至2016年底,全村集体各     

村民一事一议筹资筹劳财政奖补的账务处理

<正>村民一事一议筹资筹劳的会计处理主要涉及村民筹资筹劳的账务处理、财政拨付给村集体一事一议奖补资金的账务处理、有关单位无偿支援村集体项目建设资金的账务处理、有关单位或个人捐赠给村集体项目建设资金的账务处理和村集体负担资金的账务处理等5个方面。在账务处理上,要按照