浅议灵活就业人员社保存在的问题与对策分析

我国当前实行的失业保险制度未能将人数众多的中低层灵活就业人员纳入到失业保险制度中。面对这一现状,应从法律制度、劳资关系、灵活就业人员特征、政府及社保机构等多方面分析其原因,进一步提出针对灵活就业人员变失业保障为就业保障的一些思路和措施,为切实维护这一群体的社会保险权益,推动我国灵活就业健康发展,全面建设中国特色社会主义社会,探讨灵活就业人员的社会保险问题具有重要的理论价值和现实意义。     

中国失业保险制度改革方向:纳入社会救助——基于历史背景与功能定位的分析

失业保险在建立和长期发展过程中,具有缓和劳资矛盾、天然双向平滑经济波动、提供失业保障和平滑个人收入的基本功能。但随着各国劳动保护及福利制度的发展,失业保险在政治和经济方面的功能减弱,且其失业收入损失补偿功能常常引发失业陷阱,于是各国进行了以促进积极就业为导向的改革。中国失业保险制度曾经为经济体制转型起到了“减震器”的作用。随着劳动保护和社会保障制度的发展和政府就业政策的完善,在二元就业结构、户籍制度、公共部门人力资源管理制度及政府承担就业促进任务的影响下,我国失业保险的政治、经济、失业人口收入补偿、就业促进功能未能有效发挥。在比较了若干改革方案后,本文认为,取消失业保险并将其功能并入社会救助体系是新时代背景下我国失业保险制度的最优改革路径。     

构建我国大学生就业导向型失业保险制度研究

随着国际经济增速的放缓以及我国就业总量持续增加和结构性矛盾的影响,我国近几年就业形势一直比较严峻。特别是2013年,高校应届毕业生创历史新高（达699万）,而同期社会对劳动力的需求减少,因而大学生就业问题格外突出,被称为“史上最难就业年”。解决大学生的就业难问题,除了各级政府高度重视、大学生自身转变就业观念、高校根据社会需求设置专业外,还需要制度建设。为大学生构建就业导向型失业保险制度,既是对我国现行失业保险制度的改进和完善,更是保障大学生就业的一种长效机制。     

我国就业结构变化与失业保险制度的发展取向

国民经济的发展总是与大规模就业结构变化相联系的,而就业结构的变化必然影响失业结构,失业保险制度的发展取向必须与此变化相适应。我国失业保险制度面临的最大挑战是日趋严重的失业现象。只有强化失业保险促进就业的功能,为失业人员提供就业保险,才能减缓失业保险制度的压力,才能迎接未来的挑战。构建就业保障型失业保险制度的思路应是：突出就业导向,完善培训体系,建设就业信息网,合理扩大失业保险使用范围。     

我国失业保险制度功能的改革与优化

当前,我国失业保险的功能作用有了较大突破,并与就业工作形成了有机的结合,比如在汶川地震和金融危机时期出台了稳定就业促进就业的系列措施。如何将行之有效的应急措施转化为制度化的长效机制？笔者认为应尽快修改《失业保险条例》,重点完善和优化失业保险制度保障基本生活、预防失业和促进就业的三大功能。     

失业保险制度的就业促进效果评估——以内蒙古自治区为例

由于经济发展水平的限制和市场经济体制改革的层次性要求,我国的失业保险制度从建立之初就一直把充分发挥制度的"生活保障"功能作为追求的主要目标,而忽视了失业保险制度的预防失业和就业促进功能。本文以内蒙古自治区为例,运用层次分析法选取了一套较为科学的失业保险制度就业促进效果评估指标,旨在从制度层面分析内蒙古失业保险的就业促进效果。实证研究结果表明,应当建立城镇调查失业率制度、提高失业金替代率、增强就业培训与就业援助的效率、改变参保人群与失业人群错位现象、构建失业保险制度"自动调节机制"、积极探索权力下放和基金投资方式。     

中国失业保险的稳定就业促进就业政策——从临时措施到长效机制的思考

中国的失业保险制度近3年来在发挥稳定就业促进就业作用上,有很大的突破和进展。在2008年的汶川大地震、2009年的国际金融危机面前,中国创造性地实施了一系列稳定就业和促进就业的临时措施并取得很好的效果。汶川地震后在针对个人、针对灾区企业、对对口地区就业服务和对异地就业人员等4个方面实施了就业援助新政策,社会保险制度在缓缴社会保险费以及失业保险制度方面有所创新。在应对金融危机的过程中失业保险制度与促进就业政策均有新的发展。面对中国长期的就业压力,急需将这些行之有效的稳定就业促进就业的应急措施,形成制度化的长效机制。当前中国失业保险制度应从保障基本生活功能、促进就业功能和稳定就业预防失业功能等3个方面进行改革与优化。     

中国失业社会保险制度改革探讨

我国的失业保险制度自建立至今已有20多年,失业保险制度经过多年的发展,已经相对完善,在保障失业人员生活和促进就业等方面发挥了很大的作用。本文对此进行了分析研究。     

小险种 大作为 新篇章--郑州市失业保险援企惠民探析

失业保险,作为我国社会保险体系的重要组成部分,具有保障生活、促进就业和预防失业“三重功效”,是构建以市场为导向的和谐就业机制的必要手段。郑州市自1986年建立失业保险制度以来,至今已历时34年。三十多年来,郑州失业保险面对“瓶颜”勇于突破,谱写出高质量发展的新篇章。     

关于我国失业保险制度的完善与创新问题

我国的失业保险制度的最初形成是在二十世纪八十年代后期，其目的是为了配合国有企业改革，实行劳动合同制。失业保险制度的建立，对促进经济发展、维护社会稳定曾经起到了积极的作用，对促进经济发展、维护社会稳定曾经起到了积极的作用，然而随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，最初建立的失业保险制度已不能完全适应经济的发展要求，因此，国务院于1999年1月又发布了《失业保险条例》。该条例将失业保险的实施范围扩大到城镇各类企事业单位及其职工，并且规定较为详细的失业保险制度又向前迈了一步。但是，该条例的实施表明其仍无法抵御失业保险可能存在的风险，在一定范围内甚至可能影响到“十五”规划的顺利实施。我国在“十五”规划中重点是进行经济结构的战略性调整，在调整中不可避免会有一部分职工失业，加上大量已下岗人员和企业富余职工，今后的失业人数会很多，对失业保险金的需求量就更大。与此同时，为了加快现代企业制度建设的步伐，在“十五”期间我国将基本建立起适应市场经济体制的劳动力就业体制，企业下岗再就业服务中心将退出历史舞台，新增的失业者和下岗职工将直接进入劳动力市场，由失业保险为他们提供基本生活保险。     

美国失业保险税对我国的启示

美国的失业保险是联邦和州政府的合作项目,它通过失业保险税来融资。其失业保险税立法及执行保障层次高,税制设计科学合理。建议我国在借鉴美国失业保险税制的基础上,尽快颁布《社会保险法》,建立中央和地方两种失业保险税,在具体规定上给予地方一定的自主权,采用失业保险税率的经验评估方法,以进一步改革和完善我国的失业保险缴贲制度。     

关于失业保障监测预警系统的研究

建立失业保障监测预警系统,对于政府从宏观上把握失业状况、制定相应的宏观调控政策、保证社会保障体系的良性运行以及社会经济的可持续发展具有重要的理论和实际意义。我国失业保障制度还处在改革和完善之中,对失业保障的统计研究正处于起步阶段,更没有建立失业保障预警系统。因此,在我国构建一种对失业保障状况进行监测并通过信号灯向人们发出警报的监测预警系统十分必要。     

Employment and Welfare Effects of a Two-Tier Unemployment Compensation System

In Germany, as in many OECD countries, such as the United Kingdom, unemployment compensation consists of unemployment insurance and unemployment assistance. Unemployment assistance is provided subsequent to the expiration of entitlement to unemployment insurance and is lower. The effects of this two-tier unemployment compensation system are studied in a general equilibrium job search model with endogenous distributions of income, wealth, and employment which is calibrated with regard to the characteristics of the German economy. Our results are as follows: (i) employment is a decreasing function of both unemployment insurance and unemployment assistance. (ii) Aggregate savings are (not) a monotone decreasing function of unemployment assistance (unemployment insurance) payments. (iii) Optimal unemployment compensation payments are found to be a decreasing function over time.     

Labor unemployment risk and firm risk

This paper examines the effect of labor unemployment risk on firm risk. Using unemployment insurance benefits as a proxy for unemployment risk, we find an economically significant positive relation between unemployment risk and firm risk. This positive relation is more pronounced for firms that are more labor-intensive, have a higher layoff propensity and are more financially constrained. While existing literature that employs corporate policy measures such as debt and cash holdings suggests an opposite relationship, our paper presents evidence that the effects stemming from earnings management, earnings quality and reporting quality appear to dominate.     

Migration and Social Replacement Incomes: How to Protect Low-Income Workers in the Industrialized Countries Against the Forces of Globalization and Market Integration

This paper discusses how an industrialized country could defend the living standard of its unskilled workers against the wage competition from immigrants. It shows that fixing social replacement incomes implies migration into unemployment. Defending wages with replacement incomes brings about first order efficiency losses that approximate the budget cost of the government. By contrast, wage subsidies involve much smaller welfare losses. While the exclusion of migrants from a national wage replacement program does not avoid the distortions in labor migration, the (temporary) exclusion of migrants from a national wage subsidy program makes it possible to reach the first best migration pattern despite the preservation of the welfare state.JEL Code: F15, F22, I38, H5, J61     

创建大学生失业保险制度刍议

当前,大学生失业现象已成为社会关注的热点问题。它不仅对个人、家庭和社会产生了巨大的负面影响,也造成各种资源的极大浪费。本文在对大学生失业的现状、原因及其后果分析的基础上,认为创建大学生失业保险势在必行,并对大学生失业保险制度提出了一些建议。     

内蒙古再就业培训存在的问题及对策

内蒙古自治区从1995年实施再就业工程以来,始终将再就业培训作为解决下岗失业人员再就业的核心环节,尤其是最近几年来内蒙古自治区经济增长速度显著,产业结构调整加速,结构性失业突出,针对下岗失业人员的再就业培训在内蒙古自治区就显得极为重要,本文在介绍再就业培训的概念的基础上,分析了内蒙古再就业培训过程中所存在的问题,并针对问题提出相应的对策。     

论各类失业的结构性质--对西方失业理论的另一种思考

从理论上说失业有很多类型。产业结构调整和升级背景下的失业原因也是多方面的。本文通过对各种失业理论的分析比较 ,认为通常所说的“结构性失业”不足以涵盖产业结构变化中的失业现象 ,现实情况下 ,“混合失业”、“自然失业”、“隐性失业”等都带有结构性质 ,都与产业结构的变化有密切的联系     

Disability Risk, Disability Benefits, and Equilibrium Unemployment

This paper analyses the labour market and efficiency effects of various kinds of disability policies. It therefore extends Pissarides (1990) model of equilibrium unemployment with disability risk and disability benefits and allows for the improper use of disability schemes by the unemployed. The paper finds that recognition of this improper use can reverse the ranking of policies. In addition, it concludes that disability policies that reduce the participation in disability schemes tend to increase the rate of official unemployment. Only policies that lower the rate of disability shocks succeed to reduce both the participation in disability and unemployment schemes.     

从失业补偿到就业促进：发展型社会政策视角下中国失业保险制度的改革与发展

在发展型社会政策理论日益兴起的今天,社会保险政策的改革与发展应以该理论的精神内核为指导,重视被保险人人力资本积累和社会资本建设,更加注重社会保险的风险预防和就业促进功能。以此为指导,研究认为中国失业保险应当更加重视制度的发展性功能,通过调整相关制度改革和调整,构建起促进再就业、预防失业与失业救济＂三位一体＂复合功能体系,实现从单一的失业保险制到综合性就业保障机制的转变。