失地农民的土地保障

城市化、工业化使部分农民失去了赖以生存的土地 ,征地补偿制度不合理使农民的土地权益受损 ,“圈地风”引发了许多问题。笔者认为 ,保护农民合法的土地权益就必须进行所有权制度重新安排 ,用“农民 专家”模式保障农民的土地交易利益 ,用土地资本化方式保障农民土地的永恒利益。     

城镇化和工业化背景下的我国土地制度研究

我国现在已经进入了一个中度工业化的时期,城镇化、工业化和农业现代化也在快速发展并且已经进行到了一个相当的程度,这个过程中土地制度是核心问题,是整个农村政策体系的核心。本文结合当前的宏观经济环境,从土地制度的角度来看农村政策,主要探讨两个方面问题,第一是农地经营制度,阐述农地经营制度的政策演变过程、农地经营制度中存在的调地、抵押和土地换社保的问题。农村政策的核心是土地问题,而土地问题的核心是农民权益问题,农村改革的一个基本方向就是不断地完善和确认农民的土地承包权益。第二是农地的转用制度,农地转用中农民权益的保障问题、耕地资源的严重浪费导致的粮食安全问题值得关注。     

完善广东土地征用机制探讨

土地征用是工业化、城镇化建设的必然要求,但由于目前征地机制还不很完善,农民的利益受到一定的损害,完善土地征用机制,确保农民合法权益极为重要。本文在总结广东征地制度改革措施的基础上,分析了征地制度的存在问题,提出了完善土地征用机制、确保农民合法权益的建议。     

农村土地经营权流转问题与农村合作社法典化的思考

伴随社会经济发展,农村土地流转是工业化和城市化过程必需解决现实问题.一方面,要通过社会保障制度构建确保农民土地流转后不会出现后顾之忧;另一方面,就是通过流转方式的法律化探讨需求通过制度创新为农村土地流转与农民生存权保障找到现实可行的途径.通过立法规范农村土地承包经营权入股农业合作社这种新型的商事组织形态,对解决土地流转和城乡二元土地结构将起到重要的示范效果.     

积极推进农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作

“十二五”是全面建设小康社会的关键时期,也是工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的重要时期,加快建设现代农业要求有稳定的农业经营制度和农村社会环境作保障。随着工业化、城镇化的加快发展,土地会越来越珍贵,土地的财产性价值正在增长,围绕土地产生的利益冲突会越来越多,围绕农民土地承包权益引发的纠纷越来越普遍,农民对承包土地的保护意识也会越来越强烈。     

农民失地的原因分析及对策

农民失地又失业是影响农业发展、农村稳定的重大问题 ,农民失地的原因在于工业化、城市化的发展扩大非农用地 ;各类开发园区过多过滥侵吞土地 ;土地流转行政管理缺位和执法不严流失土地 ;工商企业和专业大户进入农业领域导致农民间接失地 ;征而不用浪费土地。为解决农民失地问题 ,文章提出了加大执法力度、健全土地管理法律制度、完善再就业培训机制、建立健全农民社会保障制度、加快户籍制度改革等措施建议 ,以使失地农民失有所得 ,失而情愿 ,失而有保障。     

我国失地农民社会保障政策构想

近年来,城市化发展为工业化提供了更多的劳动力。然而,城市化进程的加快、大量的农民自有土地被政府征用,产生了大量的失地农民。土地是农民赖以生存的物质载体,对农民来说发挥着强大的社会保障功能。据有关方面统计,1999年至2010年,耕地面积减少至少1.6亿亩,将近3000万农民将失去保障其安身立命的土地。就我国目前来说,全面、正式的农村社会保障体系尚未建立,加快推进失地农民的社会保障改革刻不容缓。一、建立失地农民社会保障制度的必要性(一)城市化进程的加快使农民失去具有保障性功能的土地。土地是农民赖以生存的物质基础。一是为农民…     

乡村工业化模式与农村土地制度变迁——一项对沿海地区集体经营性建设用地制度的研究

不同于一般的农地制度创新,沿海农村的土地制度变迁属于集体经营性建设用地的范畴,其核心是土地开发权的界定问题。乡村工业化既推动了土地开发权从国家向集体转移,也影响了这一权利的配置方向。本文研究发现,不同乡村工业化模式形塑出不同的土地制度,珠三角的外资充裕型、苏南的外资竞争型、浙江的内生资本稀缺型工业化模式,分别产生了保护股民利益的土地共有制,强调政府统筹能力的土地集体所有制与有利内生资本积累的"公有私占"的土地制度类型,三者都在一定程度上推动了区域性工业生产要素的优化配置。这表明,评价土地制度的绩效,必须着重考虑具体的工业化模式。当前,中国正处于全球资本竞争与产业升级的重要时期,仍然需要发挥土地集体所有制统筹土地开发权的优势,为建立服务于工业发展的高水平公共服务体系提供保障,同时,也应当加强土地的再分配功能,保护农民共享经济发展成果的权利,提高土地集体所有制的制度合法性。     

合作增添农村发展新活力——江苏加快推进农村土地股份合作制改革试点

实现"全面达小康,建设新江苏"的奋斗目标,工业化、城市化是两个关键的"推进器".如何在工业化加速推进、城市化快速扩张的过程中,妥善处理好经济建设和农民权益关系,创新土地制度,让广大农民能同步享受经济发展收益,成为令人关注的焦点.     

发改委：大幅提高农民土地增值收益比例

在上海召开的“2012中国城镇化高层国际论坛”上，国家发改委副主任彭森谈到征地制度改革时表示，中国的经济发展水平已经有了很大的提高，不能再靠牺牲农民土地财产权利来降低工业化、城镇化的成本，必须将以保护农民利益和集约节约用地的原则，要大幅度的提高农民在土地增值收益中的分配比例，加快修改相关的法律法规，积极推进集体土地征收制度的改革。     

工业化升级中的农村要素流动和收入保障——基于苏州制造业升级与农村劳动力“返土”、土地集中的理论分析

传统发展经济学从农村剩余劳动力转移角度来界定经济发展，暗含着工业化始终处于一定水平上。然而，现实中的工业化是一个不断的产业升级过程。本文在苏州产业升级和农村变化的实践基础上，通过模型论证了在工业化升级下出现的中年农村劳动力“就业难”和“返土”现象，及其对工业化升级所需要的土地集中的影响。本文分析得出：由于中国简单劳动力市场竞争激烈，工业化升级会对中年农村劳动力在工业部门就业产生逆向冲击，使得农民在工业部门的就业面临更大的不确定性。如果采取不适当的土地集中方式，将会被农民失去未来生活的保障，并阻碍土地集中。本文在比较了一次性补偿方式和土地股份制之后，进一步得出，一次性补偿方式会降低农民集中土地的积极性，在现有土地产权制度下，土地股份合作社能够增加农民当期福利并保障他们未来生活，从而使土地集中得以顺利进行，在一定程度上支持了工业化升级。     

博览

中華工商时报12月7日警惕被征地农民"伪城市化"征收农村土地,是国家工业化、城镇化以及社会转型必然要经历的过程。据《全国土地利用总体规划提要》预测,2000年～2030年的30年间,我国非农发展占用的耕地将超过545万亩,被征地或部分被征地的农民将超过7800万。由于征地补偿机制、就业安置措施和社会保障体系不完善,许多农民在被征土地之后"种田无地、就业无岗、保障无     

西安城镇失地农民社会保障对策

随着工业化和城市化的快速进程,农村集体土地将大量被征用,大量农民成了失地农民.本文运用经济学理论,解析西安失地农民社会保障需求和供给,分析土地征用制度不健全、就业安置难等原因,提出建立西安失地农民社会保障体系政策建议.     

城乡一体化 重在维护农民土地权益

我国经济发达地区正加快工业化、城市化和农业现代化步伐,对土地资源不断扩大的需求也导致围绕农村土地产生诸多矛盾。如何在稳定农村土地承包制度前提下,更好维护农民土地权益,关系到改革发展大局,是三农工作的重大课题。江苏省无锡等地多年在土地承包、土地流转和土地补偿分配等方面,探索完善农村土地承包利益协调和农民土地权益保障机制,以此来稳定并完善农村     

农民土地权益需要法制保障

中国农业人均占有的自然资源非常少;人均耕地1.38亩耕地;仅为世界水平的40%;人均耕地面积世界排名第130位左右;而且耕地面积已经持续10多年下降;逼近18亿亩的红线。在未来几年内;土地问题将是我国农村的焦点问题;如何协调农民与当地政府的土地权益;做到土地增值让农民分享;直接影响到未来中国农村能否平稳发展。工业化、城镇化过程中确实要占用一部分农村土地;但关键是如何规范化、如何尊重农民意愿和保障农民权利。保障农民的土地财产权就必须给农民足够的补偿.土地增值让农民分享;以此保障农民的生存就业与发展权。正如温家宝总理所言:"推进集体土地征收制度改革;关键在于保障农民的土地财产权;分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益。"另外;土地使用成本增加;也可以减少盲目占     

积极推进农村土地管理制度改革

科学、合理配置土地资源,是协调推进工业化、城镇化和农业现代化同步发展的基础。土地问题处理好了,＂三化＂会同步推动,处理不好,会顾此失彼。认真分析我国土地管理制度现状,理清思路,积极推进改革,进而形成符合国情的土地管理制度,对于落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,在快速推进的城镇化进程中维护好农民合法的土地权益,具有重要意义。     

土地承包经营权流转五必须

一、土地承包经营权流转,必须以承包制度稳定为前提。开展土地承包经营权流转,农民最担心的是失去土地。为此,必须认真落实延长土地承包期30年的政策,稳定土地承包制度,并向农民颁发为期30年的《土地承包经营权证书》,给农民吃下长效“定心丸”,从而消除农民的顾虑。二、土地承包经营权流转,必须以增加农民收入为动力和最终目的。农民是最讲现实的,土地流转必须比他自己耕种能带来更多的收入,他们才能有积极性。浙江省江山市小目源村在大田反租中,出租土地的农户,每年每亩不仅可以拿到156元的租金,农业税和上交村提留的45元也…     

按照现代化城市建设的格局深化农村土地制度改革

近年来,随着我市农村工业化、城市化建设步伐的加快,农用地面积逐年减少,大批农民放弃了土地的经营使用权,寻求新的出路,土地零星分散、经济效益低下的矛盾越来越突出,土地问题成为农村的焦点问题。为了解决家庭联产承包责任制在新的形势下出现的矛盾,切实处理好集体与农民之间的土地利益关系,促使农村经济向前发展,我市在实践中不断探索,从深化农村土地制度改革着手,大力推进农业的规模经营和集约化生产,取得了较好的效果。 一、我市土地制度改革的主要做法     

各种流转模式都可探索尝试

土地承包经营权流转实际上对农民具有类似社保的作用.农业适度规模经营客观上会伴随城市化工业化进程需要,一部分农业剩余劳动力将向城市非农领域转移,城市往往难以很好地解决进城务工农民的社保问题,依靠土地承包经营权流转收益将同样履行进城农民的社会保障功能.     

理性看待两大引擎

<正>改革开放30多年来,工业化、城镇化成为推动经济高增长的两大引擎。到2011年,工业化率和城市化率分别达到46.8%和51.3%。据估算,城市化率每提高1个百分点,带动人均GDP增加633元。在高速工业化、快速城镇化进程中,土地起到了举足轻重的作用。土地的有效供给保障了经济高增长,土地的低成本推动了高速工业化,土地的资本化促进了快速城市化。但是,与传统发展方式一样,我国现有的城市化模式也存在不协调、不健康、不可持续的问题。政府主导的城市化和农民自动自发的城市化