森林資源釆伐消耗全额管理面临的問題与对策

<正> 长期以来,如何建立森林资源的保护管理与开发利用协调的良性关系,加强森林资源管理,控制森林资源消耗,一直是困扰各级政府,特别是林业管理部门的问题。如何解决处理好这个问题,这之前,已有许多专家、有识之士,做了许多有益的研究和探索,各级政府、部门也采取各种的办法和措施力图加以解决。1985年,南方集体林区木材市场开放以来,为     

关于稳定南方集体林区国营經营区的几点看法

<正> 国营经营区在南方集体林区中,虽然所占的比例不大,但却有重要的作用。稳定国营经营区,对巩固、发展工农关系,确保南方集体林区的长治久安,对场、乡、村团结携手,共同振兴南方集体林区的林业经济,加快林区建设,起着举足轻重的作用。本文以南方集体林区林业重点县——福建省建瓯县为例,就稳定国营经营区提出几点看法:     

略论南方集体林区培育森林的内在动力

永续利用森林,是经营林业的目的。 南方集体林区一个普遍而严重的问题,是森林蓄积量下降。导致森林蓄积量下降的原因木能简单地认为是砍多了”,而应作历史的全面的分析,用发展的观点来研究这个问题。如果认为矛盾的主要方面是砍多了,就要采取少砍的决策,势必影响保证“四化建设和人民生活用材的需要。这是行不通的。只有采取措施调动林农的积极性,大力培育森林,才能扭转森林蓄积量下降的局面。并从这一基本认识出发,来研究和制定南方集体林区林业发展的战略决策,着力抓好资源建设,才有可能使森林蓄积量由下降的趋势变为上升的趋势。     

南方集体林区育林基金的管理

育林基金是取之于林，用之于森林资源恢复、保护、发展的专项资金。育林基金的征收、使用受国家法律保护。森林资源接用途划分为：防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林等五大类。其中：防护林包括水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、农田牧场防护林、护岸林、护路林等。特种用材林包括国防林、风景林、名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的森林。森林资源不仅具有经济效益，而且还具有生态效益和社会效益。要恢复、保护、发展森林资源，就必须对以木、竹为原料生产产品的企业或个人按消耗森林资源的数量和规定标准一次性征收…     

关于建立健全森林保險制度的若干原則问題

<正> 目前,在我国南北方主要林区已开展了对森林威胁最大的火灾保险试点工作。形式有四种:(1)保险公司主办,林业部门代理;(2)林业和保险部门两家共保,责任和利益共同分担;(3)在当地政府的支持下,林业部门开展与森林保护相结合的森林灾害赔付制度;(4)农村互助性质的林木合作保险。四种形式最根本的不同在于分散灾害的社会经济力量范围不同和强化森林保护的机制不同。南方集体林区对此应作何选择?经济核算、资金     

南方集体林区乡村林业管理组织形式的发展初探

10年经济体制改革,使南方集体林区的乡村,在政治、社会、经济、文化等方面都发生了深刻的变化,取得了令人欣慰的发展。但是,这一发展仍然不能令人满意,乡村居民的人均收入水平仍然很低,科技、文化、教育仍很不发达,经济结构仍然具有明显的以农业为主体的特征。因此,引导乡村走上现代化道路,是我国社会经济发展的战略问题。在南方集     

人口·经济·森林·环境——南方集体林区林业发展的背景剖析

林业发展,与自然、经济、社会等因素息息相关,其中,人口、经济、环境是最重要的基础性因素。认真分析这些因素的现状、组合及发展趋势,是选择正确的林业发展模式的必要前提。左右林业发展的最短一块木板往往是种种劣势条件,过去正由于忽视这一点,林业发展模式的选择往往走向误区:急于求成,目标过高,导致林业发展大起大落,效益低下。有鉴于此,本文将剖析林业发展的限制因素,以期全面把握区情,合理选择好林业发展模     

试析私有林林农对补贴政策的偏好——基于南方集体林区农户调查问卷的分析

20世纪80年代初林业"三定"后,林农成为南方集体林区最基本的林业经营微观主体,其经营意愿的高低必将影响着林业经济的发展。对私有林进行补贴是激励林农提高其经营意愿,促进私有林健康持续发展的重要手段。补贴要起到激励林农的作用,首先必须设计出适合林农需要的补贴政策。通过问卷调查的方法来分析私有林林农对补贴政策的偏好状况,了解林农对补贴政策的需求,得出多数林农希望以直接发放现金的形式予以补助;最受偏好的补贴时间、补贴依据、现金补贴发放形式分别是造林之前、营林面积、直接在银行开设专用账户的结论。     

对怀化市森林生态效益补偿资金管理的若干思考

森林具有经济、社会、生态三大效益,近年来,森林生态问题已越来越引起了人们的高度关注,我国目前正在实施的森林生态效益补偿制度对森林生态效益的发挥起到了非常重要的作用,但在资金管理和运行上还存在许多不足,本文以怀化市为例,对森林生态效益补偿资金管理的现状及问题进行了简要分析和评价,并提出建议.     

对怀化市森林生态效益补偿资金管理的若干思考

森林具有经济、社会、生态三大效益,近年来,森林生态问题已越来越引起了人们的高度关注,我国目前正在实施的森林生态效益补偿制度对森林生态效益的发挥起到了非常重要的作用,但在资金管理和运行上还存在许多不足,本文以怀化市为例,对森林生态效益补偿资金管理的现状及问题进行了简要分析和评价,并提出建议。     

环境资源林资产化管理可行性分析的若干问题

新的《森林法》的出台,使环境资源林的补偿机制纳入了法制化轨道,在这一前提下,就可实现补偿收入与环境资源林成本费的配比,并使资金的筹集、生产经营决策、投资收益分配等可以按照资产化管理的程序进行。本文对此作了初步的分析。     

关于联合实施农经管理示范样板的工作方案

关于联合实施农经管理示范样板的工作方案湖北省随州市淅河镇人民政府随州市农经管理局编者按湖北省随州市农经管理局、随州市淅河镇人民政府在联合制定农经管理示范样板工作方案的基础上，从今年开始正式实施。本刊现刊发该工作方案，供各地参考。一、实施示范样板的目的...     

黑龙江省农垦九三管理局实施黑土区秸秆综合利用防治水土流失的新型方式探索

黑龙江省农垦九三管理局属于丘陵漫岗地区,在急性降雨的侵蚀下,形成很多不同程度冲刷沟,造成耕地被切割、蚕食及水土流失,严重影响了农业生产和农业生态安全。冲刷沟大多采用谷坊治理、植物治理等方式进行。农垦九三管理局从2011年开始在下辖11个农场探索利用农作物秸秆对冲刷沟进行"治残、治缺、止损",形成了一套快速、高效、低成本、生态环保、保持期长的秸秆治理冲刷沟的新方法,为有效解决秸秆综合利用提供了新途径,为实现生态农业可持续健康发展提供了有效保障。     

创新制度 规范运行——谈国家投资土地开发整理项目实施管理的若干问题

国家投资土地开发整理项目实施管理的组织机构建设应遵循四条原则:统一指挥,责权对应,分工协作,精干高效。项目实施管理的基本思路,是实行统一组织、分级管理。引进并推行公告制、招投标制和工程监理制等,是提高项目建设质量的重要手段。     

以伏休制度实施为动力 推动黄渤海区渔业管理迈向新水平——中国渔政指挥中心副主任居礼在2008年黄渤海区伏季休渔管理工作会议上的讲话（摘要）

一、认真执行休渔禁渔和捕捞许可管理制度 （一）加强政策研究。政策是党的生命。伏休已经13年了，今年是第十四年，伏休给我国渔业发展带来了什么影响、产生了哪些作用，应从多年的伏休工作中总结经验。河北提出，要从新的高度全面认识伏季休渔的意义，我认为这非常好。国家近几年出台了不少政策，譬如如何利用目前实施柴油补贴政策的有利时机，推进海洋伏季休渔制度的进一步完善，我曾与葫芦岛海洋与渔业局的领导探讨过柴油补贴与渔民转产转业的关系。希望黄渤海区的同志能就如何更好地实施休渔加强政策研究，使休渔禁渔和捕捞许可管理制度进一步完善，也可以组织一个伏季休渔论坛，让更多的人参与讨论，促进休渔等工作的开展。