关于提高行政支出效率问题的探讨

一、行政支出与效率 行政支出是维持国家、社会正常运转的基本条件。广义上说，它包括政府行政管理费用的支出、治安和安全支出、立法和司法检查支出以及外交事务支出。从涵盖范围中我们不难看出，行政支出是最具纯公共商品性质的、纯消耗性的产品。因此，在某种程度上我们也可以将行政支出看成是政府与社会之间的一种交易成本，是社会为换取政府提供的公共商品而付出的一种代价。     

西方财政政策研究

西方国家的财政政策，是政府为提高就业水平，减轻经济波动，防止通货膨胀，促进经济发展采取的税收、借债水平和政府支出的政策。西方国家政府的作用都直接与财政联系在一起，财政体系包括政府收入体系和政府支出体系。     

基于社会福利角度的政府公共支出分析

政府公共支出对社会福利具有重要的作用。当前,我国政府公共支出在社会福利方面取得了许多成就,但也存在一些问题,如公共支出不足以及结构上的缺陷导致社会福利事业落后;行政管理支出膨胀直接挤占社会福利方面的公共支出。因此,我国应该采取有效措施,提高社教文卫支出,降低行政管理支出,促进社会和谐发展。     

财政转移支付方式改革与中央补助地方支出审计

财政转移支付是指一个国家的各级政府之间，在既定的职责、支出责任和税收划分框架下财政资金的无偿转移。包括自上而下的纵向转移，即上级政：府对下级政府的各种补助；地区之间的横向转移，即富裕地区对贫困地区的直接补助。中央补助地方支出是纵向转移支付，包括税收返还支出、按原财政体制结算应补助给下级财政的款项、专项补助或临时性补助等。     

发达国家如何监管国企

根据国际货币基金组织的分类，发达资本主义国家的国有企业主要分为三种类型：一是国营企业，指由中央或地方政府直接投资经营的企业，这类企业大多与国计民生相关，主要向社会提供公共产品；第二类是国办企业，这类企业可以完全归政府所有，也可以通过政府以特殊方式对其实施控制；第三类是国控企业，政府只保证持有足够控制的股份。     

政府教育支出与经济增长的实证分析

文章用Eviews软件对教育投资额与GDP进行相关关系分析,认为：政府教育支出对宏观经济的影响应该从两个方面来考虑：一是政府教育支出直接构成社会投资和消费资金的一部分,并且政府的公共教育支出通过产业的关联性和乘数效应还直接或间接地影响到宏观经济的增长;二是从长期来看,政府教育支出作为一种人力资本的投资,能大大地提高劳动力的技术知识和管理知识,这必然导致社会劳动生产力的提高和技术的进步,从而对宏观经济产生巨大影响。     

谈国库单一账户制度的建立

所谓国库单一账户（或称集中账户）制度，可以简单地描述为：政府财政性资金（包括预算内和纳入预算管理的预算外资金）集中在国库或国库指定的代理商业银行开设的账户内保管；所有的支出均通过这一账户拨付。在国库单一账户制度下，财政收入通过国库单一账户将其款项直接划入国库；支出发生时，资金由国库单一账户直接划拨给商品或劳务供给者，而不再是传统的先划给预算单位，再由预算单位转给商品或劳务供给者；预算单位之间的资金清算不影响国库单一账户的余额，而只是在国库分户账和分类账之间变动。（一）国库集中支付制度的内容国库集…     

就业支出政策两难困境的思考

就业是民生之本。政府促进就业工作最直接表现是在就业方面进行的支出。本文通过对政府就业支出进行功能划分，厘清相关人群价值取向。根据2009年甘肃省实际就业支出情况，分析就业支出价值取向理论与实践的差别，得到对于就业支出的政策建议。     

乡镇财政形势严峻必须寻找改进对策

乡镇财政是在基层政府，乡镇财政状况直接关系到乡镇政府职能发挥和运作，关系一方社会稳定，直接影响到广大农民利益。近两年，我们通过对德清县十个乡镇财政审计和对全县乡镇财政信用资产审计调查，发现目前我县乡镇财政状况比较严峻：债务沉重；资产质量较差；隐性支出较大；乡镇政府财政预算制度不完善；基本建设工程普遍没有实行招、投标制度和预、决算制度，管理上存在较大漏洞；会计核算不规范；现金管理混乱。上述问题，如不加以重视，长期积累，必将导致乡镇政府财政出现入不敷出，影响了乡镇政府的正常运作和社会、教育、化、科技及农村现代化建设，削弱了乡镇政府职能，影响了干群关系和到此政府形象。为些，提出以下对策。     

我国财政支出规模和结构的历史变迁与优化方向

统计新中国成立以来1950～2021年不同发展阶段、不同经济发展水平下我国公共财政支出规模与结构的数据并对其展开分析。首先，从政策历史变迁的视角，分析我国公共财政支出规模与结构调整的历史沿革和阶段性特征及产生这些特征的政策背景；其次，按照政府职能划分，研究我国中央与地方政府的社会发展支出、政府运转支出、经济建设支出、国防与公共安全等支出项目各自比例和变化趋势，探析各个阶段项目的支出特征和政策背景。我国财政支出规模和结构的发展历史揭示出我国财政支出规模总量较低，财政支出结构中用于经济建设的比例较高，社会发展支出还有进一步增长的空间；中央和地方在基本公共服务领域内事权和支出责任划分不清或落实不到位。并且，提出财政支出规模和结构优化的路径和方向，要以提供满足人民群众需求的公共服务并降低财政风险为准绳。     

我国政府支出对经济增长贡献的经验研究

单方程和会计恒等式没有考虑到政府支出对经济增长直接的拉动作用，而且还会通过对消费、投资、净出口的促进作用间接地拉动经济增长。针对这种情况，本文采用联立方程和两阶段最小二乘法对政府支出对经济增长的贡献率进行了估计。结果表明，我国政府在20世纪90年代实行的财政政策取得明显效果。     

浅谈市场中介组织与政府公共管理的关系

随着我国计划经济向市场经济的转轨，政府的职能范围发生了重大变化，逐渐从原来的统揽整个社会收支活动，转向为社会提供公共物品和公共服务。政府要从促进市场机制有效运作的领域退出来，为市场机制的顺利运行提供服务与保障，并着力解决市场机制自身解决不了或解决不好的问题。新形势下政府如何发挥好公共支出的管理职能，并与市场规则相协调，就显得日益重要。西方国家市场中介组织在市场经济中的作用，给了我们有益的启示；在市场经济条件下，增强中介组织在经济生活中的作用是提高政府公共管理效率的重要途径和历史必然。     

政府资助激励企业技术创新投入的交互作用分析——基于上市公司制造业数据

政府为了激励企业进行技术创新,制定了一系列优惠政策。为了考察政府资助政策对企业技术创新的激励效果,本文将采用回归分析和双因素方差分析法,分别考虑资助政策的单独影响和综合影响。研究结果表明:(1)政府直接补助和税收优惠对企业研发支出都有正向作用,但政府补助的作用大于税收优惠的作用;(2)考虑交互作用之后,政府直接资助与税收优惠对企业研发支出的正向作用更明显。     

财政透明能约束政府行为吗？——基于政府行政管理支出视角的研究

财政透明是否有效以及怎样有效直接关系着我国财政透明度的进程。财政透明通过把财政信息置于阳光下以控制和约束政府行为。基于行政管理支出的角度研究发现,财政透明对总财政支出中的政府行政支出比重具有显著的约束作用,而自然资源依赖度增加会弱化二者间的关系。对于转移支付规模增加导致政府行政管理支出增加的“粘蝇纸”效应,提高财政透明度可以减弱这种效应。为了充分发挥财政透明对政府收支的约束作用,应继续推进各级政府的财政透明工作;不同地区应当披露各自的重点财政信息;应建设有利于财政透明发挥作用的宏观经济环境。     

如何在新公共管理模式下开展政府绩效审计

升展政府绩效审计是社会发展的需要，是提高政府管理效率的需要。它的重点在于公共资金项目的实施效果和公共支出对社会经济产生的影响，在资金使用上体现公众对财政资金的透明度要求，在效果上要求行政行为合法有效。实施绩效审计可以在财务收支审计的基础上，从政府开支的成本——效益、成本——效果角度来衡量其物质资源、人力资源配置与消耗的合理性、有效性，而这些直接反映了政府机构设置是否合理，公务员是否尽职，能力与责任是否匹配，是否存在贪污、[第一段]     

税收、补贴与R＆D溢出效应分析

由于溢出和模仿，R＆D活动的私人收益低于它的社会收益，市场经济体制内R＆D支出是不足的，既然市场经济体制无法直接带来社会最优水平的R＆D活动，政府就有必要进行干预，利用税收和补贴措施间接引导企业投资社会最优水平的R＆D活动。本文构建了一个三阶段的博弈模型，对含税收和补贴的R＆D活动进行分析，其结果表明：在溢出程度较高的情形下，政府应该实施补贴企业的产出和R＆D投入，以鼓励它们更多地从事R＆D活动；在溢出程度较低的情形下，政府应该在补贴产出的同时对企业的R＆D投入进行征税，引导企业实现社会最优水平的R＆D活动，这两种政策安排是政府的最优决策。     

对我国公共支出评价体系建设的思考

公共支出评价体系是成熟市场经济国家财政支出管理的一项重要措施。在提高政府管理效率，充分发挥公共资源效能，加强公共支出监督，改善政府形象方面有积极的作用。其经验和做法对我国建立并加强公共财政支出绩效评价具有良好的借鉴作用。     

公共支出绩效评价呼唤预算会计改革

一、公共支出绩效评价是转换政府职能，建立高效廉洁政府，建立公共财政的客观要求 随着社会主义市场经济的不断发展，公共财政体制逐步确立，社会公共民主理财意识空前高涨，不仅要求公共支出真实合法，而且十分关注公共支出的经济性、效率性、效果性，建立节约型社会和廉洁高效政府成为当前公众的关注焦点。     

政府采购卡与财政支出改革

财政支出，包含人员经费和公用经费。例如某市的财政支出、工资性支出可以通过银行直接转入各单位人员的工资卡上；大额物耗、工程、服务通过政府采购选定供应商，出国库直接把资金转人供应商的账户；日常小额的物耗、服务支出如何办理呢?如汽车加油、维修、保险、购办公用品、会议、食宿等如何办理昵?南平市财政局借鉴国外的成功经验。     

公共财政框架下的政府支出模式

本文分析了非合作竞争均衡条件下政府的最优税收和公共支出政策。在理想状态下，政府对租金收入的征税税率应为100％，而对资本的税率应为0％。但在现实情况下，政府对所有租金全部进行征税的难度很大，因此不得不对资本进行征税；与此相对应，政府支出中社会福利支出的比重偏低，而吸引资本的公共投资支出的比重偏高。改变这种状况需要政府部门之间加强合作，在税收和公共支出的政策上进行协调，避免恶性竞争，保持适当的税率水平，逐步削减政府在公共投资上的支出，增加社会福利支出。