郾城农地确权经验谈

正河南省漯河市郾城区确权范围涵盖6个镇、128个行政村、6.5万农户,原二轮承包面积35万亩。自2015年开展确权工作以来,全区完成了入户调查、实地测绘、信息公示、勘误修正、合同签订、数据库合库、登记簿建立、档案整理等,实测面积38万亩,整体运行良好。把握关键环节,加快工作进展村组是基础。村组是农村土地确权工作基础,尤其是村组干部是开展工作的骨干力量。首先,组织村组干部认真学习确权政策,正确执行政策。其次,要让村组干部做好长期     

农地确权井然有“序”

2011年,重庆市九龙坡区开展了农村土地承包经营权确权颁证试点工作,至7月15日试点工作基本完成,历时4个月,对农民承包土地现状进行了逐地块清理,涉及农户6.4万户。二轮承包土地面积14.23万亩,据实核定确权为17.86万亩,增加3.63万亩,扩大幅度为25.51%,农村土地承包经营权改革试点工作成效显著。     

“一折通”一折明

在实际操作中,一要考虑未列入土地二轮延包合同的粮补面积。一些村组在二轮延包时为了让路途偏远、土质较差,农民不愿承包的地块顺利落实到户,在计算承包面积时进行了打折优惠处理,出现了实际种粮面积大于合同承包面积的现象;有的地方通过集体组织或农户对一些废沟、呆塘进行了平整,投工投肥,熟化土壤,并已由农户实际种植了粮补作物;现时大多农户将家前屋后自留地等非承包地和承包地实行统一茬口布局,都种植了粮补作物等。笔者认为,类似超过二轮延包合同承包面积,而实际种植了粮补作物的,也应列入粮补面积计算,否则,将有悖于国家实行粮补的初衷。     

稳定完善土地承包关系 创新发展农业经营方式

金山区农委按照市、区关于稳定完善农村土地承包关系的文件精神,认真贯彻落实,加强组织领导,制订完善方案,依法落实农户土地承包权,切实维护农民合法权益。一、稳定完善农村土地承包关系的工作取得阶段性成效金山区现有10个镇(金山工业区)、124个村,1999年土地承包经营二轮延包面积确权农户91982户,确权面积37.08万亩。至2011年7月,应确权农     

信阳脚踏实地抓确权

正近年来,河南省信阳市高度重视农村承包地确权工作,全市九个县区全部开展了农村承包地确权登记颁证工作。截至2017年9月底,完善合同确权到户116.79万户,占确权农户的97.27%;确权到户耕地964.54万亩,占二轮承包面积的141.69%;已颁发证书115.52万本,占应确权农户的96.21%。始终注重政府主导。农村承包地确权工作开展以来,河南省委书记、省长多次到信阳调研指导。     

做好基础工作 促进规范管理

江苏省东台市溱东镇自2002年7月份以来,坚持把土地承包管理的“四到户”(土地承包地块、面积、土地承包合同、土地承包经营权证)、“四相符”(承包面积、承包合同、承包经营权证、归户清册)的基础工作列为重点,以健全机构、完善制度、规范管理为手段,组织全体村组干部深入到各农户,对土地承包地块、面积、经营权证书进行了全面核实、登记、变更,对中央将农村土地承包期再延长30年不变的政策进行了再落实,对全镇17个村,112个村民小组及时补签发放土地承包合同12783份,占应签土地承包合同100%,同时对9个村36个村民小组2470户承包户遗失土地承…     

农地确权纠纷的类型、特点和解决之策——以河北省PX县为例

基于河北省PX县的实地调查,探究了农地确权中纠纷的类型、特点和解决之策。调查结果发现:案例点农地确权纠纷主要分为五类,分别是政策抵触引起的纠纷、承包地账实不符引起的纠纷、承包地四至不清引起的纠纷、承包户及人员变化引起的纠纷,以及承包地块及用途变化引起的纠纷;同时农地确权纠纷呈现出复杂性、多样性和阶段性的特点。最后,提出四点解决之策:加强农地确权的前期宣传;以二轮承包面积为主,谨慎处理实测面积;以确权确地到户为主,尝试探索确权确股;稳定现有承包关系,民主协商解决。     

灵台确权成本费用调查

<正>甘肃省灵台县被确定为全省农村土地承包经营权确权登记试点县以来,在星火乡东岭村、西屯乡郭杨村开展了试点工作,截至2014年10月底,完成了试点村14个合作社464个农户承包经营权确权登记工作任务,实测面积6791.9亩,确权登记率达到97%,补充签订二轮土地承包合同1392份,完善承包地管理台帐11类15312份,建立了农村土地承包经营权管理系统,实现了承包地管理信息化。现将成本费用调查情况说明如下:     

土地确权中三大问题处置探究

<正>在靖江市土地确权工程中,群众反映较多的问题主要集中在地块权属、地块面积、家庭成员等方面。需要确权人员掌握土地确权政策,充分尊重群众意愿,因地制宜,积极创新,民主协商,妥善化解,尽可能做到既符合政策要求,又切实保护农民利益;既推动确权工作顺利实施,又维护农村社会和谐稳定。——地块权属方面代耕代种。在确权过程中,代耕代种地块的权属应归原承包户所有,代为耕种农户仍按照自己本身的承包     

临沭做好数实相符文章

<正>2012年下半年至2013年上半年,山东省临沭县选取13个村开展了农村土地确权登记颁证试点工作。工作中,注重统筹兼顾,切实做好二轮延包数据、国土"二调"影像数据、农户当前耕种地块数据相结合的文章,确保确权登记成效。全面调查,摸清二轮延包、农户当前耕种数据制作调查工作底图、表格。由作为项目实施方的四川鱼鳞图公司与县国土局签订保密协议书,拷取全县国土"二调"影像数据,并以村为单位对影像数据进行矢量化处理,     

数说2017

正01全国整省推进农村承包地确权登记颁证试点工作的省份已达28个,试点范围扩大至全国2718个县(区、市),3.3万个乡(镇),53.9万个行政村。02截至11月底,全国实测承包地面积15.2亿亩,已超过二轮家庭承包耕地面积;确权面积达到11.1亿亩,占二轮家庭承包耕地账面面积的82%。     

农地确权且行且思

<正>山东省泰安市在扎实开展农村土地确权试点工作的基础上,采取有效措施,积极推进全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作。基本做法泰安市根据自身实际,主要采取了"图解+实测"的办法。即将国土资源部门的"二调"图放大到1:2000,指导协助村组"图解"每个地块的空间位置,由专业人员录制建库。群众有异议的,再进行实测。     

服务农地流转保障农民权益

农地流转是发展农业生产力的客观要求。规范有序的推进土地承包经营权的流转，能稳步实现社会化服务与家庭承包经营的紧密结合，推进传统农业向现代农业转变，维护农村稳定，增加农民收入。近几年来，太仓市城厢镇积极引导、大胆探索，推进承包土地经营权规范、有序流转，促进了农业结构战略性调整，实现了农业增效、农民增收。至2005年底，城厢镇土地流转面积8966亩。占二轮承包农户确权面积的19．8％，涉及农户1800多户。     

确权·租赁·适度规模经营——农业部经管司负责人就中央一号文件土地热点答记者问

承包经营权确权登记不是推倒重来 中央一号文件:"健全农村土地承包经营权登记制度,强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护.用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题." ●农村土地承包经营权确权登记是一种物权登记,由县级以上地方人民政府将农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿,颁发土地承包经营权证书.     

农村土地承包经营权确权的创新模式——来自广东省清远市阳山县的探索

广东省清远市阳山县在推进土地确权工作中,积极探索出"确地界到村组、确面积到农户"和"先置换整合后确权"的土地确权模式,为推动农村土地确权工作提供了宝贵的经验。调研发现,"阳山模式"有力地促进了当地农村的土地流转和规模化经营,但实施过程中也存在置换工作难度大和土地权能实现困难等问题。因此,在肯定"阳山模式"的同时,也应充分认识到"阳山模式"的困境和适用条件。     

地权稳定性与农户土地投资：基于确权政策预期与落地影响差异的讨论

研究目的：利用江苏省18县地块层面2期调查数据,分析承包地确权政策从预期实施到落地完成各阶段对农户土地投资的影响差异,检验地权稳定性对土地投资的重要性并评估政策效果。研究方法：多期DID模型和Probit模型。研究结果：（1）确权政策对承包地投资的影响存在阶段性差异,在确权预期和启动阶段表现出抑制作用,在确权落地阶段则表现出促进农户对经营的自家承包地进行投资的作用,但不会促进对转入的他人承包地的投资。（2）从地权稳定性角度来看,抑制效应源于确权推广过程中土地调整或权属界定争议引致的地权不稳定,激励效应则源于确权落地后承包权稳定性的提高。（3）如果不控制确权预期和启动起到的作用,采用通常方法进行估计会高估确权落地的投资激励效应。研究结论：保持承包地地权稳定对促进农户对经营的自家承包地的投资具有重要意义。从激励投资角度来看,在二轮承包地即将到期之际各地应抓紧研究“再延30年”的具体方案并提前公布,稳定农民的产权预期。     

阎良土地确权试解纠纷

<正>初冬时节,西安市阎良区关山镇付马村的一家农户里,此刻围满了人。这里是付马村土地确权信息二轮公示现场。张贴在墙上的公示图,清晰准确地标注了农户地块的空间位置、亩数等,村民付军祥认真核实了自家地块信息后,在公示图上按下了指印。阎良区农经站站长李伟峰拍着图纸说,别看这图好像挺简单,但却耗费了大量的时间和精力。为了尽量精准无误地反映农户承包地信息,阎良区与专业测绘公司合作,编制了登记操作技术规范,先利用国土     

农地确权、产权状态与农业长期投资——基于新一轮确权改革的再检验

本文基于2010~2015年农业部农村固定观察点搭载问卷面板数据,结合全国新一轮农地确权工作进程的差异,使用双重差分法和三重差分法考察了农地确权对农业长期投资的影响。实证结果显示,现阶段农地确权显著提高了与特定地块相连的农业长期投资——农家肥投资。农地确权对农家肥投资的影响在经历过土地调整的农户中更大,表现出一定异质性。此外,农户对自有农地的农家肥投资水平高于转入农地,这种不同农地产权状态间的农家肥投资强度差异会因农地确权进一步扩大。最后,农地确权对于与特定地块不相连的农业长期投资——农业机械投资并无显著影响。     

宁夏:有效推进宅基地确权登记

正宁夏自治区国土资源管理部门在完成农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作中,坚持因地施策、分类指导,为生态移民区、城市规划区、山区窑洞、走耕农业建房等特殊的宅基地制定了"山川有别"的确权登记政策,尤其是对"一户多宅""超面积""宅基地闲置"等问题,提出了相应的解决方案。"一户多宅"宅基地确权处理宅基地"一户多宅"在宁夏普遍存在,形成原因也比较复杂。一是农户新建住宅未拆旧宅。这是宁夏"一     

规模经济与规模户耕地流转偏好——基于地块层面的分析

本文将耕地空间位置的固定性引入规模经济的理论框架,探讨农户转入位置不同或面积不同地块的规模经济效益差别,并分析普通户与规模户对转入地块的位置和面积偏好的差异。理论分析和实证检验均表明,由于存在明显的地块层面的规模经济,转入地面积大或与原有地块位置相连均可以提高技术上的生产效率,降低扣除地租之后的单位产品成本;这种规模经济也会激励农户支付更高的租金来获得面积大或位置相连的耕地。理论分析还表明,对规模户而言,零散小地块与其劳动力相对更稀缺的禀赋特征以及机械替代劳动的技术选择不相洽,因而不受偏好;数据分析也显示,规模户更倾向于转入面积大或与原有地块位置相连的地块。本文的分析结果有助于解释非农就业等引致的、在空间位置上比较分散的耕地为什么常常流向普通户而非向少数规模户集中。