我国公共农业R&D投资变化及其国际比较研究

研究了我国公共农业RD投资现状及其变化趋势,并从全球各地区、金砖国家及新兴国家层面进行了国际比较。结果表明,我国公共农业RD投资增长迅猛,投资总额位居金砖国家及新兴国家之首,但投资稳定性不容乐观且投资强度明显不足;公共农业RD投资以政府部门为主,重点扶持农业和农、林、牧、渔服务业。政府应提高公共农业RD投资强度,确保投资稳定性,使资金适量向林业、畜牧业及渔业倾斜,同时鼓励私人部门对公共农业RD进行投资。     

民间资本的农业基础设施投资领域探析

按照公共产品理论,具有准公共产品性质和私人产品性质的农业基础设施是民间资本投资的主要对象。然而,在一定时期内,国家职能范围、科学技术进步以及人们在认识上的一些偏差,都对民间资本现实投资实践活动和未来投资范围产生较大影响,因而民间资本投资领域具有弹性特点。从供给机制看,政府机制和市场机制既互为补充又互相替代,未来我国民间资本投资领域将取决于民间资本投资效率和政府投资效率的博弈。     

谈我国公共投资政策的有效边界

我国的公共投资经历了一个由计划体制向市场经济过渡的变化过程 ,所以不同时期公共投资政策呈现不同的特征 ,总的来说目前政府公共投资政策实施范围尚未明晰。我国应通过政府改革 ,完善公共物品的提供方式和机制 ,确定政府的合理活动范围     

我国农业公共科技投资改革的边界

农业科技投资的数量内生于一定的经济体系.农业公共科研投资和私人科研投资的投资领域由农业科技活动的经济学性质所决定.我国农业公共科技投资市场化的边界是一项农业科技投资由公共部门投资转向私人投资时,私人投资的效率增进加上政府规制成本的增加等于该项科技活动由公共投资所产生的效率损失和规制成本减少量之和时刚刚好.公共投资和私人投资在一定领域是互补的,而在另外的领域则是替代的.农业公共投资与私人投资的合作存在固有的缺陷.     

中国“绿箱”措施的效果及投资优先序

我们用各项支持措施对农业GDP增长、农民生产成本降低的作用来衡量“绿箱”政策中各项措施的效果。经过模型计算可看出,政府对农业科技每增加1元投入,可使农牧业产值增加高达11.87元,回报率最高;其次分别为农村教育投资和农村公共基础设施投资;而农牧户自身每增加投入1元物质费用投入,农牧业产值仅增加1.27元。 还可看出,政府每增加1元农业科技投入,可减少农牧户9.35元投入;政府每增加1元公共投入于农村教育或农村基础设施建设上,可分别减少农牧户物质费用6.64元和5.31元。由此可见,政府增加对农业和农村的公共投入,尤其是增加农业科技和教育的投资,对减轻农民负担,提高农     

公共投资对私人投资的挤出挤进效应分析

本文运用经济增长理论与新古典分析方法从短期与长期、宏观与微观两个层面分析了公共投资对私人投资替代与互补的影响机制.一方面,公共资本对私人资本具有替代性,增加公共投资会"挤出"等量的私人投资;另一方面,公共资本对私人投资具有正外部性,可提高私人投资的边际产出从而"挤进"私人投资.公共投资对私人投资的影响方向由这两种对立效应的相对强弱决定.实证检验表明,政府公共投资对私人部门投资在挤进的同时又有挤出,最终起主导作用的是挤进效应.政府在公共投资政策的制定和把握上应加强对私人投资的引导和规范,使私人投资者产生正确的理性预期,将项目投向更有效率、更有作用的领域.     

政府公共投资的国际比较及启示

本文从政府公共投资的概念和范围入手,探讨我国政府公共投资的经济与社会效应,然后对此进行国际比较,并对我国政府公共投资决策进行新的审视,提出要借鉴国外政府公共投资的经验和做法,积极引入私人资本,加大对基础设施、教育业和公共事业的投资,实现公共投资主体的多元化,努力提高公共投资效率。     

晋升激励、官员异质性与公共投资竞争策略

本文基于公共品可视性视角,考察了“官员晋升锦标赛”下晋升激励引发的地方政府公共投资的异质性竞争关系及其行为逻辑,使用空间非对称反应模型验证了地方政府对可视型和非可视型公共投资的差异化供给策略。研究发现：地方政府之间对可视型公共投资存在“逐顶竞争”,对非可视型公共投资存在“逐底竞争”;地方政府对不同可视型公共投资的差异化竞争及其策略差异源于“可视性偏差”衍生的有偏晋升激励,年龄构成官员晋升激励的关键因素。稳健性检验结果佐证了以上发现的可靠性。进一步分析发现,市委书记的差异化公共投资供给与竞争策略通过创造“可视型政绩”提高了晋升概率,但此结论对于市长不完全成立,这部分佐证了“一把手”效应的存在;改革干部政绩考核体系弱化了地方官员的公共投资结构扭曲,这折射出官员投资偏好随公共品“可视性”变化而变化的趋利逻辑。本文的启示是,中央政府可优化地方政府治理机制,完善公共基础设施的供应结构,助力经济高质量发展。     

关于财政对农业投资的思考

随着市场经济体制的不断完善和加入WTO，农业、农村、农民问题成为政府和社会各界关注的焦点。近年来，从中央到地方，相继出台了一系列支农、扶农的政策和措施，加大了对农业投资的力度。但是，长期以来农业投资严重不足，已成为农业基础脆弱、发展滞后的关键性因素。在农业投资中，财政投资具有特殊的示范作用，因此研究财政农业投资问题，对我国农业发展有着特殊重要的意义。     

预算软约束、三方博弈与公共项目监管治理

政府的投资冲动是突破预算约束的内在动力,现行的行政体制促成了当前我国政府公共项目投资过热的偏好。合理的公共项目监管治理不仅能充分发挥竞争优势,而且还可以形成多方制衡的格局。我国虽逐步建立"三位一体"的公共项目监管机制,但现行的监督机制效果并不理想。构建基于合作契约的公共项目监管治理模式,完善各利益主体间的协调和沟通机制,实现风险的合理分担和矛盾的友好解决,将能够最大限度地规范公共项目投资预算软约束问题。     

农村基础设施公共投资与农业增长——基于省际面板数据的例证

农业增长离不开生产要素投入的增加和农村基础设施的完善。由于农村基础设施具有技术不可分性、低排他性、不可贸易性等特征,因而应当主要由政府的公共投资来提供。运用1994—2009年期间中国各省、市、自治区的面板数据,通过模型的比较分析,发现耕地投入和农业劳动力投入是不断递减的,但由于农业经营制度变革、公共投资增多、农业技术进步导致劳动生产率提高等原因,农业总产值仍稳步提升。农田水利灌溉、农业科研、农村教育和农村电力等方面的公共投资都能推动农业增长,但由于各项投资的边际影响不同,需要在不同地区有所侧重。研究还发现,农村基础设施公共投资能够明显缩小西部地区与中东部地区的农业发展差距,促进区域经济协调可持续发展。     

民间投资接力公共投资:后危机时期的重要选择

在应对全球金融危机的过程中,政府公共投资对我国经济在世界范围内率先企稳回升功不可没。在后危机时期,让民间投资接力公共投资是保持经济可持续增长最重要的战略选择。相对公共投资而言,民间投资具有机制活、效率高、潜力大、可持续性强、有利于创业创新、就业效应强的特点。当前政府需要以城镇化发展推动民间投资、以创业激活民间投资、以消费带动民间投资,并在投资领域、投资方式、融资渠道、财税扶持、创新引导、服务环境等方面采取措施积极扩大民间投资。     

民间资本推进城镇化建设的问题与对策

新型城镇化要坚持"市场主导、政府引导"的城镇化发展模式,必须激活民间资本。城镇化需要民间资本积极参与的投融资机制来解决资金难题,这将为民间资本带来新的发展机遇。当前引导民间资本参与城镇化面临着地方政府依赖土地财政和过度负债、公共投资对民间投资"挤出"、民间投资准入难以及民间投资积极性不高等障碍,民间资本参与城镇化的程度不高,作用有限。促进民间资本参与城镇化,应打破政府主导的投融资模式,抑制地方政府短期行为;健全公共私营合作机制,降低民间投资准入门槛,拓宽民间投资渠道;改善民企生存发展环境,消除民间投资的"后顾之忧"。     

中国农村社区公共物品投资的决定因素分析

本文使用具有全国代表性的抽样调查数据,对农村社区公共物品投资的决定因素进行了初步的分析。本文通过理论分析提出了两个理论假说,进而提出在我国公共投资中要注意的问题:既要考虑各地对公共投资有不同的需求,还要考虑区域协调发展。研究结果表明,除了一些政策因素以外,当地经济发展水平是影响农村公共投资的重要因素,一般来说,在工商业较发达的村公共投资活动也相对较多。对于外出务工人员较多的村,由于本地公共投资对外出务工人员的收入等作用较小,因此这部分村民就不那么愿意对村里进行公共投资。从政策实施角度看,本研究发现,上级政府的公共投资更多地投向贫困地区、偏远山区、农业生产条件差的地区或少数民族地区。这种投资战略有助于统筹区域发展,降低区域差异。     

政府公共资本投资的长期经济增长效应

本文首先建立一个包含政府公共资本投资的两部门内生增长模型,并把公共资本投资分为政府物质资本投资和人力资本投资,从而对公共资本投资的长期经济增长效应进行理论分析。结论是,两种形式的公共资本投资对长期经济增长都可能具有正效应也可能具有负效应,取决于民间经济主体消费跨时替代弹性大小。其次,我们利用向量自回归分析框架,对我国1978—2004年间公共资本投资对长期经济增长的影响作实证分析。结论是,我国两种形式的公共资本投资与经济增长之间存在着长期均衡关系,其中政府公共物质资本投资对长期经济增长的正影响更为显著,而政府公共人力资本投资对长期经济增长的正影响较小,且在短期内不利于经济增长。这一结论对我国今后科学制定财政政策和选择公共投资领域都具有重要意义。     

浅谈我国公共投资的现实选择

一、公共投资的理论基础 （一）公共投资的概念辨析 我国国内学者在研究公共投资时,最主要的欠缺和不足就表现在对公共投资的概念不清,或者说没有一个统一的说法,然而公共投资的概念是研究一切公共投资理论的基础。在有关经济增长的文献中,公共投资一般被界定为由中央和地方政府投资形成的固定资产的投资,并以此区别财政消费性支出。政府作为投资主体,     

农民负担与农村公共产品供给

农村公共产品供给机制不合理所引起的农村公共产品供需矛盾突出是农民负担过重的主要原因，农民减负的关键在于农村公共产品供给机制创新，其基本思路是：建立城乡一体化的公共产品供给机制；建立自下而上的农村公共产品供给决策机制；合理划分中央政府和地方政府支出责任；实行农村公共产品投资主体多元化。     

新疆设施农业公共投资问题研究

文章根据新疆设施农业的现状,对新疆设施农业的公共投资问题进行研究,并对新疆设施农业的发展进行分析,进而提出公共投资促进新疆设施农业发展的政策建议。     

我国政府支出和公共投资对私人投资的效应分析

首先采用Diamond模型对公共投资及各项政府支出对私人投资影响进行理论分析;然后利用1980~2005年间的数据,运用协整检验、单方程误差修正模型分析了我国政府支出和公共投资及各项政府支出对私人投资的长短期效应;经验结果表明无论从长期还是短期看政府支出挤出了私人投资而公共投资则挤入了私人投资,国防支出和行政管理支出在长期和短期都挤出了私人投资,社会文教支出长期挤入了私人投资,短期挤出了私人投资。     

预算软约束下的公共项目监管机制:现状与对策

政府的投资冲动是突破预算约束的内在动力,现行的行政体制下,同级政府部门之间缺乏硬性约束,由于公共项目预算的软约束,导致地方政府的债务风险很大。文章在对我国现行公共项目监管机制缺陷分析的基础上,认为厘清公共项目中的责任关系、建立责任追究制度、完善监管体系能够最大限度地提高公共项目建设资金的使用效率。