我国政府间转移支付制度有效性的实证检验

本文论证了“制度有效性”的内涵，得出“有效性”检验的基本思路是：“制度目标满足度”分析。进而，论文分析了我国政府间转移支付制度的目标体系，选取两个代表性指标（居民实际享受的公共服务均等化和财政能力系数均等化），实际检验了我国政府间转移支付制度的“制度目标满足度”，即我国政府间转移支付制度的有效性，并得出相关结论。     

我国政府间转移支付问题的研究

随着分税制财政体制的实施,中央政府和地方政府之间建立并完善了过渡期转移支付办法。从运行的效果看,在缓解地方财政困难、规范财政补助等方面起到了积极作用。随着分税制财政体制的不断完善,建立科学规范的政府间转移支付制度已势在必行。根据《中国财政年鉴2005》有关数据的整理、研究,提出建立健全我国转移支付制度的建议,有利于引起政策制定者和执行者的重视,尽快解决现阶段存在的问题,为今后制定、完善相关立法打好基础。     

论我国政府间转移支付制度的完善

合理划分各级政府事权与财权来保证中央财政有必要的财力，科学确定政府转移支付的主体，对象和数据额标准是完善政府间转移支付的前提条件；而适度的政府间转移支付规模，科学的政府间转移支付测算方法和拨款办法是完善政府间转移支付的措施。     

论规范我国政府间财政转移支付制度的突破口

从国际经验看,完善的分税制必须要与完善的政府间财政转移支付制度相配套。建立一套适应中国国情的、科学合理的财政转移支付制度已经成为进一步完善我国分税制的主要条件。规范我国政府间财政转移支付制度的突破口在于：合理界定地方转移支付的需求量;保持中央财政转移支付的相宜规模;妥善解决转移支付的供求矛盾;不折完善政府间财政转移支付制度的组织设置。     

我国政府间转移支付制度的改革

政府间转换支付制度是分税制财政体制的重要组成部分。当前我国政府间转移支付制度缺陷较多,为了适应社会主义市场经济与财政体制的根本要求,必须采取均等化转移支付和专项拨款两种形式,具体途径是：以过渡转移支付为基础建立均等化转移支付,逐步取消原体制补助和税收返还,把现行的专项拨款变为规范化的专项拨款形式。     

对我国政府间财政转移支付制度的思考

政府转移支付制度是大多数发展中国家和转轨国家中央政府和地方政府财政联系的基石。目前,我国正处于计划经济向市场经济转变的关键时刻,完善有效的政府转移支付制度对我国国民经济发展和财政制度建设有着重大影响。本文主要是对我国目前的政府转移支付制度的思考,对我国目前的政府转移支付制度情况进行全面分析,并针对存在的问题进行讨论,提出有效的改进建议和发展对策。     

政府间转移支付制度优化 ——基于转移支付效果的分析

政府间转移支付制度目标是诸多角度政策目标的有机结合,既包括终极目标基本公共服务均等化,体制性目标纵向、横向均衡,也包括根据国情和时代背景确定的阶段性目标.研究转移支付制度预期目标的实现程度以及当前新常态经济背景、体制性失衡等新变化对现行转移支付制度的挑战,对于明确我国转移支付制度下一步改革方向具有重要意义.本文通过对比不同阶段我国转移支付制度多目标实现程度并分析存在的问题,从提高转移支付效果角度为我国转移支付制度的优化提出具体建议.     

完善我国现行政府间财政转移支付制度的若干思考

我国现行的政府间财政转移支付制度是“分级包干”体制下的转移支付和分税制中提出的转移支付的混合体。存在着目标选择不当,有效转移支付不足;转移支付的分配不规范,带有相当大的随意性;转移支付的形式过多,相互间缺乏统一的协调机制;分配数额的确定不合理;公式化转移支付制度作用不大等弊端。为完善我国政府间财政转移支付制度,应明确转移支付的目标,发迹财政转移支付的模式,统一转移支付的标准,适度提高转移支付的规模     

政府间转移支付的国际比较及我国的政策借鉴

建立规范、科学的转移支付制度,是我国以分税制为核心的财税体制改革的一项重要配套改革措施。在对国际上各国按财政体制进行划分的基础上,以各主要代表国家为范例,将其转移支付制度人一系列比较,并结合我国的现状,提出可供我国借鉴的几点政策建议。     

政府间转移支付的国际比较及借鉴

以法的形式规范转移支付制度。在一个法治的国家里。法律具有决定性的意义，健全的法规是规范转移支付制度的有力保证。世界各国政府间转移支付多是建立在法制化的基础上的，像德国有《基本法》、日本有《地方预算法》。许多国家对转移支付的若干内容，如政府的支出责任、收入划分、转移支付规模、结算办法等均以法的形式加以规定。     

德国转移支付制度改革及对我国的启示与借鉴

德国的转移支付制度特别是世界上独一无二的州际间横向转移支付,对我国引入横向转移支付制度有着重要的启示与借鉴意义。德国从2005年开始实行了新的转移支付规则,本文详细介绍和对比了德国2005年前后的转移支付制度,并分析其对我国引入横向转移支付制度有哪些启示与值得借鉴之处。     

建立我国横向转移支付制度的方案设计研究——借鉴德国转移支付制度改革最新经验

引入横向转移支付制度是弥补我国现行转移支付制度均等化效果欠佳的好方法。而德国的州际间横向转移支付是世界上独一无二的,对我国有较大的借鉴意义。本文借鉴德国转移支付改革的最新经验,提出了建立我国横向转移支付制度的具体方案。在尝试建立我国的横向转移支付制度的过程中,特别考虑到我国作为发展中国家需要兼顾效率和公平。为保证富裕地区经济的持续发展,本文基于公共支出的最优化理论,运用公共支出最优模型,测算了横向转移支付的幅度,即最高边际上缴率。并运用2007年的相关数据对引入横向转移支付制度的效果进行了具体测算。     

我国省以下财政转移支付制度研究

党的十八大明确提出了我国财税体制改革的目标,即促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系。从实现这一改革目标来看,逐步解决我国地方财政二元结构所产生的问题,构建有效的利益均衡机制,优化社会分配机制及其效率,具有必要性和紧迫性。为此,本文从政府财权与事权的角度分析转移支付制度的本质,探索我国我国省以下财政转移支付的改革原则及其路径。     

论我国政府间转移支付制度的改革与完善

中央政府与地方政府之间的转移支付是当前公共财政体制下政府间财政关系的一个重要课题。正确度量地方的财政收入能力和标准支出需求,以确定科学合理的中央与地方之间的转移支付办法是各级财政充分发挥其公共服务职能的重要基础,这将对各级财政收支平衡、地区间经济的协调发展、宏观经济的稳定、公共服务体系的有效运作及整个财政机制的公平高效运行都具有决定性的影响。     

试论地方政府间财政转移支付制度的完善

目前，我国地方政府间财政转移支付制度还不完善，受中央政府对地方政府转移支付制度建设进程的制约和影响，省以下政府间转移支付体系仅处于雏形阶段，存在的问题还很多。结合我国实际，借鉴发达国家与转轨国家的经验教训，完善我国的地方政府间转移支付制度需要解决确定转移支付目标、确定合理的转移支付模式，改进过渡期转移支付公式、完善法律保证体系的内容建设等问题。     

我国政府间财政转移支付制度的完善

我国现行政府间财政转移支付制度，主要包括以下几种形式：体制补助（或上解）；结算补助（或上解）；税收返还；专项补助；过渡期转移支付办法。目前，我国政府间财政转移支付制度存在的主要问题有：第一，转移支付的目标选择不当，均等化功能不强；第二，财政转移支付的标准不合理；第三，对财政转移支付资金的拨付和使用缺乏有效的监督与制约机制；第四，财政转移支付制度缺乏法律基础。根据当前我国的实际情况，进一步完善现行政府间财政转移支付制度的基本思路是：（1）明确财政转移支付的目标；（2）实行以纵向为主、横向为辅、纵横交错的财政转移支付模式；（3）归并和规范现行财政转移支付形式；（4）以“因素法”取代传统的“基数法”，统一和规范财政转移支付的标准；（5）建立与完善财政转移支付的评价、监督与考核机制；（6）加强财政转移支付制度的法制建设。     

建立规范的财政转移支付制度

为解决中央和地方财政之间纵向不平衡和各地区间横向不平衡的矛盾,需要进行政府间财政转移支付制度。现行财政转移支付制度仍存在一些问题,亟等进一步加以完善规范。     

政府间财政转移支付制度的国际比较与借鉴

政府间财政转移支付制度是各国财政体制中的重要组成部分，由于各国实际情况不同，各个国家财政转移支付的具体做法也各有优劣。本介绍和分析了西方国家财政转移支付制度，将之与我国政府间财政转移支付制度进行比较，从而找出我国现行转移支付制度的不足之处，并提出一些建议和改进措施。