农业生产托管服务:政策支持重点、短板和盲区

农业生产托管服务政策支持重点可以概括为六个方面,即重点支持农业生产托管服务成长壮大和转型升级,集成推进支持关键环节、薄弱领域发展的政策合力;重点支持面向小农户开展农业生产托管服务,并面向农户分化实际强化分类指导;重点支持提升粮棉油糖大宗农作物的质量、效益、竞争力,强化对粮食安全和重要农产品有效供给的支撑能力;加强农业生产托管服务价格引导和绩效考核,有效把握补贴力度,引导农业生产托管服务高质量发展;重视农业生产托管服务区域化、规模化、网络化发展,联动激发现代农业产业体系建设和农村社会变革;通过加强金融保险支持和要素供给保障明确引导发展方向,大力支持农业生产托管服务培育综合集成功能。但相关政策仍存在短板和盲区,旨在带动小农户的政策创新不足,对农业生产托管服务主体的激励和约束机制尚需强化,对培育农业生产托管服务良好共生生态圈重视不够,农业生产托管服务风险防范问题亟待加强,完善可持续发展的长效机制日趋紧迫。研究农业生产托管服务政策创新及短板盲区,对推进农业生产托管服务体系建设富有启发意义。     

农业绿色生产社会化服务能提高农业绿色生产率吗

从服务视角破解资源环境约束与农户行为约束,探究农业绿色生产社会化服务能否提高农业绿色生产率,是实现农业可持续发展的新思路。本文从理论层面分析农业绿色生产社会化服务对农业绿色生产率的影响机制,基于对黑龙江省13市47村385个种植户的调查数据,构建非期望产出的SBM模型对农业绿色生产率进行测度,采用Tobit回归模型检验农业绿色生产社会化服务对农业绿色生产率的影响效应。结果表明,调查样本农户农业绿色生产率水平偏低,均值仅为0.42,在一定程度上反映出当前整体农业绿色生产率水平不高;绿色投入品使用指导服务、测土配方施肥服务、深耕深松服务和绿色病虫害防控服务等农业绿色生产社会化服务可以显著提高农业绿色生产率,相比于上述四种服务,秸秆还田服务对农业绿色生产率的提高效率相对较弱;以服务采用程度进行分组,发现农户采用农业绿色生产社会化服务程度越高,农业绿色生产率越高,投入要素与农业面源污染需要改进程度越低。因此,提出加强对提高农业绿色生产率问题的重视程度、完善农业绿色生产社会化服务政策支持体系、推动农业绿色生产社会化服务精准化供给等政策建议。     

农田放进“托管班” 农民有了“田保姆”——江苏省农业生产托管推进纪实

<正>农业生产托管是服务组织直接服务农户和农业生产主要形式,规模化的农业生产托管是服务规模经营的主要形式,对于引领小农户参与规模化大生产,破解"谁来种地""怎么种好地"难题,激发农业农村经济发展活力具有重要作用。近年来,江苏省在农业生产托管方面取得显著成效。截至目前,江苏省农业生产托管服务的土地面积已达2900余万亩,各类农业生产托管服务的主体已超过一万个。     

农业生产性服务对玉米生产技术效率的影响研究基于微观数据的实证分析

[目的]探究农业生产性服务对玉米生产技术效率的影响,引导农业生产性服务精准化发展,有助于维稳国家粮食安全,尽早实现农业现代化和乡村振兴发展目标。[方法]文章利用对黑龙江省13市47村298个玉米种植户的微观数据,构建随机前沿生产函数模型对玉米生产技术效率进行测算,并在此基础上构建技术无效率模型,实证检验农业生产性服务对玉米生产技术效率是否产生重要影响。[结果]目前玉米生产技术效率平均值在75%左右,有较大提升空间;农资供应服务、农业技术服务、农业信息服务、农机作业服务均能够显著提高玉米生产技术效率,但影响程度存在一定差异,其中农业信息服务对玉米生产技术效率的作用效果最为明显,其次是农机作业服务、农业技术服务和农资供应服务;性别、年龄、受教育程度、是否担任村干部、是否有农地流转、玉米收入占比对提高玉米生产技术效率有显著正向影响,是否兼业对提高玉米生产技术效率有显著负向影响。[结论]提高玉米生产技术效率要从完善农业生产性服务体系、建立农村信息服务平台、提高农户认知水平等方面入手。     

湖南农业托管服务“全景分析”

<正>农业生产托管服务作为一种新型农业经营组织形式正在逐步替代传统经营模式,成为规模化服务的一个重要发展方向,并得到推广应用。近期,笔者对湖南省开展农业生产托管服务情况进行了调研和访谈。发展现状近年来,湖南省按照农业社会化服务体系建设要求,依托家庭农场、农民合作社、龙头企业、专业服务公司、服务队等社会化服务组织,通过与服务对象签订服务合同,     

农业社会化服务问题研究

随着农村经济改革的深入,农业社会化服务问题越来越显得重要。在保持农业家庭联产承包责任制不变的情况下,如何使农户生产向专业化发展,如何使农户参与市场经济运行,涉及农业社会化服务;在调节农业生产的分工与协作问题上,涉及农业社会化服务;在解决农村大量剩余劳动力问题上,涉及农业社会化服务;在完善加强农村集体经济实力上,涉及农业社会化服务;在新的社会主义市场经济条件下,如何使农业适应     

及时把先进生产技术与农业信息传递给农民

<正>近年来,为推动农业科技进步,更好地服务"三农",黑龙江省铁力市农业技术推广中心以提高农业科技含量和提高农民科技素质为核心,通过开展农业科技培训、创办专家咨询大厅、建立短信息平台、开办《科技进乡村》农业科技栏目、印发农业技术服务简报、开通农业科技服务QQ群等方式,及时把先进实用的农业生产技术与现代化农业信息传递给广大农民,积极引导农民更新观念,改变传统的种植模式,向现代化农业生产转变,结合当地农业生产实际,发展特色农业及有机生态农业。     

发展托管服务 惠及千家万户

<正>近年来,吉林省敦化市大力推进以农业生产托管为主的农业社会化服务,有力促进了农民增收和粮食生产。敦化市先后被确定为“全国农业社会化服务创新试点县”和“全省农业生产社会化服务机制创新试点县”。落实农业生产社会化服务项目的过程自2019年以来,敦化市连续四年承接农业生产社会化服务项目。2019年,当时各乡镇对农业生产社会化服务项目认识还不高,与三个耕地面积较大的乡镇（官地镇、沙河沿镇、黑石乡）副镇（乡）长和农经站长座谈后,两个乡镇都存在顾虑,只有黑石乡愿意承担项目。     

非农就业、农业生产性服务与农地流转基于湘皖苏水稻种植户的调查数据

目的 探索非农就业、农业生产性服务对农地流转的影响,为优化农地资源配置、改善农业生产经营方式提供新的经验依据。方法 文章基于湖南、安徽、江苏3省466份有效农户调查数据,运用Probit、Logit等模型实证分析非农就业、农业生产性服务对农地流转的影响,重点关注非农就业如何通过农业生产性服务间接影响农地流转。结果 非农就业是推进农业生产性服务发展的重要因素之一,外部农业生产性服务对家庭内部短缺劳动力形成有效替代,保证了农业生产的顺利进行。同时,农业生产性服务的发展又显著影响了农户农地资源配置行为,具体表现为促进农地转入和抑制农地转出。结论 为进一步优化农地资源配置和使用效率,应进一步鼓励各地区开展多元化、多层次、多类型的农业生产性服务,壮大区域内农业生产性服务市场,加强农业生产性服务质量监管,促进农业生产性服务业健康发展。     

农业社会化服务需求分析——基于重庆市191户农户的样本调查

本文基于重庆市23个区县191户农户的抽样调查数据,采用加权最小二乘法(WLS)实证分析了农资供应、农机、农技、加工销售、农业信息和金融保险等6种农业社会化服务的农户需求状况及其影响因素。研究结果表明,重庆市农业社会化服务需求总量还有待进一步提高;土地规模、农业生产收入和农业服务水平对农业社会化服务需求发挥积极作用;土地细碎化程度、农户兼业化程度对农业社会化服务需求产生消极影响;男性对社会化服务的需求程度明显高于女性。有鉴于此,本文提出要促进农业适度连片规模经营,增加农户生产性收入,培养专业化农户,提高农业社会化服务水平,完善农业社会化服务体系,顺利实现农业现代化。     

农业生产性服务对家庭农场经营效率的影响研究——基于种植型家庭农场的证据

明确农业生产性服务对家庭农场经营效率的影响具有重要的现实意义。基于山东省824户县级及以上家庭农场示范场的专项调研数据,运用随机前沿生产函数测算家庭农场的经营效率,利用倾向得分匹配法实证检验农业生产性服务对家庭农场经营效率的影响效应及其异质性。研究结果表明:家庭农场在不同生产环节对农业生产性服务存有异质性需求,经营年限、种植规模、合作社参与、技术培训、订单农业、政府补贴力度显著正向影响家庭农场采纳农业生产性服务,而户口所在地、劳动规模具有显著负向影响;家庭农场在产前、产中和产后生产环节采纳农业生产性服务,其经营效率分别提升19.72%、26.34%和23.82%,影响大小排序为产中>产后>产前;农业生产性服务对不同经营特征家庭农场经营效率的影响存有明显异质性。为此,应加大家庭农场培育力度,深化家庭农场与农业生产性服务的有效衔接;以实际市场需求为导向,加快推进农业生产性服务业发展。     

农业绿色生产社会化服务模式探析

[目的]在当前全面推进农业绿色发展、以绿色发展引领乡村振兴的农业发展新阶段,绿色生产社会化服务是促进小农户与现代农业发展相衔接、全面迈入农业绿色发展轨道的重要途径。为研究提出适合我国当前农业绿色发展需求的绿色生产社会化服务模式。[方法]文章首先对农业绿色生产社会化服务内容、种类与潜在供求关系进行了初步界定,并对绿色生产社会化服务与传统生产社会化服务进行了比较分析,明确了绿色生产社会化服务的特殊性;其次基于浙江、黑龙江、湖北等地农业绿色发展社会化服务典型实践,进行实证分析。[结果]提炼分析出4种主要的绿色生产社会化服务模式,并对每种模式的适用条件以及需要重点关注的问题进行了深入探讨。[结论]在此基础上提出当前进一步完善绿色生产社会化服务的政策建议,对于加快服务规模化引领绿色发展,带动小农户走上农业绿色发展轨道具有重要的决策参考价值。     

推进全程社会化服务 促进农业生产提质增效

<正>农业生产社会化服务将广大农民从繁杂的农业生产中解放出来,一方面让在外务工的人员安心打工赚钱,减少来回奔波的成本;另一方面部分原本从事农业生产的农民转入非农产业,增加了工资性收入。同时,专业社会化服务组织在为农民提供优质服务过程中,产生规模服务效益,实现了节本增效。江苏省泰兴市是传统的农业大县,先后被表彰为全省粮油高产增效创建工作先进市、全国粮食生产先进市。2013年,泰兴市被江苏省财政厅确定     

进一步推动农业社会化服务落地开花

<正>近日,农业农村部办公厅、财政部办公厅下发《关于进一步做好农业生产社会化服务工作的通知》,《通知》提出农业社会化服务要聚焦农业生产托管为主的服务方式,服务对象要进一步突出小农户。农业社会化服务是破解"谁来种地"难题的有效途径,是发展现代农业的重要支撑。党中央、国务院高度重视农业社会化服务体系建设。党的十九大报告中指出,"健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。"历年中央1号文件都对此提出了明确要求。为贯彻落实中央要求,农业农村部积极推动相关工作。     

农业生产社会化服务组织形式的探讨

“服务”的概念是指劳务部门所提供的特殊的使用价值。我国按农业生产过程把农业生产社会化服务划分为农业生产前服务(包括农业生产资料供应、信息、咨询、信贷、人才培训等)、农业生产中服务(包括农业技术、农机耕作、植物保护、防疫治病、经营管理、农业保险等)、农业生产后服务(包括农产品加工、贮藏、运输、销售等)。这里把第二产业中的农产品加工业作为产后服务的一个环节,主要是指加工业给农业生产提供的服务性活     

广东 农业生产托管成为种地新时尚

<正>广东省农业产业主要分布在丘陵山区，耕地细碎化、农民老龄化严重，“无人种地”问题突出，服务主体发展一度滞后。广东省自2020年开始实施中央财政通过农业生产发展资金安排的农业生产社会化服务项目，全省生产托管服务呈现良好发展势头，项目服务面积从2020年的50万亩扩展到2021年的150万亩，参与农业生产托管项目县（市、区）和单位从10个增加到31个，全省农业社会化服务组织近4万家，     

风险规避、关系网络与农业生产托管服务选择偏向——基于有限理性假设的分析

本文在有限理性假设背景下,构建风险规避、关系网络对农业生产托管服务类型选择偏向行为的理论框架,利用东北三省1198份玉米种植农户调查数据,运用Heckman样本选择模型进行实证分析,揭示农户对农业生产托管服务选择偏向的内在决策机制及制度选择障碍。研究表明:风险规避与关系网络对农业生产托管服务类型有明显的选择偏向影响,其中农户风险规避程度对选择全程托管服务有阻碍作用;农户关系网络对选择全程托管服务有积极影响。此外,农户个人特征和家庭禀赋对农业生产托管服务选择行为有稳健影响,其中家庭人口数和农机拥有情况对农户选择全程托管服务有显著抑制影响。鉴于此,农业生产托管服务可以通过保险机构转移风险,降低风险分担机制;要加强与农户的联系,构建以熟人为依托的农业生产托管服务市场。同时,政府应提升农民自身文化素质,提高农户决策和谈判能力,完善农业生产托管服务市场。     

东平服务小农户的六种方式

<正>近年来,山东省东平县立足农业大县和产粮大县实际,按照公益性服务与经营性服务相结合、以服务促发展,靠发展优服务的目标定位,多举措培育农业生产性服务主体,较好地解决了"谁来种地、如何种地、怎样种好地"问题,提高了农业生产的规模化、标准化、集约化程度,加快了农业现代化步伐。     

论农业标准化的建立与发展

、农业标准化是推进农业现代化的重要步骤农业标准化,是以农业生产的产前、产中及产后的管理服务为对象,运用标准化原理和方法,使生产、管理和服务实现标准化、程序化,高效率、低成本地为农业生产提供最佳服务,使农业生产步入高科技发展轨道。简言之,农业标准化就是...     

中国农业已迈入高成本时代 如何提升竞争力

<正>通过对比中美农业发现,中国农业迈入"高成本"时代,中国农业成本已全面超越美国,中国农业生产效率与基础竞争力逊于美国农业。中国农业人工成本远高于美国,农业劳动生产率远不及美国;中国农业土地成本也比美国高。美国农业成本中物质与服务费用占比较高,显示美国农业生产更多倚重物质投入、农机装备、技术服务等。中国农业基础竞争力薄弱的根源是存在资源、劳动力、农业机械、科技短板。要想提升中国农业的竞争力,需