浙江温州启动农村集体“三资”管理集中整治

正近日,浙江省温州市启动农村集体"三资"管理集中整治。整治重点主要是"五严五规范",包括:严禁"白条入账";严管村级老年协会;严控非生产性开支;严查村级不规范合同;严整"账实不符"问题;规范村集体资产交易;规范村级会计核算;规范财政专项资金使用;规范村级工程招投标;规范村级财务公开。     

严把“两支”“两专”关强化资金监管

村级资金管理是村级财务管理的核心,也是农村集体“三资”管理重要内容之一.为了确保村级资金规范管理,湖北省武汉市金港新区财政办在落实村级财务预决算、备用金等制度基础上,以“两支”、“两专”为抓手,强化了村级资金有效监管. “两支”:一是限额支出.对村级招待费、交通费坚持遵循有利工作、厉行节约、定额包干、限额使用原则,实行总量控制,做到票据规范,手续齐全;对办公费、会务费、计划生育、民政福利、文化教育等支出实行据实支出.二是小额支出.对1000元以下零星开支,统一使用区农村集体“三资”监管办公室监制的“农村集体经济组织小额支付单”,经办事处挂点领导审核签字方可支出.     

如何规范村级用工管理

正随着村级集体经济的发展,农村环境整治、公益事业建设越来越多,规范村级用工支出,从源头上遏制"虚假工""人情工""重复工"等违规行为,加强村级用工管理势在必行。2020年3月,江苏省响水县出台《关于进一步规范村级用工管理的指导意见》,该制度实施以来,当年该县村级用工支出626.24万元,较上年下降8.1%。结合工作实际,笔者认为,规范村级用工应从以下几方面入手。     

多措并举规范村级用工管理

近年来，一些村一事一议筹资筹劳预算管理不严，开支大量杂工费用，多的五六万元，少的也有一二万元，在杂工使用过程中，支出票据不规范，记载不齐全，手续不完备，给村级民主理财及财务管理工作增加了难度，个别村还因用工支出漏洞，导致群众意见较大。因此，规范村级用工管理显得尤为重要。     

如何防范村级用工管理的新风险

正近年来,笔者在参加江苏省常州市金坛区指前镇的村级财务检查中发现,村级用工量越来越大,所涉及的领域和范围也越来越广。同时村级用工管理不规范、不真实、不平衡、超范围等问题,已成为当前村级财务管理的新的风险点。经过多次进行调研和征询基层意见,指前镇出台了规范村级用工的实施意见,严防村级用工混乱成为滋生基层腐败的"温床。据统计,2019年全镇用工支出比前一年下     

“富人治村”是否能够带动农民收入增长——基于CFPS的实证研究

本文在回顾"富人治村"背景的基础上,从对上争取项目资源、村级财务支出结构和村级财务支出效率三个维度,对"富人治村"带动农民收入增长的作用机制进行了理论分析,并利用2014年中国家庭追踪调查数据(CFPS),对理论假设进行了实证检验。研究表明,由经商能人为代表的富人担任村干部,能够通过对上争取更多的项目资源,降低村级财务中行政管理支出的比重,扩大公共投资支出以实现促进农民收入增长。然而,"富人治村"未能有效提高村级财务支出效率,村干部职责履行机制有待进一步加强。本文的发现有助于理解"富人治村"存在"有治理主体而无治理行为"的理论论断。     

会计科目调整之我见

<正>一、调整的原因1.部分现行科目不通过收入、支出科目反映,不能全面反映村级收支和负债情况,如专项应付款、捐赠等。2.村级收支预决算只核算收入、支出类科目,这部分收支只占村级总收支的小部分,大量项目收支通过专项应付款科目核算,不列入预决算管理,导致预决算控制形同虚设。     

健制度 抓管理 强监督扎实推进村级工程项目规范化建设

近年来,随着新农村建设的开展,村级集体经济不断壮大,村级基建项目也不断增加,如造桥、修路、建办公场所等等。但在实际操作中,村级基建工程项目管理尚不够规范,存在着民主决策程度不到位、工程建设程序不规范等问题,导致了工程开支大、质量难保证的情况发生。     

村级工程管理存在的问题及建议

余姚市全面实施村级工程招投标制度以来,各乡镇（街道）及广大村干部对村级工程规范管理的意识有了较大的提高,部分乡镇（街道）也已开始积极探索对村级工程管理监督的办法,为有效使用村级集体资金、促进农村基层党风廉政建设、维护农村社会稳定起到了一定的积极作用。但从近几年村级财务审计情况来看,村级工程建设管理中仍存在着不少问题,村级工程的管理监督工作有待进一步改进。     

让集体“三资”监管办法更加管用

正2020年,针对部分村集体存在的核算不够及时准确、资金管理有待加强、费用支出把关不严、村级集体负债较重、财务人员不够稳定等问题,江西省赣州市认真实施村级集体经济提升工程,组织开展农村集体"三资"管理规范化建设年活动,健全建立"三资"管理长效机制。一、抓规范管理,建立长效机制为提高农村集体"三资"管理制度化、信息化、规范化水平,     

谨防村级财务的“变通支出”

随着农村各项政策、法规的不断出台、完善,农村财务也在不断改革和提高。“村账乡管”、“取消招待费”、“村级财务电算化管理”等措施,使村级财务管理越来越规范合理。农村费改税以后,由于收入被核定在预定范围内,支出范围也进入了预算管理范畴,村级财务中不合理支出的现象得到有效遏制。但是,个别村干部仍然变着法儿要钻制度的空子,通过采取以下一些“变通支出”的办法从村级财务中谋取私利。一是巧立名目开列明令禁止的支出项目。比如村级招待费被明令取消,但有的人开具会议费、调研费等发票予以报销。甚至有些个人的“黑色”支出,如个人旅游费、跳舞桑拿费用,也通过其他名目在村级财务中报销了。二是私设     

村级财务应重视收支发票附件管理

正近几年来,由于村级财务管理的加强,村级支出发票的支出额度真实性得到了提高,但报入的发票仍然很不规范,不少地方在取得合法票据的同时,忽视了合法票据后面附件的管理,对审计带来诸多后遗症。笔者结合实际工作实际,对农村财务收支出票据应取得的票据附件进行分类:     

谨防村级财务『变通支出』

随着农村各项政策、法规的不断完善,农村财务也在不断地改革和提高:“村账乡管”、“村财乡管”、“取消招待费”、“村级财务电算化管理”等等,使村级财务越来越规范、合理。农村实行费改税后,由于收入被核定在预定范围内,支出范围也进入了预算管理范畴,给个别村干部“大手大脚”带来了“不便”,如何消除这种“不便”,成为有的村干部工作之余苦思冥想的“课题”。其中,从村级财务中采取“变通支出”,是一条被个别村干部认为最“有效”的途径。如何变通支出呢?一是将明令禁止的支出项目,开列其他款项,“另起个名儿”,如将已明令取消的村级招…     

创新记账方法 改进账务处理

<正>从2000年开始,乌鲁木齐市古牧地镇对村级财务全部委托镇代理。代理会计人员大都是由具有专业知识的农经人员兼任,且具有会计从业资格。近年来,古牧地镇在切实做好"三农"工作、管好"三资"方面不断创新,使农村财务管理工作更加规范,非生产性支出逐年下降,村集体经济积累不断壮大。一、创新记账方法,节约管理     

河北省石家庄市鹿泉区：一工一单 一月一结 劳动用工套上“监管笼头”

正河北省石家庄市鹿泉区辖13个乡镇(区),208个行政村;实行村级财务委托乡镇代理服务制,村集体账目、资金委托乡镇农经站代理。截至2019年底,代理村级资金10.53亿元,村级总收入3.94亿元;总支出3.81亿元,其中劳动用工支出约为1.71亿元,占总支出的45%。随着农村社会经济发展,农村集体劳动用工呈现用工数量大、用工标准多样、用工项目繁多、用工支出金额倍增等特点。对此,鹿泉区农经站积极出台相关制度,规范劳动用工,确保用工支出经得住"推敲"。     

让村级小微权力晒在阳光下

正近年来,针对集体资产管理中的薄弱环节,浙江省桐庐县桐君街道创新推出了小额工程全流程质量监管、小额支出日清月结周公示、财务收支指尖上监督、村级资产大数据管理、报账员"街招村聘,异地使用"等五     

强化绩效管理提升林木业建设的质量效益

绩效评价是提高项目管理水平,提升林业建设质量和效益的重要手段.随着国家对林业投入的大规模增加,项目支出绩效越来越被政府及社会所关注,已成为衡量我们理财能力和管理水平的重要标准.为进一步推进我省林业项目资金的科学化、精细化管理,规范资金支出行为,提高资金使用效益,提升项目管理水平并求得实效,2009年我们全面开展了以"财政支持林业项目绩效管理行动"为主题的绩效评价工作,现将主要做法和成效汇报如下:     

湖南娄底 “八查八看”全面清理村级财务

<正>日前,湖南省娄底市决定采取"八查八看"方法,在2017年村"两委"换届前全面开展村级财务清理工作,着力解决村级财务做账不规范、管理不民主、村集体"三资"家底不清、村干部侵占村民利益等突出问题,为全市乡镇区划调整和建制村合并以后的第一次村"两委"换届奠定良好的工作基础。     

国家林业局关于实施项目申报指南制度的通知

林计发[2006]172号各有关省、自治区、直辖市林业厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司,国家林业局各有关司局、各直属单位,有关院校:为加强对我局部门预算项目支出的管理,规范项目申报程序,强化对项目支出预算分配的监督,根据财政部《中央本级项目支出预算管理办法》,我局决定对部门预算中部分项目(不包括基本建设项目)的支出预算实施申报指南指导下的申报制度。现将有关事宜通知如下:一、实施申报指南制度的目的指导和规范项目支出预算的申报工作,确保项目支出预算细化分配有理有据,增强预算分配的透明性、合理性、公平…     

警惕村级账户成财管死角

<正>村级银行账户的规范使用和管理,对保障村级资金安全有效运行起着积极作用。笔者在对天津市北辰区126个村村级银行账户的使用管理情况进行审计调查后,发现村级银行账户中存在不少问题,引发笔者对于加强村级银行账户使用及管理的一些思考。从管理模式看,目前北辰区村级财务核算与管理主要有两种模式。一是绝大部分村的财务管理与核算实行了"村账镇管"的管理模式。与之相匹配,这些村的账户也由镇会计服务