关于落实"工业反哺农业、城市支持农村"方针的若干认识和建议

按照胡锦涛总书记“两个趋向”的重工业反哺农业、城市支持农村的方针,就对“多予、少取”方针的继承和深化。在内要论断,党和国家提出了实行“工业反哺是要“切实把农业和农村经济发展放到国涵上,“反哺”实际上就是“少取”和“多农业、城市支持农村”的方针,这对于在新民经济全局中统筹安排,更加自觉地调整予”。“少取”就是深化有关政策改革,如减形势下推进解决“三农”问题,具有重大意国民收入分配结构,更加主动地加强农业免农业税、提高征地补偿标准以及改善农义。实行这一方针,关键是明确有关认识,基础地位,进一步加大农村改革力度,…     

工业反哺农业:我国经济社会发展的新阶段

认真学习领会胡锦涛总书记提出的“两个趋向”的重要论断,准确判断我国经济社会发展形势,纠正一些认识误区,明确我国已经进入到应当和能够实行“工业反哺农业”的新阶段,对于采取有力措施,以工促农,以城带乡,解决好事关全局的“三农”问题,具有重要意义。一、“工业反哺农业”是经济社会发展的必然要求“工业反哺农业”,是对新型工农关系和城乡关系的一种概括,是对“农业哺育工业”的升华转化。这里的工业和农业都是历史性的概括性概念,工业泛指非农业部门和城     

发扬"四创"精神积极推进"三个集中"--对无锡市农民向城镇集中的初步调查及对策建议

今年四月,在无锡市农村工作会议上,市委提出了实施八项重点工作,特别是在农村推进“三个集中”即农业向适度规模经营和现代都市农业规划区集中,工业向开发园区和工业集中区集中,农民向城镇和社区（中心村）集中的发展战略。这是市委、市政府作出的重大决策,是工业反哺农业、城市支持农村的长效之策、根本之计,将为无锡市实现农村现代化掀开新的辉煌一页。     

高层论语

深刻认识和理解“两个趋向”的重要论断切实做好新阶段“三农”工作“纵观一些工业化国家发展的历程,在工业化初始阶段,农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展,也是带有普遍性的趋向。”这是一个立意高远、内涵深刻的重     

推进城乡统筹发展的重大方针

党中央、国务院历来高度重视“三农”工作。十六大以来，“三农”工作理论和政策不断创新，今年初又提出“工业反哺农业、城市支持农村”的方针。这是加快新阶段农业和农村经济发展，促进我国经济社会协调发展的重要理论和政策基础。充分发挥工业对农业的支持反哺作用和城市对农村的辐射带动作用，必将加快我国农业农村经济发展，促进城市与农村共同繁荣，推进我国的现代化进程。     

工业反哺农业要经两个阶段

胡锦涛总书记在中共十六届四中全会上指出,工业化国家发展过程中,初始阶段“农业支持工业”、达到相当程度后“工业反哺农业、城市支持农村”,这是两个“普遍性趋向”。本栏即以工业反哺农业为专题,特摘取部分专家的意见和看法。     

城郊农业功能地位与实现途径

作为存在于城市周边地区、经济上依附于城市经济、集约化程度高的城郊农业,是城市经济对农村经济渗透力最强、工业反哺农业可能性最大的农业生产区域。利用城市相对雄厚的财力,建立合理的工业反哺农业、城市支持农村的机制,实现城乡的统筹发展。这对于顺应工业补贴农业、城市支持农村这一历史趋势,拉动农业现代化水平,消除二元社会,实现全面小康社会具有重要的意义。     

新农村建设必须促进城乡要素双向流动

十届全国人大代表、河南固始县三高集团董事长竹学军说,政府工作报告对社会主义新农村建设进行了系统的安排部署,作为一个来自农村的代表,他认为推进新农村建设,必须实施城乡联动战略,促进城乡生产要素的双向流动。建设社会主义新农村是一项复杂的系统工程,仅依靠现有农民的现有土地、现有生产条件、生产方式是难以实现的,在中西部地区,特别是在一些欠发达地区更是如此。竹学军说,政府工作报告提出,要贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针,但如何反哺,如何支持,还需要有具体的载体和途径,其最现实的途径就是生产要素的双向流动。一方面是农…     

工业反哺农业的机制与路径:基于嘉兴经验的理论分析

本文在对现有文献梳理的基础上,以嘉兴为例探讨区域层面工业反哺农业的机制和路径,提出了嘉兴经验的借鉴和启示意义:地方政府应适时推进工业反哺农业的强制性制度变迁,农民和企业的主动参与是工业反哺农业的关键,农业部门人力资本的投入是工业反哺农业的重点,工业反哺农业需要与经济发展阶段相适应。     

践行一号文件力克"三农"难题

今年中央一号文件再次锁定“三农”问题,要求加大“工业反哺农业、城市支持农村”的力度,着力提高农业综合生产能力,寻找农民致富的“治本”之策。2004年,中央在宏观调控中注重加强农业,实行了以“两减免、三补贴”为标志的一系列更直接、更有力的支农、扶农政策措施。南汇区认真贯彻落实中央和市委、市政府决策,2004年以大手笔落实“三农”工作的重要举措,进一步完善了农村社会保障体系。     

失地农民安置的有效途径探索——"金包银"模式

根据中央确立的“城市支持农村、工业反哺农业”、“多予少取放活”的“三农”工作方针,福建省委、省政府把解决工业发展用地与农民失地后生产生活保障问题作为统筹城乡协调发展,实现全面小康社会的重要抓手,探索出在经济相对发达地区,加快推进工业化、城市化进程中建设社会主义新农村,维护和发展好失地农民根本利益的“金包银”新模式。     

村企“联姻”的实践

民营企业参与新农村建设是顺应“两个趋向”、实现“工业反哺农业”的客观要求。当前，一些地区民营经济发达，而政府财力距离全面、大规模反哺农业又有一定差距，积极引导民营企业投资农业、参与新农村建设，无疑是现阶段“工业反哺农业”的有效形式和客观要求。     

本期导读

新年伊始,万象更新,又一个中央一号文件传遍神州大地。今年中央农村工作会议,明确提出了一条发展主线,提高农业综合生产能力;科学把握“两个趋向”,实行工业反哺农业,城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展;坚持做到“三个不”：已经实行的政策不能变．     

建设社会主义新农村条件下的农业发展战略思考

建设社会主义新农村，必须把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持“多予、省取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针。在建设社会主义新农村的时代背景下，我国农业发展目标必将呈现多元化趋势，对建设社会主义新农村条件下我国农业发展战略目标体系的研究有利于把握我国农业发展的正确方向，有利于现有农业资源的合理配置和提高政府对农业投入的有效性。     

改革四十年的工农关系变化及思考

本文回顾了改革开放以来中国农业政策的几次重大调整,分析了中国工农主导关系三个发展阶段,考察了不同阶段农业支持工业基本特征,估计了农业机械和劳动力的替代关系。研究认为,农业支持工业已经达到了最高形式;中国可能处在农业支持工业后期阶段,或者说工业反哺农业的萌芽期。因此,实施乡村振兴战略要审时度势,因时制宜。     

农发行支持发展"订单农业"的思考

中国农业发展银行作为国家农业政策性银行，如何支持“订单农业”，促进农村经济发展，是农发行面临的新课题。在“订单农业”的实施过程中，农业发展银行虽对国有粮食购销企业的收购所需资金予以了贷款支持，但对“订单农业”中的生产环节，加工环节尚未发放贷款支持，有待于探索解决。在WTO框架下，我国对农业的支持，性质上属于政府行为，是一种财政行为或准财政行为，相应地支持方式也被限制于财政转移支付和农业政策性金融部门的信贷投入。因此，对于发展“订单农业”，除了财政支持外，更需要农业发展银行发挥独特的职能优势，增加…     

卷首语

农业增长靠什么?人们经常说的一句话是:一靠政策,二靠投入,三靠科技。当前,中国经济发展已经进入工业化中期阶段。在这一阶段,工业反哺农业是经济发展的一个显著特征、一个基本趋势,也是普遍的国际经验;在当今中国,工业反哺农业正在从一种理念转变成实实在在的政策措施,这也是这一阶段最大、最重要的政策。那么,如何实现工业反哺农业?朱四海和熊国本将广义的“反哺”区分为反哺、哺育和回馈,它们分别源于农业的“小部门化”、农业生态产出重要性的显现和农业对国家工业化的积累贡献;与此对应,反哺资金包括国有企业利润分红、生态建设基金和…     

我国几种工业反哺农业模式比较研究

工业反哺农业是我国进入工业化中期以后需要实施的一项经济发展战略,是我国实现农业持续健康发展和加快农业现代化进程的必然选择。通过对比政府政策反哺、社会化反哺、农业产业化反哺、城市企业下乡反哺、新型城镇化反哺等不同的工业反哺农业模式,可以发现每一种模式都是在特定的背景和条件下形成的,既有各自的不同内涵和优势,又有一些共同的功能和特征,其基本经验对我国全面开展以工促农、以城带乡和统筹城乡发展具有诸多启示。     

工业反哺农业实现机制刍议

中国目前总体上已进入以工补农阶段。本文分析了该阶段工业反哺农业的反哺路径、反哺需求、反哺供给和反哺主体，研究了以反哺目标为导向的政府反哺实现机制和社会化反哺实现机制，藉此形成了工业反哺农业的基本框架。本文认为，反哺成本的供给除了政府财政性资金外，还应包括农业对工业的历史投资形成的期权收益（参与国有企业利润分红），以及农业提供生态产出而向其提供的生态投入（生态建设基金）；并认为，国有企业分红和生态建设基金的管理和运营应该社会化，通过制度创新、培育新的制度力量来具体实施反哺行为。     

关于粮食工作要处理好的几个关系——学习科学发展观的体会

党的十六届三中全会明确提出“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”。这是我国经济社会发展和改革的一个重要的指导方针。胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上明确提出了“两个趋向”的重要论断,即在工业化初始阶段,农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的倾向;在工业化达到相当程度后,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展,也是带有普遍性的倾向。在去年召开的中央经济工作会议上,又进一步明确提出我国现在总体上已到了“以工促农、以城带乡”的发展阶段。这对于做好粮食工作具有重要指导意义。