村级公共产品供给的“一事一议”制度困境与重构

农村税费改革之后,"一事一议"成为农村村级公共产品供给的主要渠道,"一事一议"制度作为后税费时代中国农村村级公共物品供给的一项基本制度安排,其有效性和适应性直接关系到新农村建设的成败和和谐社会的构建。该文在梳理"一事一议"制度出台背景的基础上,考察了"一事一议"制度有效实施的理论前提和现实困境。指出进一步完善"一事一议"制度,需要因事、因地而宜,方法创新;调整筹资上限标准;完善村民自治制度;公开信息、增加透明度和强化激励机制。     

农村公共产品提供的"一事一议"制度

农村公共产品对于农民、农村、农业具有重要作用,但我国农村公共产品的提供远不能满足需要.国家的提供意愿不足,集体的提供能力不足使得绝大多数地区农村公共产品只能靠农民自己以"一事一议"方式提供.然而,"一事一议"制度存在着交易成本高等缺陷,但在国家、集体提供农村公共产品的意愿和能力未有实质性转变之前,"一事一议"制度尚不能废除,而应加以完善.     

农村"一事一议"制度存在的问题及完善对策

"一事一议"制度是农村基层民主政治建设的重要内容,对解决村级公益事业和基础建设问题,减轻农民负担,调动起农村参与集体管理的积极性有着重要作用.本文对农村"一事一议"制度存在的问题进行分析,并提出完善对策,期望对加快社会主义新农村建设有所帮助.     

开展“一事一议”筹资筹劳中存在的不足及改进建议

"一事一议"筹资酬劳制度指的是农村村级道路与桥梁的修建、村集体植树造林、农田水利基本建设等公益及生产事业所需资金或劳务,归村民集体所有,由村民代表大会经过民主讨论决定,由村民管理委员会管理的村级公共产品分配方式。文章简要论述一事一议制度中存在的问题,并提出了积极的改进措施。     

欠发达农村“一事一议”制度与“能人”激励

公共品供给不足及“一事一议”制度运行效率低下是中国欠发达农村普遍存在的问题.通过对“一事一议”运行机理的分析发现,欠发达农村“发起人”的工作能力和积极性是影响制度运行效率的重要因素.合理的激励机制,能够激发“能人”主动承担“发起人”的角色,为“一事一议”的正常运行提供重要的保障,从而最终提高欠发达农村公共品的供给效率.     

关于农村公共产品供给机制问题

农村公共产品的供给主体主要是政府.当前农村公共产品严重短缺,政府应该把公共资源的分配重点放在农村.建立农村公益事业建设"一事一议"财政奖补制度十分必要."一事一议"的改革要遵循民主决策,筹补结合;直接受益,注重实效;规范管理,阳光操作三个基本原则和划分村级公益事业建设责任、明确一事一议财政奖补范围两个重点.     

湖南省“一事一议”制度试点工作的实践与思考

湖南从2008年开始"一事一议"政策的试点工作,经过近四年的发展,"一事一议"制度有了一定的成效,但是"一事一议"在实际执行过程中仍存在一些亟待解决的问题。作为新生事物,不能简单地否定它,关键是要正确地认识它,并采取相应的对策加以规范和完善。     

孙镇开展“一事一议”财政奖补工作的实践与思考

"一事一议"财政奖补工作是一项财政支农制度创新,邹平县孙镇自开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作以来,在改善农村基础设施、推动公益事业发展上取得了一定成效:改善了农村生产生活条件,调动了农民建设家园的积极性,密切了党群干群关系。但是奖补工作在实际操作中也存在一定的问题:一是多数村集体经济实力较为薄弱;二是资金来源比较单一;三是一事一议财政奖补工作开展不平衡。解决这个问题主要注重:强化领导,建立健全责任体系、加强村级班子建设、深入宣传发动群众积极参与三个方面。     

浅析农村公益事业建设一事一议制度

"一事一议"制度,就是把涉及到村里的重大事情,比如水电费收取标准、村里公共设施建设、村镇土地开发、宅基地占用、计划生育指标的分配、救济款物的分配、重大民事纠纷调解等等,先由村"两委"会集体讨论,确定议题或提出初步意见后,再交给村民代表进行"一事一议",由村民代表讨论决定。     

完善一事一议财政奖补制度的思考与建议

一事一议财政奖补政策作为一种激励政策能够有效促进一事一议制度的深入开展和实施,但在具体实施当中难免会陷入一些误区以至影响政策的具体效果,因此,认真分析其面临的问题原因,探索促进政策实施的思路与对策,成为解决当前农村公共问题的迫切任务。     

对农村“一事一议”进行规范化管理的思考

农村税费改革后,农村兴办集体生产和公益事业所需资金和用工,不再由农民固定负担,而是采取“一事一议”的办法,实行民主决策,上限控制,监督使用。农村公益事业的发展离不开群众的参与,而群众最直接的参与方式就是通过“一事一议”来实现。笔者就当前农村一事一议管理存在的问题进行了分析,并提出了规范化管理对策进行了分析,以此把党中央政策落实好,把这件好事办好,不断促进社会主义新农村建设步伐。     

生态工程建设中的劳动用工问题研究

生态工程建设离不开农民的劳动力投入。新中国建立以来，我国生态工程建设中劳动用工制度经历了几次重要变迁。由于目前农村所实行的“一事一议”制度存在交易成本高等缺陷，因此，我国生态工程建设中必将面临着用工难的窘境。解决这个问题的思路有三个，一是完善“一事一议”制度，二是以私人承包制替代“一事一议”，三要依靠国家加大在生态治理方面的资金投入。     

浅议"一事一议资金"

本文通过对新发布和实施的《村集体经济组织会计制度》中新增加的关于一事一议资金的有关问题进行了探讨。主要从一事一议资金的筹集和使用、一事一议筹劳的核算两方面进行论述,目的是希望《村集体经济组织会计制度》能够在广大的村集体经济组织得以全面贯彻实施。     

一事一议财政奖补推动兰城公益事业全面发展

村级公益事业建设一事一议财政奖补政策是党中央、国务院确定的重大惠民政策,在改善农民生产生活条件、推进社会主义新农村建设、促进农村社会管理创新和基层民主政治建设等方面具有重要意义。2008年以来,中央将云南作为开展村级公益事业建设一事一议奖补试点省份之一,兰城街道办事处根据上级有关会议精神,在辖区内全面展开一事一议财政奖补工作,有力地推动了兰城村级公益事业建设,促进了城乡协调发展。针对工作中存在的问题,提出了具体的改进意见。     

深化一事一议财政奖补和助推美丽乡村建设的思考

近几年,生态文明建设是我除了经济建设、制度建设等等建设之外的工作重点.美丽乡村建设是我国生态文明建设的缩影,这个缩影体现了我国的治国理念.一事一议财政奖补对于美丽乡村建设具有巨大意义,一事一议财政奖补支持了村内道路、小型水利设施、村容村貌、环境卫生等多方面建设工作,在探索深化一事一议财政奖补和助推美丽乡村建设意义基础上,讨论这两者如何有效结合并充分发挥作用是十分有意义的.     

最终解决农村公益事业问题需要公共财政

“一事一议”政策实施以来，其积极作用是：有利于杜绝“三乱”，有利于民主建设，有利于加快政府改革；存在问题是制度层面和实践层面的，然而最终解决农村公益事业问题需要公共财政。     

全面推开“一事一议”财政奖补工作的主要措施

1.扩大范围,使一事一议财政奖补制度的阳光覆盖全国农村。按照中央总体部署,2011年在全国范围内全面推开一事一议财政奖补工作。尚未纳入中央财政奖补范围的北京、天津、上海、广东等省、直辖市以及黑龙江省农垦总     

农村税费改革后实施村民一事一议的几点思考

一事一议作为农村税费改革的一项重要配套政策,在实施过程中存在着事难议、议难决、决难行的现象。解决这些问题必须合理界定村级事务的范围,议事之前充分酝酿,议事程序不断完善,项目实施严格监督,把村民民主决策的权利落到实处。     

加强广西“一事一议”工作的思考

广西从2008年开展农村"一事一议"财政奖补试点工作以来,到2012年,已经有了5个年头。该项工作从原来的龙州、柳城和平果三个县试点,到2012年推广到105个县(市、区)开展此项工作,覆盖全区109个县(市、区)的96.3%。据统计,2008～2011年,全区"一事一议"财政奖补项目覆盖行政村6988个,受益群众2600     

村级公益事业投入机制研究

村级公益事业是社会主义新农村建设中重要的一环。当前,虽然在全国范围内实施了一事一议财政奖补制度,但是,建设过程中的资金投入仍然是制约着该项公益事业发展的一个重要问题。对此,从公共财政、投入创新、规范一事一议财政奖补等三个方面对村级公益事业投入机制进行阐述。